黨的十六屆五中全會(huì)11日在京閉幕。會(huì)議審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，成為《建議》中濃墨重彩的篇章，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱近日就增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的有關(guān)問題接受了新華社記者的專訪。
問：請(qǐng)問馬凱主任，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一話題已經(jīng)談了多年，為什么當(dāng)前又重新提出并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力歷來高度重視。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。十六屆五中全會(huì)通過的《建議》又明確提出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。這是中央在深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化的基礎(chǔ)上，作出的重要判斷和科學(xué)決策，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來看，要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、緩解資源約束的矛盾，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。2003年我國(guó)人均GDP已躍上1000美元的臺(tái)階，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，人均GDP將達(dá)到3000美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率會(huì)出現(xiàn)遞減趨勢(shì)，而體制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新將日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，我國(guó)資源稟賦較差，無論是維系人們基本生存的耕地資源、淡水資源，還是支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能源和礦產(chǎn)資源都相對(duì)短缺，這一矛盾在今后一個(gè)時(shí)期將會(huì)更加突出。不允許我們繼續(xù)走那種大量消耗資源能源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路了，必須依靠自主創(chuàng)新走科學(xué)發(fā)展之路。
具體來講，就是要通過大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；提高資源能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)向人與自然和諧相處的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
從我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，要提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。近年來，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力不斷提高，許多方面有了重大突破，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。比如，目前我國(guó)仍有70%的數(shù)控機(jī)床、80%以上的集成電路芯片制造裝備都要依賴進(jìn)口。原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、相當(dāng)一部分核心技術(shù)仍受制于人，已成為影響我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力的極大障礙。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我們將在更廣領(lǐng)域、更大范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如果自主創(chuàng)新能力薄弱，就難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，也難以獲得有利的貿(mào)易地位。
科技是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，自主創(chuàng)新能力又是支撐一個(gè)國(guó)家崛起的筋骨。我們只有在引進(jìn)先進(jìn)科技成果的同時(shí)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，減少對(duì)技術(shù)、裝備引進(jìn)的過度依賴，才能進(jìn)一步提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。
我們必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和使命感，按照中央的部署和《建議》的要求，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉，擺在更加突出的位置，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。
問：“十一五”期間，我國(guó)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)是什么？
答：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、牽涉面廣，必須把原始創(chuàng)新、系統(tǒng)集成和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，著力攻堅(jiān)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其是在“十一五”期間，應(yīng)該在以下三個(gè)方面取得突破性進(jìn)展：
要增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。當(dāng)前我國(guó)在裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等關(guān)系未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域中，許多核心技術(shù)，仍依賴追蹤、模仿和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，原始創(chuàng)新能力明顯不足。要堅(jiān)持有所為有所不為的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。圍繞學(xué)科發(fā)展、科學(xué)前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)科學(xué)研究；加快關(guān)鍵領(lǐng)域高技術(shù)研究，在信息、生物、海洋、空天、納米、新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域超前部署，搶占關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的前沿高技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重大核心技術(shù)和共性技術(shù)的重點(diǎn)跨越。
要增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益提高，技術(shù)的相互依存度增強(qiáng)，單項(xiàng)技術(shù)的突破需要相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新才能有效地發(fā)揮作用，這在客觀上要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力。要采取有效措施，集中優(yōu)勢(shì)力量，整合科技資源，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，在信息、能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的集成創(chuàng)新與突破，帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
要增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。把引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收和再創(chuàng)新作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，從體制機(jī)制入手，克服重引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象。一方面，繼續(xù)做好消化吸收工作，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平；另一方面，充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)重大技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備研制，加快國(guó)產(chǎn)化步伐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重大裝備和技術(shù)支撐。
問：“十一五”期間如何通過自主創(chuàng)新改造我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是提升裝備制造業(yè)水平？
答：經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得了舉世矚目的成就，一批產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，還存在很大差距。就裝備制造業(yè)而言，雖有較好基礎(chǔ)，具備加快發(fā)展的有利條件。但系統(tǒng)性、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新成果很少，大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)受制于人，難以掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。
為進(jìn)一步提升裝備制造業(yè)水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，“十一五”期間要著力抓好以下四個(gè)方面：一是通過產(chǎn)業(yè)重組和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力；二是依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，研制一批對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有重要影響、對(duì)可持續(xù)發(fā)展有顯著效果、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要帶動(dòng)作用的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)選擇國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)、技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊、投資強(qiáng)度高的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)作為重點(diǎn)突破口，特別是在造船、大型高效發(fā)電、高壓輸變電、冶金、石化、航空、航天、機(jī)床、采掘等領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)外合作和消化吸收，提高關(guān)鍵技術(shù)和裝備的國(guó)產(chǎn)化水平；四是大力推進(jìn)裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機(jī)械裝備等專業(yè)化分工合理、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
問：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力具有至關(guān)重要的作用，“十一五”期間我國(guó)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)有哪些？
答：當(dāng)今世界，信息、生物、新能源等領(lǐng)域科技發(fā)展迅猛，交叉融合，引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，我們要緊緊抓住這一重大機(jī)遇，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化和國(guó)際化的方向，加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，加快做強(qiáng)、繼續(xù)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體來說，包括以下幾個(gè)方面：
一是發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如說，雖然目前我國(guó)信息制造業(yè)總體規(guī)模已居世界前三位，但大多數(shù)核心技術(shù)并不掌握在我們手中。因此，要突破核心技術(shù)瓶頸，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，特別要加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路、軟件、關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育下一代網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、高性能計(jì)算等增長(zhǎng)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，還要大力發(fā)展生物技術(shù)、民用航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，形成增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)鏈。
二是加速自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。要從倡導(dǎo)、激勵(lì)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化入手，進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的體制和政策環(huán)境。要重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的信息、生物、農(nóng)業(yè)、資源、能源、環(huán)保等戰(zhàn)略領(lǐng)域，實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，培育若干千億元規(guī)模的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局部?jī)?yōu)勢(shì)和在部分領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。
三是大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極培育信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑適應(yīng)未來信息傳輸?shù)耐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)的融合，大力發(fā)展電信增值業(yè)務(wù)。積極運(yùn)用高新技術(shù)提升郵政、金融、物流、文化、教育、衛(wèi)生、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足多層次的服務(wù)需求。
問：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力方面將采取哪些措施，發(fā)揮怎樣的作用？
答：大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)是發(fā)展改革委的重要職責(zé)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照中央的部署和《建議》的要求，切實(shí)做好以下幾方面工作：
一是搞好規(guī)劃。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。同時(shí)，在編制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化規(guī)劃以及能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中，研究確定提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)途徑和具體政策措施，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)的引導(dǎo)。
二是提升能力。要加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施散裂中子源、新一代天文望遠(yuǎn)鏡、海洋綜合科學(xué)考察船等若干重大科學(xué)工程，繼續(xù)支持中科院加快推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程，為基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究提供可靠的支撐條件。以現(xiàn)有99個(gè)國(guó)家工程研究中心和332家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)，加大對(duì)生物、水資源、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的支持力度，著力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞節(jié)能與新能源、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，在核電、先進(jìn)船舶、高速軌道交通等方面組織實(shí)施十大重大裝備研制，努力突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備的瓶頸制約。
三是創(chuàng)新機(jī)制。配合有關(guān)部門積極推動(dòng)科技體制改革，做好科技資源共享的頂層設(shè)計(jì)，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)社會(huì)科技資源的高效配置。要研究制定鼓勵(lì)科技投入、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制等相關(guān)政策措施，創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新政策和體制環(huán)境。（新華社記者 孫杰 賀勁松 劉錚）
