新華社北京10月10日電 中央宣傳部、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、新聞出版總署、國家版權(quán)局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國家工商行政管理總局等八部門近日發(fā)出通知，要求在全國范圍集中開展一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的專項行動。這次專項治理是繼中央宣傳部等八部委組織“嚴(yán)厲打擊盜版音像制品夏季行動”之后，又一次打擊侵權(quán)盜版的重要舉措，充分顯示了中國政府采取有力措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心。這次行動也是迄今為止我國對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的一次專項治理。日前，全國“掃黃打非”辦、國家版權(quán)局、公安部新聞發(fā)言人接受了新華社記者專訪，并就有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：為什么要組織這次專項行動？
答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版是依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行的侵犯著作權(quán)行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象開始出現(xiàn)，目前，網(wǎng)絡(luò)下載已經(jīng)成為盜版影視音像產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進(jìn)入中國文化市場的重要渠道；一些不法分子還私自架設(shè)服務(wù)器，外掛軟件程序，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)行為不僅嚴(yán)重阻礙了版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，嚴(yán)重侵犯了中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，同時也破壞民族文化創(chuàng)新能力，損害國家形象，對公共利益造成嚴(yán)重危害。一些內(nèi)容不健康的網(wǎng)絡(luò)盜版作品，還對未成年人的成長帶來了極大的負(fù)面影響。
中國政府一直十分重視對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)。2001年10月，我國修改后的《著作權(quán)法》明確將“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”法定為作者的重要權(quán)利。近年來，國務(wù)院相繼頒布了多部與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)有關(guān)的行政法規(guī)，為打擊侵權(quán)盜版奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。我國第一部網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)行政管理規(guī)章《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》也已于今年5月30日正式實施。
6月20日，中央宣傳部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”辦等八部門，在全國開展了嚴(yán)厲打擊盜版音像制品的專項行動，取得了明顯成效。但是，應(yīng)該看到，打擊盜版活動是一項長期性的工作。盜版音像制品在市場上受到嚴(yán)厲打擊后，其傳播渠道最近出現(xiàn)了新的動向，通過網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的問題開始突出。為了進(jìn)一步鞏固打擊盜版音像制品專項行動的成果，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，中央宣傳部等八部門做出決定，在全國范圍開展一次集中打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的專項行動。
問：這次專項行動的重點是什么？
答：這次行動的重點是打擊各種形式的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，特別是依法查處“三無網(wǎng)站”和情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、社會反響強(qiáng)烈的典型案件，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理秩序，以點帶面，全面推進(jìn)。
具體工作可分為以下幾個方面：
1、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人許可，通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播他人作品及音像制品的違法犯罪行為、重點查處一批專門通過互聯(lián)網(wǎng)提供電影、音樂和軟件有償下載的大案、要案。其中對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要堅決追究其刑事責(zé)任。
2、加大對經(jīng)營性網(wǎng)站登記和非經(jīng)營性網(wǎng)站備案工作的力度。對未經(jīng)登記或者備案的網(wǎng)站、提供虛假信息騙取登記或者備案的網(wǎng)站、不具備相應(yīng)資質(zhì)的網(wǎng)站和經(jīng)版權(quán)部門認(rèn)定專門從事侵權(quán)盜版活動的網(wǎng)站，一律依法關(guān)閉和取締。
3、依法嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的違規(guī)行為。對違反規(guī)定為未經(jīng)登記或備案的網(wǎng)站提供接入服務(wù)者。不按照有關(guān)規(guī)定記錄或者保存有關(guān)信息、拒絕管理部門查詢有關(guān)登記或備案信息的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政管理辦法》的相關(guān)規(guī)定及時作出嚴(yán)肅處理。
4、加大技術(shù)、經(jīng)營方面的查處力度、依法查處對生產(chǎn)、銷售專門用于故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的技術(shù)措施的工具、設(shè)備的行為，查處網(wǎng)絡(luò)游戲“外掛”盜用游戲源代碼、私自架設(shè)盜版網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)器的行為，查處未經(jīng)批準(zhǔn)的以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持的非法出版活動和文化經(jīng)營活動，查處利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布經(jīng)營信息，并通過郵寄、現(xiàn)場交易等方式經(jīng)營侵權(quán)盜版制品的單位和個人。
5、加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，增加公民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，形成有利于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)盜版行為的輿論導(dǎo)向。
問：怎樣才能確保這次專項行動取得實效？
答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間；涉及的地域廣，數(shù)量大，取證困難，具有一定的隱蔽性。因此，開展嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的專項行動，對各行政執(zhí)法部門提出了更高的要求。只有各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通；聯(lián)合執(zhí)法，才能讓違法犯罪分子無處藏身。
新聞出版和版權(quán)行政管理部門要強(qiáng)化行政管理，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為和侵權(quán)盜版案件；版權(quán)管理部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出執(zhí)法主體地位，認(rèn)真組織查處各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的違法行為。版權(quán)機(jī)關(guān)在查處網(wǎng)絡(luò)版權(quán)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成犯罪的，可以請公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人參加。
全國“掃黃打非”辦要加強(qiáng)各地工作的督促檢查，及時了解動態(tài)，掌握重點地區(qū)、重點事件和重點人物，全面把握打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為專項行動的態(tài)勢，掌握信息，研究對策。
公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處拒絕、阻礙版權(quán)等行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，對使用暴力或以暴力抗法，涉嫌犯罪的，要堅決立案偵查；對未使用暴力或尚未構(gòu)成犯罪的；依法予以治安處罰。公安機(jī)關(guān)對版權(quán)、工商、文化、信息產(chǎn)業(yè)等機(jī)關(guān)移送的涉及網(wǎng)絡(luò)盜版的涉嫌犯罪案件要及時處理，移送材料符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要及時立案偵查；移送材料尚不符合立案條件，但可能有犯罪事實發(fā)生的，一律先行受理并指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)及時補(bǔ)齊有關(guān)材料。
工商、文化、信息產(chǎn)業(yè)部門要按照有關(guān)規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為予以查處。工商部門應(yīng)當(dāng)加大對利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布經(jīng)營信息并通過郵寄、現(xiàn)場交易等方式經(jīng)營版權(quán)相關(guān)產(chǎn)品的單位和個人的管理力度；文化部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所的監(jiān)管；信息產(chǎn)業(yè)主管部門要依法清理、關(guān)閉一批違法、違規(guī)網(wǎng)站，對版權(quán)行政機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)盜版案件需要查詢有關(guān)登記或備案信息的，要及時提供；對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不按照有關(guān)規(guī)定記錄和保存有關(guān)信息的，以及不按照版權(quán)機(jī)關(guān)要求如實提供上述信息的，要按照相關(guān)規(guī)定及時處理。（完）
