文化部關(guān)于實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位
內(nèi)容自審管理辦法》的通知
文市發(fā)〔2013〕39號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，西藏自治區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，各級(jí)文化行政部門將根據(jù)實(shí)際情況取消、下放、簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，將管理職責(zé)交由企業(yè)或社會(huì)組織承擔(dān)，政府部門加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要，文化部制定了《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），目的是增強(qiáng)企業(yè)自主管理能力和自律責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)文化健康快速發(fā)展?，F(xiàn)予印發(fā)，并請(qǐng)按照以下要求貫徹實(shí)施：
一、文化部文化市場(chǎng)司組織編寫網(wǎng)絡(luò)文化管理培訓(xùn)教材，編印《網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引》、《網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核工作指引》，建立培訓(xùn)師資庫(kù)和題庫(kù)，為各地培訓(xùn)工作服務(wù)。
二、各地文化廳（局）應(yīng)當(dāng)在《辦法》施行前對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際從事網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)容審核人員進(jìn)行培訓(xùn)。受訓(xùn)人員數(shù)量以滿足企業(yè)實(shí)際工作需求為標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)決定。
三、培訓(xùn)采取現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)由文化部建立。首次參加培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，考核合格者發(fā)給《內(nèi)容審核人員證書》。
自2009年以來，凡參加過文化部及省級(jí)文化行政部門組織的培訓(xùn)并考核合格的內(nèi)容審核人員，由所在地省級(jí)文化行政部門在《辦法》施行前補(bǔ)發(fā)《內(nèi)容審核人員證書》。
四、各地文化廳（局）可自行組織或委托行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位少的地區(qū)，可以與周邊地區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)。對(duì)規(guī)模大、審核人員多的公司也可進(jìn)行定點(diǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)。
五、文化部建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容審核人員信息庫(kù)，各地文化廳（局）建立本級(jí)信息庫(kù)，并將內(nèi)容審核人員信息及時(shí)報(bào)文化部入庫(kù)。
特此通知。
附件：《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》
文 化 部
2013年8月12日
附件
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法
第一條 為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)與管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容自審工作，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 依法取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位，適用本辦法。
第三條 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位在向公眾提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)擬提供的文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行事先審核。
第四條 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位不得提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)。
第五條 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容管理制度，設(shè)立專門的內(nèi)容管理部門，配備適應(yīng)審核工作需要的人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容管理，保障網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容的合法性。 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容管理制度應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)容審核工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程及責(zé)任追究辦法，并報(bào)所在地省級(jí)文化行政部門備案。
第六條 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容審核工作，應(yīng)當(dāng)由取得《內(nèi)容審核人員證書》的人員實(shí)施。
第七條 內(nèi)容審核人員的職責(zé)：
?。ㄒ唬┱莆諆?nèi)容審核的政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)；
（二）獨(dú)立表達(dá)審核意見；
?。ㄈ﹨⒓游幕姓块T組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第八條 網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容審核工作應(yīng)當(dāng)由2名以上審核人員實(shí)施，審核人員填寫審核意見并簽字后，報(bào)本單位內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字。 對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容的合法性不能準(zhǔn)確判斷的，可向省級(jí)文化行政部門申請(qǐng)行政指導(dǎo)，接到申請(qǐng)的文化行政部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以回復(fù)。
第九條 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容審核記錄的保存期不少于2年。
第十條 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)站（平臺(tái)）運(yùn)行的產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容的要立即停止提供，保存有關(guān)記錄，重大問題向所在地省級(jí)文化行政部門報(bào)告。
第十一條 文化部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容審核人員的培訓(xùn)考核工作，指導(dǎo)制定網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核工作指引，組織編寫培訓(xùn)教材和題庫(kù)，建立審核人員信息庫(kù)。
第十二條 省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)內(nèi)容審核人員培訓(xùn)考核及檢查監(jiān)督工作。培訓(xùn)工作采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)經(jīng)考核合格者發(fā)給《內(nèi)容審核人員證書》，并納入審核人員信息庫(kù)統(tǒng)一管理。 取得證書的內(nèi)容審核人員每年至少應(yīng)當(dāng)參加1次后續(xù)培訓(xùn)。
第十三條 內(nèi)容審核人員有下列情形之一的，由發(fā)證部門注銷其《內(nèi)容審核人員證書》：
?。ㄒ唬┻B續(xù)2年未按規(guī)定參加后續(xù)培訓(xùn)的；
?。ǘ┩婧雎毷卦斐蓢?yán)重社會(huì)影響的；
?。ㄈ┏霈F(xiàn)重大審核失誤的。
第十四條 對(duì)未按本辦法實(shí)施自審制度的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位，由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十九條的規(guī)定予以處罰。
第十五條 按照法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)文化行政部門審查或者備案的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及服務(wù)，自審后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理。
第十六條 本辦法自2013年12月1日起施行。
