我們曾對發(fā)達(dá)國家那琳瑯滿目的果、菜、花、禽、蛋、奶看得眼饞，曾對發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)方式艷羨不已，然而今天，它正被有效地引進(jìn)“拿來”，幾乎是在不經(jīng)意中進(jìn)入了我們的生產(chǎn)生活，進(jìn)入了尋常百姓家，這要?dú)w功于我國引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃——“948計(jì)劃”。我們身邊的事和物有多少與948計(jì)劃有關(guān)？技術(shù)引進(jìn)中有著怎樣的艱辛？我國的農(nóng)業(yè)科技正在發(fā)生著怎樣的變化？帶著這些疑問，記者采訪了農(nóng)業(yè)部科技教育司引進(jìn)開發(fā)處處長、948辦公室負(fù)責(zé)人劉艷。
記者：請您首先介紹一下我國引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃——“948計(jì)劃”。
劉艷：1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國開始實(shí)施引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃（簡稱“948計(jì)劃”）。這是我國首次以中央財(cái)政專項(xiàng)資金形式進(jìn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，也是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域至今為止唯一的引進(jìn)計(jì)劃?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，中央財(cái)政總計(jì)投入資金18.12億元，由農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局和水利部聯(lián)合組織具體實(shí)施，從40多個(gè)國家和地區(qū)引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)3500多項(xiàng)，通過消化吸收和創(chuàng)新推廣，有力地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)科技整體水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，為我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。
記者：對于很多人來說，“948計(jì)劃”還是有些陌生，總感到它與我們的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系不大？我們自己的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)很豐富了，何必要?jiǎng)谏褓M(fèi)力引進(jìn)呢？
劉艷：其實(shí)目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場之所以如此豐富，應(yīng)該說恰恰就是得益于改革開放20多年來特別是近10多年來的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)。這種引進(jìn)一是品種層面上的，即我們普通人能在市場上看到的吃穿用的農(nóng)產(chǎn)品，包括糧油、蔬菜、水果、棉麻、花卉、畜禽、水產(chǎn)等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種，比如大家最常吃的櫻桃西紅柿、水晶梨等就是從荷蘭和日本引進(jìn)的品種；二是技術(shù)層面上的引進(jìn)，這個(gè)范圍非常廣，既包括配合各個(gè)新品種同時(shí)引進(jìn)的栽培與養(yǎng)殖技術(shù)，也包括農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境和自然資源的優(yōu)化技術(shù)，比如鹽堿地改良、沙化土壤的治理、水資源的高效利用、防洪減災(zāi)等方面的技術(shù)。所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的范疇是非常廣泛的。而且近年來隨著我國農(nóng)業(yè)融入世界農(nóng)產(chǎn)品市場的步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中又出現(xiàn)了一些新問題，比如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、新的動(dòng)物外來疫病、全球氣候變暖對農(nóng)作物生長環(huán)境帶來的新問題等，都需要從技術(shù)層面上加以解決，其中的一些問題，國外已經(jīng)有了很好的技術(shù)和方法，我們可以直接引進(jìn)，直接拿來用，比如瘋牛病的檢測方法和檢測技術(shù)，以前我們從未遇到過瘋牛病，自然談不上有什么技術(shù)，1997年我們直接從歐洲引進(jìn)他們已經(jīng)研究了十幾年的技術(shù)成果，為證明我國沒有瘋牛病提供了可靠的檢測技術(shù)與檢測方法。
記者：948計(jì)劃從94年實(shí)施到現(xiàn)在，十年的時(shí)間里，取得了哪些成效？能否給舉幾個(gè)具體的例子？
