今年，青海省政協(xié)把農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)牧民收入作為常委會(huì)專(zhuān)題議政的重要內(nèi)容，組織部分委員，開(kāi)展了為期一個(gè)月的調(diào)研，并在6月22日召開(kāi)的青海省政協(xié)九屆十四次常委會(huì)上進(jìn)行專(zhuān)題議政……
加大培訓(xùn)力度 提高整體素質(zhì)
針對(duì)農(nóng)民工文化技能素質(zhì)較低，嚴(yán)重制約轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出量等問(wèn)題。政協(xié)海東工委主任張振華認(rèn)為：開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)是提高農(nóng)牧民就業(yè)能力，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)牧民增收的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。相關(guān)部門(mén)應(yīng)探索建立農(nóng)民工技能培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，形成以就業(yè)培訓(xùn)基地和各級(jí)職校為“龍頭”，各有關(guān)部門(mén)參與的培訓(xùn)格局；要按照市場(chǎng)需求，開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)，定向輸出，提高素質(zhì)和信譽(yù)，達(dá)到“走得出、留得住、干得好、能致富”的目的。
加強(qiáng)基地建設(shè) 建立服務(wù)體系
針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展緩慢，政府缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育與管理，致使農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力無(wú)序流動(dòng)多，有序流動(dòng)少的問(wèn)題，農(nóng)工黨省委主委鎖賀祥建議：在我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)中心，并與縣、市、省的勞動(dòng)部門(mén)和人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，建立為農(nóng)民工服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，為外出農(nóng)民工提供就業(yè)和服務(wù)保障。
青海省政協(xié)常委、民建省委副主委黃梓平認(rèn)為：應(yīng)加大就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，建立統(tǒng)一的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)預(yù)測(cè)，減少農(nóng)民工的盲目流動(dòng)。
青海省政協(xié)常委昂毛建議：利用信息網(wǎng)絡(luò)資源，搭建上下貫通、左右相連、四通八達(dá)的信息平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，獲取用工信息，開(kāi)展輸出輸入工作。
張振華提出：加強(qiáng)勞動(dòng)技能鑒定工作，實(shí)行“培訓(xùn)、輸送、跟蹤”一體化服務(wù)模式，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈，建立跟蹤服務(wù)檔案，逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：即數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，省內(nèi)輸出為主向省外輸出為主轉(zhuǎn)變，無(wú)技能型向技能型轉(zhuǎn)變，盲目自發(fā)型向有序組織型轉(zhuǎn)變，從源頭上培育農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成一體化的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式。
培育“龍頭”企業(yè) 增加就業(yè)崗位
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的根本途徑。針對(duì)我省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題，省政協(xié)常委張才駿認(rèn)為：要加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的步伐，一是要不斷做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加大政策扶持力度，支持多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的龍頭企業(yè)的發(fā)展，促使其不斷做大做強(qiáng)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品覆蓋率，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射范圍，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。二是按照引進(jìn)與培育相結(jié)合、大中小并舉的原則，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮和市場(chǎng)體系建設(shè)等方面培育和扶持一批市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是培育和扶持農(nóng)牧業(yè)科技型企業(yè)。可以通過(guò)農(nóng)牧業(yè)示范園等方式培育和扶持農(nóng)牧業(yè)科技型企業(yè)，在財(cái)政上支持，貸款上優(yōu)先，稅收上優(yōu)惠，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 吸納勞動(dòng)力就業(yè)
小城鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射作用，不僅是農(nóng)牧區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基地，也是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)器，更是吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的重要載體。對(duì)此,省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)匡湧認(rèn)為：城鎮(zhèn)化水平的提高，使大批農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，催生新的、更多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此，在剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善其功能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托小城鎮(zhèn)發(fā)揮其吸納勞動(dòng)力和輻射周邊的作用。
優(yōu)化轉(zhuǎn)移環(huán)境 消除性別歧視
針對(duì)部分用工企業(yè)在接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)、就業(yè)層次、勞動(dòng)報(bào)酬等方面不同程度存在歧視農(nóng)民工特別是務(wù)工婦女的問(wèn)題，昂毛提出：要加強(qiáng)法律和政策的宣傳，使農(nóng)村婦女進(jìn)一步了解轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)意識(shí)和能力，提高依靠科技和健康文明的生活方式開(kāi)創(chuàng)美好新生活的本領(lǐng)；進(jìn)一步加大男女平等基本國(guó)策的宣傳，提高國(guó)策的知曉率，消除對(duì)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的種種歧視；大力宣傳自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代精神，努力營(yíng)造一個(gè)服務(wù)農(nóng)村婦女增收致富、推動(dòng)全社會(huì)形成有利于農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境。
挖掘農(nóng)牧業(yè)潛力 擴(kuò)大就業(yè)容量
鑒于我省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，依靠農(nóng)牧業(yè)解決農(nóng)牧民就業(yè)問(wèn)題潛力十分有限的現(xiàn)實(shí)，省政協(xié)常委、九三省委副主委何玉成建議：通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)牧業(yè)吸納就業(yè)的能力和潛力，解決農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題。發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和有機(jī)農(nóng)牧業(yè)需要投入大量勞動(dòng)力，是解決農(nóng)牧區(qū)就業(yè)問(wèn)題的一條重要渠道，也是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距的一個(gè)重要方面，它的發(fā)展必將帶動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸、銷(xiāo)售業(yè)的興旺，為廣大農(nóng)牧民創(chuàng)造更多的轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。
