11月21日，長江口深水航道治理二期工程及10米水深航道向上延伸至南京開通，這將基本滿足目前國際上主力運(yùn)輸船舶第三、第四代集裝箱船和10萬噸級散貨船的通航要求，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸?shù)募s化、規(guī)模化和航運(yùn)監(jiān)管的現(xiàn)代化。日前，交通部副部長翁孟勇就長江下游航道邁向現(xiàn)代化的有關(guān)問題接受了本報記者的專訪。
記者：翁副部長，請您簡要介紹一下長江下游航道邁向現(xiàn)代化是一個什么概念？
翁孟勇：長江是我國第一大河流，長江航道自古以來就在促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展方面發(fā)揮了極其重要的作用。目前，長江流域已建成門類較為齊全的工業(yè)體系，是我國經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)和最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。長江流域特別是中下游地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，沿江一類開放水運(yùn)口岸達(dá)15個，去年長江水運(yùn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸量達(dá)2.4億噸，沿江大型企業(yè)生產(chǎn)所需的80％的鐵礦石、72％的原油、83％的電煤依靠長江航道運(yùn)輸，長江“黃金水道”已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展特別是外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐和保障。
長江下游航道的現(xiàn)代化是長江航道現(xiàn)代化的重要組成部分，多年來交通部高度重視長江下游航道的現(xiàn)代化建設(shè)。長江口深水航道治理二期工程的成功實(shí)施為上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)、10米水深航道向上延伸至南京創(chuàng)造了條件。現(xiàn)在，長江南京以下430余公里航道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)的現(xiàn)代化、維護(hù)管理的現(xiàn)代化和通航監(jiān)管的現(xiàn)代化，這將充分發(fā)揮長江航道的黃金效益，對長三角地區(qū)乃至長江流域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
全心打造“水上高速公路”
記者，長江口深水航道治理工程可以說是長江下游航道邁向現(xiàn)代化最關(guān)鍵的一個基礎(chǔ)條件，現(xiàn)在二期工程已經(jīng)竣工，您對治理工程有何評價?
翁孟勇：國務(wù)院對長江口的綜合治理，對長江口深水航道的開辟非常關(guān)注，十分重視。長江口深水航道治理工程是建國以來最大的一項(xiàng)水運(yùn)工程。這個工程的特點(diǎn)是河口整治，包含著多門類、多學(xué)科的科技成果。在長江口這樣的巨型多沙多汊河口進(jìn)行大規(guī)模整治，技術(shù)上難度很大，在世界上沒有先例可循。幾十年來，幾代交通、水利科研工作者為之研究、探索，作了不懈的努力?！ ?/p>
長江口深水航道治理一期工程的成功實(shí)施并取得顯著的社會和經(jīng)濟(jì)效益，充分證明了整治方案的科學(xué)性和合理性，標(biāo)志著我國河口整治的研究和技術(shù)水平已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
二期工程是一期工程的延續(xù)，但又具有新的特點(diǎn)。一是水上施工現(xiàn)場距施工基地更遠(yuǎn)，從一期的平均約 15公里增加到平均約40公里，水上施工作業(yè)天數(shù)明顯減少，各類輔助作業(yè)成本大幅上升，水上安全保障工作難度大大增加。二是工程量更大，與一期相比，投資和實(shí)物工程量均增加一倍。三是作業(yè)現(xiàn)場靠近外海，波浪和水流等工況條件更加惡劣，遭遇強(qiáng)風(fēng)浪襲擊的幾率大大增加。四是地基土更加軟弱，給整治建筑物結(jié)構(gòu)選型和施工工藝設(shè)計提出極為苛刻的條件。五是通航船舶對施工的干擾嚴(yán)重，8．5米水深航道開通之后，北槽船舶通行密度迅速增大。因此，要使二期工程按時保質(zhì)完成，必須在施工技術(shù)和施工效率上有大幅度的提升。
為此，建設(shè)者們以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為手段，采用新材料、開發(fā)新結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新工藝、研制新裝備，克服了許多技術(shù)難關(guān)。他們創(chuàng)新開發(fā)了半圓形沉箱、大型空心方塊等先進(jìn)的堤身結(jié)構(gòu)，首次研制成功了外海條件下用固結(jié)排水法克服地基土“軟化”的成套技術(shù)等，使整治建筑物和航道疏浚的施工效率成倍提高。
長江口深水航道治理二期工程的成功實(shí)施打通了長江口的水深“瓶頸”，為長江深水航道向上延伸至南京創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。長江口深水航道治理工程的實(shí)施，提升了我國水運(yùn)工程建設(shè)以及大江大河治理的技術(shù)水平，推動了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高了我國水運(yùn)工程在國際領(lǐng)域的知名度，是水運(yùn)工程技術(shù)創(chuàng)新、管理成功的示范工程。
記者：長江口深水航道治理二期工程10米水深航道向上延伸至南京工程是交通部2004年開始部署實(shí)施的，這個工程的建設(shè)情況又是怎樣的?
