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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年08月14日 15時36分   來源:國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院關(guān)于促進信息消費
擴大內(nèi)需的若干意見

國發(fā)〔2013〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
  近年來,全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快,信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),不斷激發(fā)新的消費需求,成為日益活躍的消費熱點。我國市場規(guī)模龐大,正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段,信息消費具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿?。與此同時,我國信息消費面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱、市場準(zhǔn)入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴(yán)重、體制機制不適應(yīng)等問題,亟需采取措施予以解決。加快促進信息消費,能夠有效拉動需求,催生新的經(jīng)濟增長點,促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善,是一項既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。為加快推動信息消費持續(xù)增長,現(xiàn)提出以下意見:
  一、總體要求
  (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深化改革為動力,以科技創(chuàng)新為支撐,圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力豐富信息消費內(nèi)容,提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
  (二)基本原則。
  市場導(dǎo)向、改革發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場作用,打破行業(yè)進入壁壘,促進信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭,在競爭性領(lǐng)域堅持市場化運行,在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場機制,增強信息消費發(fā)展的內(nèi)生動力。
  需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)立足內(nèi)需市場,強化創(chuàng)新基礎(chǔ),提高創(chuàng)新層次,鼓勵多元發(fā)展,加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),鼓勵業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,培育發(fā)展新型業(yè)態(tài),提升信息產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平,挖掘和釋放消費潛力。
  完善環(huán)境、有序發(fā)展。建立和完善有利于擴大信息消費的政策環(huán)境,綜合利用有線無線等技術(shù)適度超前部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施,運用信息平臺改進公共服務(wù),完善市場監(jiān)管,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,加強個人信息保護和信息安全保障,建設(shè)安全誠信有序的信息消費市場環(huán)境。
  (三)主要目標(biāo)。
  信息消費規(guī)??焖僭鲩L。到2015年,信息消費規(guī)模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元,其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達(dá)到2.4萬億元,年均增長30%以上?;陔娮由虅?wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長,電子商務(wù)交易額超過18萬億元,網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。
  信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年,適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成,城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特(Mbps),部分城市達(dá)到100Mbps,農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps,行政村通寬帶比例達(dá)到95%。智慧城市建設(shè)取得長足進展。
  信息消費市場健康活躍。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,創(chuàng)新更加活躍,市場競爭秩序規(guī)范透明,消費環(huán)境安全可信,信息消費示范效應(yīng)明顯,居民信息消費的選擇更加豐富,消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化,公共服務(wù)信息需求有效拓展,各類信息消費的需求進一步釋放。
  二、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級
  (四)完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造,推進光纖入戶,統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè),推進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?;逃?。推進下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補償機制,加大支持力度,促進提供更廣泛的電信普遍服務(wù)。持續(xù)推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)等云計算基礎(chǔ)設(shè)施布局。各級人民政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃,給予必要的政策資金支持。
  (五)統(tǒng)籌推進移動通信發(fā)展。擴大第三代移動通信(3G)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)申請情況和具備條件,推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信(4G)牌照。加快推進我國主導(dǎo)的新一代移動通信技術(shù)時分雙工模式移動通信長期演進技術(shù)(TD-LTE)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
  (六)全面推進三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入,在試點基礎(chǔ)上于2013年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司加快組建,推進電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進程。鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù),帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。
  三、增強信息產(chǎn)品供給能力
  (七)鼓勵智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。面向移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等熱點,加快實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程,支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產(chǎn)品,促進終端與服務(wù)一體化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字家庭智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,大力推進數(shù)字家庭示范應(yīng)用和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵整機企業(yè)與芯片、器件、軟件企業(yè)協(xié)作,研發(fā)各類新型信息消費電子產(chǎn)品。支持電信、廣電運營單位和制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作,帶動智能終端產(chǎn)品競爭力提升,夯實信息消費的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