劉艷：最顯著的成效，就是極大地豐富了我們的品種資源寶庫，這10多年來總計(jì)引進(jìn)品種資源2萬份和50萬份育種用的材料，包括高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的、抗病抗逆的、適合不同生態(tài)條件的、具有特殊功能的，有的引進(jìn)試種成功后直接在生產(chǎn)上推廣，還有一大部分是作為育種材料用來培育我們自己的新品種。另外一大顯著成效是從根本上扭轉(zhuǎn)了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后和儲備不足的局面，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。據(jù)專家保守估算，由于“948計(jì)劃”的實(shí)施，我國很多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研發(fā)時(shí)間縮短10-15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費(fèi)30-50％。通過引進(jìn)與國內(nèi)自主創(chuàng)新緊密配合，使我國農(nóng)業(yè)科技整體水平與世界先進(jìn)水平的差距已由10年前的15年縮小為目前的7年左右。目前，我國水稻分子育種等25個(gè)領(lǐng)域的研究已達(dá)到世界先進(jìn)水平，主要農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新等50個(gè)領(lǐng)域的研究接近世界先進(jìn)水平，甘蔗等10余種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力達(dá)到或超過世界平均水平。
記者：“948計(jì)劃”有沒有出現(xiàn)過這樣的問題，花了財(cái)力和人力引進(jìn)來沒有用或沒人會(huì)用，或是技術(shù)和品種水土不服，以致于閑置荒廢？
劉艷：這種情況在農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)中不多見。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與工業(yè)技術(shù)引進(jìn)有很大的不同，農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要對象不是設(shè)備等沒有生命的物體，而且是有生命的生物活體。我們在引進(jìn)這個(gè)生物活體時(shí)，同時(shí)必然也把如何種和如何養(yǎng)的技術(shù)體系也引進(jìn)來了。而且有些生物的引進(jìn)不一定作為生產(chǎn)上栽培用，比如一些野生品種，它含有特殊的抗逆基因，比如特別抗寒或者抗鹽堿，我們要利用的是它的特殊基因性狀來進(jìn)行品種改良。還有些技術(shù)引進(jìn)可能不會(huì)馬上在生產(chǎn)上應(yīng)用，但這個(gè)技術(shù)卻給我們提供了一種非常好的思路和思維方法，用于我們自己的創(chuàng)新研究。所以農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)一般不會(huì)出現(xiàn)水土不服的情況。
記者：在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收上，948發(fā)揮著怎樣的作用？
劉艷：我舉個(gè)例子吧。1997年前后，我國南方柑桔產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了買果難，因?yàn)榉N植的基本上是四川紅桔，都集中在7—8月份上市，1毛錢1斤都買不出去，桔農(nóng)們非常傷心。專家們認(rèn)為這是因?yàn)槲覈探燮贩N結(jié)構(gòu)不合理造成的，必須解決品種單一和熟期集中兩大難題。所以1998年948立項(xiàng)支持引進(jìn)國外品種和先進(jìn)的栽培技術(shù)與產(chǎn)后處理技術(shù)，中央財(cái)政先后投入2000多萬資金，總計(jì)引進(jìn)優(yōu)良品種130多個(gè)，在我國長江柑桔產(chǎn)區(qū)6個(gè)省30多個(gè)縣全面實(shí)施柑桔品種的更新和改良。經(jīng)過8年多的實(shí)施，可以說實(shí)現(xiàn)了我國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整，在品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，有鮮食的和加工的，有黃肉的和紅肉的；在熟期上，由過去的2-3個(gè)月集中上市期調(diào)整為8個(gè)月的上市期。近幾年來，再也沒有農(nóng)民“買果難”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
記者：有人擔(dān)心，就是引進(jìn)國外技術(shù)會(huì)不會(huì)養(yǎng)成一種依賴心理，影響國內(nèi)自主的技術(shù)研發(fā)？您怎么看？
劉艷：這是一個(gè)非常具有專業(yè)深度的問題。的確，走技術(shù)引進(jìn)為主的發(fā)展路線，還是走自主研發(fā)為主的發(fā)展路線，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們差不多形成了兩大陣營。我個(gè)人的看法，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展上，不能單一提哪個(gè)為主，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)必須與國內(nèi)的自主研發(fā)緊緊結(jié)合。前面我說過，農(nóng)業(yè)技術(shù)的對象是生物活體，如果把它從此地移到彼地，必須要根據(jù)彼地的特有生態(tài)條件來加以調(diào)整和改善，這個(gè)調(diào)整和改善的過程就是自主創(chuàng)新的過程。另外，我們一直認(rèn)為，技術(shù)引進(jìn)是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的一個(gè)鏈條而不是全部，都是根據(jù)我們的需要來引進(jìn)，引進(jìn)只是手段，最終目標(biāo)當(dāng)然是提高我們自己的研發(fā)能力。
記者：我個(gè)人還有一種擔(dān)心，這是外行的擔(dān)心，有些侵入的外來物種干擾了我們的生態(tài)系統(tǒng)，這種農(nóng)業(yè)品種的引進(jìn)會(huì)不會(huì)也讓我們原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)失衡？
