關于啟動第二批國家電子商務
示范城市創(chuàng)建工作有關事項的通知
發(fā)改高技〔2013〕1772號
有關省、自治區(qū)及計劃單列市發(fā)展改革委、財政部門、商務主管部門、人民銀行分支機構、各直屬海關、國家稅務局、地方稅務局、工商局（市場監(jiān)督管理局）、質量技術監(jiān)督局，直屬檢驗檢疫局：
根據《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）中關于加快推進電子商務示范城市建設的工作部署，按照《關于進一步促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2013〕894號）的有關要求，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等8部門決定啟動第二批國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，現就有關事項通知如下：
一、深刻認識創(chuàng)建電子商務示范城市的重要意義
創(chuàng)建國家電子商務示范城市，是增強城市競爭優(yōu)勢的新選擇，有利于促進區(qū)域電子商務的快速發(fā)展，突破城市的地理空間和自然資源限制，提高經濟影響力和輻射力，增強城市在全球經濟格局中的競爭優(yōu)勢；是推進現代市場體系建設的新抓手，將加快內貿和外貿的融合聯動，促進制造業(yè)和服務業(yè)的有機結合，促進商品和各種要素的流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動經濟發(fā)展方式轉變；是促進電子商務健康快速發(fā)展的新途徑，將推動電子商務的法規(guī)政策在局部地區(qū)取得突破性進展，進一步改善電子商務發(fā)展環(huán)境，為國家制定有利于電子商務發(fā)展的法規(guī)政策體系提供實踐依據，開創(chuàng)我國電子商務發(fā)展的新局面；是促進信息消費擴大內需的新舉措，有利于進一步挖掘消費潛力、改善消費環(huán)境、促進消費升級，對于拓展國際國內兩個市場、促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要意義。
二、創(chuàng)建示范城市的主要工作任務
?。ㄒ唬┩晟齐娮由虅辗ㄒ?guī)政策環(huán)境。研究符合地方特點、有利于電子商務健康快速發(fā)展的法規(guī)政策，編制電子商務發(fā)展規(guī)劃，研究出臺倉儲建設用地、配送車輛管理等支持物流快遞行業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，制定支持和鼓勵金融機構為中小網商、中小企業(yè)應用電子商務提供小額貸款服務的政策，以及鼓勵互聯網支付、跨境支付發(fā)展的政策，建立完善電子商務統(tǒng)計制度。
?。ǘ┙∪娮由虅罩误w系。完善智能物流基礎設施，建設智能物流信息平臺，支持農村、社區(qū)、學校的物流快遞配送點建設，解決物流配送“最后一公里”問題。推動電子支付創(chuàng)新應用，大力發(fā)展移動支付，促進電子商務信用信息共享，構建適應電子商務發(fā)展的支撐環(huán)境。
（三）加強電子商務基礎設施和交易保障設施建設。推進通信網絡和移動金融可信服務管理基礎設施建設，完善電子商務可信交易保障機制，建立網絡交易糾紛處理機制，積極推進跨境電子商務通關綜合服務平臺建設，加快電子口岸結匯、退稅系統(tǒng)與大型電子商務平臺的系統(tǒng)對接，實現通信、物流、支付等基礎設施同步推進、協(xié)調發(fā)展。
?。ㄋ模┓e極培育電子商務服務。鼓勵商業(yè)銀行與跨境電子商務平臺企業(yè)合作，為跨境電子商務企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資服務；支持電子商務與物流信息化創(chuàng)新，在跨境貿易、農業(yè)、生活服務、城市社區(qū)、旅游以及優(yōu)勢特色產業(yè)等領域，大力支持第三方電子商務交易平臺建設，支持網絡零售平臺做大做強，促進本地區(qū)電子商務服務業(yè)發(fā)展。
（五）深化電子商務應用。支持大型骨干企業(yè)以供應鏈協(xié)同為重點深化電子商務應用，積極引導中小企業(yè)利用第三方電子商務服務平臺開拓國內外市場，鼓勵電子商務企業(yè)“走出去”；推進移動電子商務應用，加快各行業(yè)、各領域的電子商務應用，不斷拓展和深化電子商務應用領域。
三、做好創(chuàng)建工作方案編制
參與創(chuàng)建工作的城市要結合當地經濟、社會發(fā)展狀況和戰(zhàn)略定位，從本地電子商務現狀、特點和比較優(yōu)勢出發(fā)，確定創(chuàng)建工作目標、重點、步驟和保障措施，切忌貪大求全盲目攀比。編制電子商務示范城市創(chuàng)建工作方案，要充分調研、廣泛聽取各界意見；要改變目前不重視規(guī)制、政策建設，只重視設施、園區(qū)、工程項目建設等“重硬輕軟”的做法。要使編制創(chuàng)建工作方案的過程，真正成為當地政府“理思路、抓重點、凝共識、齊推動”的過程，真正成為完善環(huán)境、深化應用、培育產業(yè)的契機和抓手。
四、建立創(chuàng)建工作組織保障
參與創(chuàng)建工作的城市人民政府要建立創(chuàng)建電子商務示范城市工作協(xié)調機制，明確牽頭部門，研究推進示范城市創(chuàng)建的工作思路，協(xié)調、決策示范城市創(chuàng)建工作中的重大事項，明確主要建設任務和具體保障措施，促進參與創(chuàng)建工作相關部門協(xié)同配合、通力合作，形成組織有序、分工合理、協(xié)調配合的推進機制，并將協(xié)調配合機制制度化、常態(tài)化。已有電子商務工作協(xié)調機制的，在現有機制下開展上述工作。
五、報送創(chuàng)建工作方案的要求
?。ㄒ唬┥陥蟪鞘械膭?chuàng)建工作方案須經市政府正式批準，并由省級人民政府同意后，于今年11月27日前，按程序報送國家發(fā)展改革委，同時抄送財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局。申報材料包括：創(chuàng)建工作方案一式五份（編制要點參見附件1，附電子版光盤1份）。
?。ǘ┥陥蟪鞘性瓌t上應符合以下條件之一：
1、具有地方立法權的較大的市或國務院批復的國際貿易綜合改革試點市；
2、經濟總量百強城市（詳見附件2）；
3、網商發(fā)展指數百強城市（詳見附件3）。
?。ㄈ┰瓌t上東部地區(qū)每省限報3個城市，中部和東北地區(qū)每省限報2個城市，西部地區(qū)每?。ㄗ灾螀^(qū)）限報1個城市。
?。ㄋ模?2月上旬，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等8部門將共同組織專家開展創(chuàng)建工作方案的評議工作，遴選不超過30個城市開展第二批國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作。
六、確保創(chuàng)建工作實施落實
在國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局確定第二批國家電子商務示范城市后，相關城市要按照創(chuàng)建工作方案抓緊開展創(chuàng)建工作，落實各項任務，確保實現創(chuàng)建目標，并將相關工作進展及時報國家發(fā)展改革委。相關部門將依托已經建立的電子商務跨部門工作協(xié)調機制，對創(chuàng)建工作提供指導和支持，及時解決創(chuàng)建工作中出現的問題，適時組織階段評估。
國家發(fā)展改革委聯系人：欒婕、劉勇
聯系電話：010-68502544
附件：1、國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作方案編制要點
2、經濟總量百強城市
3、網商發(fā)展指數百強城市
國家發(fā)展改革委
財 政 部
商 務 部
人 民 銀 行
海 關 總 署
稅 務 總 局
工 商 總 局
質 檢 總 局
2013年9月13日