翁孟勇：2003年，為了適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮長江“黃金水道”作用，交通部提出了“深下游、暢中游、延上游”的長江干線航道發(fā)展戰(zhàn)略?！吧钕掠巍本褪翘岣吣暇┮韵潞降浪睿c長江口深水航道整治工程相銜接。這是貫徹國務(wù)院“繼續(xù)進(jìn)行長江口深水航道建設(shè)，做好二期工程建設(shè)，抓緊研究三期工程和深水航道繼續(xù)向上延伸的實(shí)施方案，為江蘇港口的發(fā)展創(chuàng)造更好的通航條件，帶動長江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”要求的重要舉措。向上延伸工程建設(shè)內(nèi)容主要包括航標(biāo)工程、疏浚工程、測量工程和航道配套設(shè)施建設(shè)。
長江航道局對局部重點(diǎn)河段實(shí)施了疏浚工程，調(diào)整了一些河段的航標(biāo)，新調(diào)整的航標(biāo)科技含量更高、標(biāo)體更大、間距更密、燈光更亮。上海海事局與江蘇海事局也調(diào)整了長江南京以下檢疫錨地和臨時錨地，調(diào)整了部分河段通訊光纜的禁錨區(qū)，調(diào)整了部分燈浮，適應(yīng)了重載深吃水船舶航行的需要。
航道航標(biāo)信息管理系統(tǒng)、航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)、水位遙測系統(tǒng)、雷達(dá)導(dǎo)航系統(tǒng)、電子海圖系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，已突破了過去僅僅靠有形標(biāo)志指示航行的平面模式，燈光、標(biāo)本、雷達(dá)、無線電在長江下游航道構(gòu)建了一個立體的導(dǎo)航系統(tǒng)?，F(xiàn)在的航道更暢，大型船舶特別是進(jìn)江海輪的通航條件得到很大改善。
精心維護(hù)“黃金水道”
記者：如您所說，在長江下游復(fù)雜的自然條件下建設(shè)一條深水航道很不容易，深水航道建成后是否存在加強(qiáng)通航秩序管理的問題?
翁孟勇：交通部實(shí)施的船舶定線制為長江下游深水航道的暢通提供了技術(shù)保障。根據(jù)“按海上模式管理長江口段”的要求，交通部上海海事局和江蘇海事局結(jié)合實(shí)際，按照與國際慣例接軌的理念，在全國率先提出并實(shí)施了南京以下航段船舶定線制。此舉改變了千百年來船舶航行長江“上行走緩流，下行走主流”的習(xí)慣。航路的改革實(shí)現(xiàn)了海輪在長江南京以下航道的夜航，使夜間船舶流量占到了船舶總流量的45％，白天、夜間船舶流量比例更趨合理，促進(jìn)了長江口河段船舶通過能力的提升，推動了長江下游航道水上安全形勢的好轉(zhuǎn)，帶動了長江下游沿江港口全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，使船舶營運(yùn)效率顯著提高、運(yùn)轉(zhuǎn)周期顯著加快。
記者：10米水深航道向上延伸至南京以后，長江下游航道的通航環(huán)境也會隨之發(fā)生變化，請您介紹一下通航監(jiān)管如何適應(yīng)這種變化?
翁孟勇：限據(jù)深水航道試航的實(shí)際情況，海事部門對航行安全管理辦法進(jìn)行了完善，為深水航道的暢通提供了良好的制度支撐。在今年6月16日對外宣布試通航水深為10米的同時，海事部門就根據(jù)北槽深水航道可通航水深的變化，公布了《長江口深水航道(10米)通航安全管理辦法(暫行)》。為了進(jìn)一步提高深水航道的通行效率，海事部門明確了船舶進(jìn)出深水航道的計劃報告和深水航道船舶編隊(duì)的申報、組織等責(zé)任單位和部門，對船舶在深水航道中的航速做出了更嚴(yán)格的規(guī)定，確保了北槽深水航道的安全、暢通。針對長江南京以下深水航道一系列通航安全問題，海事部門還制定了完備的管理辦法和應(yīng)急預(yù)案，有力地保障了深水航道的通航秩序和航行安全。
全面釋放“長江能量”
記者：基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，客觀上會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長江下游航道邁向現(xiàn)代化對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響?
翁孟勇：長江下游航道邁向現(xiàn)代化將更好地釋放長江“黃金水道”的能量。它對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是必將進(jìn)一步促進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)的新飛躍。長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、最具活力和發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，已形成比較發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)格局。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然導(dǎo)致巨大的水運(yùn)需求，而巨大的水運(yùn)需求又必然要求與之相匹配的通航條件和通航能力。長江下游深水航道的開通對發(fā)揮長三角資源的集聚和輻射作用，對促進(jìn)長三角及整個長江流域經(jīng)濟(jì)的新飛躍具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二是必將促進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)邁上新臺階。上海是長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，同時由于特殊的經(jīng)濟(jì)地位和地理位置，承擔(dān)著通江達(dá)海、東西溝通、物暢其流、經(jīng)濟(jì)輻射的天然紐帶作用。長江下游深水航道的開通對盡快實(shí)現(xiàn)黨中央“以上海為中心，江蘇、浙江為兩翼，建設(shè)上海國際航運(yùn)中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想起到重要的推動作用。
三是必將促進(jìn)長江黃金水道開發(fā)利用的新突破。近年來，隨著長三角經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，通過長江口的貨物運(yùn)輸量快速增長，到港的船舶數(shù)量不斷增加，長江南京以下港口的深水泊位建設(shè)也在不斷加快，駛抵長江下游港口的船舶日益呈現(xiàn)大型化趨勢。長江下游深水航道的開通適應(yīng)了船舶大型化發(fā)展趨勢，適應(yīng)了長三角沿江港口的吞吐量迅猛發(fā)展趨勢，適應(yīng)了長江黃金水道效益增長和長江南京以下港口資源優(yōu)勢提高的需要以及進(jìn)一步發(fā)揮長江口深水航道治理工程效益的需要。
四是必將促進(jìn)西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的新進(jìn)展。黨中央做出實(shí)施西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的物資交流，一批基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)正在西部崛起，中西部地區(qū)的發(fā)展需要長江沿江港口發(fā)揮連接國內(nèi)國外兩個市場的紐帶作用。長江下游深水航道的開通必將促進(jìn)西部的開發(fā)和中部的崛起，為長江中上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！吨袊煌▓蟆罚ㄅ硌唷⑴d增）