劉艷：的確，一個(gè)新的物種進(jìn)入到一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，必然會(huì)打破這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡。特別是那種侵害性強(qiáng)的物種，比如我們知道的水葫蘆、豚草、食人鯧等，都是極具毀滅性的外來物種，對我們的生態(tài)系統(tǒng)破壞力極強(qiáng)。但是，我們引進(jìn)的農(nóng)業(yè)品種都是人類經(jīng)過馴化的栽培種，大部分是國外在生產(chǎn)上種植的品種，是作物品種而不是新的物種，所以不會(huì)從根本上打破原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，但細(xì)微的變化是有的，比如原來鹽堿地不能種植，引進(jìn)的品種卻可以在鹽堿地上生長，那么這個(gè)鹽堿地原有的生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)發(fā)生改變，但這種改變是正向的，生態(tài)系統(tǒng)能夠通過自我調(diào)節(jié)，達(dá)到新的生態(tài)平衡。當(dāng)然，由于農(nóng)業(yè)生物包括了作物、動(dòng)物和微生物，所以我們在一些水產(chǎn)和微生物菌種引進(jìn)時(shí)，是嚴(yán)格遵守國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的，比如要求進(jìn)行安全性評價(jià)等等。
記者：您能否講講948的管理運(yùn)作方式?給我們提供哪些成功的經(jīng)驗(yàn)?
劉艷：948項(xiàng)目之所以能夠取得一些成效，我認(rèn)為這是全國農(nóng)業(yè)工作者上下共同努力的結(jié)果，他們在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，在科研和生產(chǎn)第一線上，創(chuàng)造了非常好的引進(jìn)、創(chuàng)新、推廣和產(chǎn)業(yè)化相互結(jié)合、相互促進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。我們在近年的管理上，尊重各位專家的創(chuàng)造精神，形成了特有的運(yùn)作方式，那就是以每個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品為主線，以提高這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平為總體目標(biāo)，以解決企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)關(guān)鍵問題為重點(diǎn)，以優(yōu)勢科研單位和首席專家為技術(shù)依托并聯(lián)合主產(chǎn)區(qū)的研發(fā)力量，形成上中下游共同推進(jìn)的格局。更重要的是，在這個(gè)過程中，我們逐漸形成了多種農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)中心、國際合作與技術(shù)交流中心和人才梯隊(duì)的培養(yǎng)中心，這對我國農(nóng)業(yè)科技的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
記者：有沒有想過這把這些好的技術(shù)進(jìn)行組合來進(jìn)行集中實(shí)施呢？
劉艷：農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局和水利部三家948項(xiàng)目管理部門也有過想法，在一個(gè)地區(qū)集中組合農(nóng)、林、水三方面的引進(jìn)技術(shù)，下一步的工作中我們會(huì)考慮的。
記者：我們即將進(jìn)入十一五規(guī)劃，今后在項(xiàng)目的開展上側(cè)重點(diǎn)是什么？
劉艷：引進(jìn)是手段，不是目的，我們的最終目的是提高我們自己的創(chuàng)新能力。但是，由于我國目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，而很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們現(xiàn)在遇到的技術(shù)問題可能是他們已經(jīng)解決了的問題，所以我們需要持續(xù)地引進(jìn)、借鑒這些知識和技術(shù)財(cái)富，并根據(jù)我們的國情加以改造和創(chuàng)新，最終形成我們自己特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系?！笆晃濉逼陂g，我們將進(jìn)入新的引進(jìn)周期，針對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的新問題，將重點(diǎn)引進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性創(chuàng)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物資源的高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物安全防范技術(shù)。
結(jié)束語：中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。要改變中國落后的農(nóng)業(yè)面貌，需要世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。在加強(qiáng)自主研發(fā)的同時(shí)，系統(tǒng)地從國外直接引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，以較小的投入、較快的速度獲得最大的回報(bào)，這是一條被實(shí)踐所證明的正確之路。拿來主義不是簡單的閉著眼睛地拿來，不動(dòng)腦子地使用，而是在選擇性引進(jìn)的同時(shí)，注意消化、吸收，進(jìn)而創(chuàng)新發(fā)展。這是是中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，也是中國農(nóng)業(yè)參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力迅速增強(qiáng)的必由之路。（雨亭 白中華 梁寶忠）