  (八)增強電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。實施平板顯示工程,推動平板顯示產(chǎn)業(yè)做大做強,加快推進新一代顯示技術(shù)突破,完善產(chǎn)業(yè)配套能力。以重點整機和信息化應(yīng)用為牽引,依托國家科技計劃(基金、專項)和重大工程,大力提升集成電路設(shè)計、制造工藝技術(shù)水平。支持地方探索發(fā)展集成電路的融資改革模式,利用現(xiàn)有財政資金渠道,鼓勵和支持有條件的地方政府設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金,引導(dǎo)社會資金投資集成電路產(chǎn)業(yè),有效解決集成電路制造企業(yè)融資瓶頸。支持智能傳感器及系統(tǒng)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
  (九)提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平。加強智能終端、智能語音、信息安全等關(guān)鍵軟件的開發(fā)應(yīng)用,加快安全可信關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)推廣。面向企業(yè)信息化需求,突破核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、大型應(yīng)用系統(tǒng)等的關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件,加快產(chǎn)品生命周期管理(PLM)、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)(MES)等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化。加強工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)和安全應(yīng)用。加快推進企業(yè)信息化,提升綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平,促進制造業(yè)服務(wù)化。大力支持軟件應(yīng)用商店、軟件即服務(wù)(SaaS)等服務(wù)模式創(chuàng)新。
  四、培育信息消費需求
  (十)拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)設(shè)立移動應(yīng)用開發(fā)創(chuàng)新基金,推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。積極推動云計算服務(wù)商業(yè)化運營,支持云計算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。面向重點行業(yè)和重點民生領(lǐng)域,開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力。加快推動北斗導(dǎo)航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動北斗導(dǎo)航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展,支持位置信息服務(wù)(LBS)市場拓展。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施,推進北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,在重點區(qū)域和交通、減災(zāi)、電信、能源、金融等重點領(lǐng)域開展示范應(yīng)用,逐步推進北斗導(dǎo)航和授時的規(guī)?;瘧?yīng)用。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),拓寬地理信息服務(wù)市場。
  (十一)豐富信息消費內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費。加快建立技術(shù)先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系,提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力。加強數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺,豐富信息消費內(nèi)容產(chǎn)品供給。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè),實施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程,推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播,鼓勵各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供健康向上的信息內(nèi)容。
  (十二)拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間。完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施,支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流快遞配送點建設(shè)。各級人民政府要出臺倉儲建設(shè)用地、配送車輛管理等方面的鼓勵政策。大力發(fā)展移動支付等跨行業(yè)業(yè)務(wù),完善互聯(lián)網(wǎng)支付體系。加快推進電子商務(wù)示范城市建設(shè),實施可信交易、網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票等電子商務(wù)政策試點。支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺做大做強,鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù),推動中小企業(yè)普及應(yīng)用電子商務(wù)。拓展移動電子商務(wù)應(yīng)用,積極培育城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建設(shè)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺和外貿(mào)交易平臺,實施與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管措施,鼓勵電子商務(wù)“走出去”。
  五、提升公共服務(wù)信息化水平
  (十三)促進公共信息資源共享和開發(fā)利用。制定公共信息資源開放共享管理辦法,推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源。加快啟動政務(wù)信息共享國家示范省市建設(shè),鼓勵引導(dǎo)公共信息資源的社會化開發(fā)利用,挖掘公共信息資源的經(jīng)濟社會效益。支持電信和廣電運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)和廣電播出機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢,參與公共服務(wù)云平臺建設(shè)運營。加快推進國家政務(wù)信息化工程建設(shè),建立完善國家基礎(chǔ)信息資源和政府信息資源,建立政府公共服務(wù)信息平臺,整合多部門資源,提高共享能力,促進互聯(lián)互通,有效提高公共服務(wù)水平。
  (十四)提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加快實施“信息惠民”工程,提升公共服務(wù)均等普惠水平。推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享,實施教育信息化“三通工程”,加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享,完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng),普及應(yīng)用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷,推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺,加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。加快社會保障公共服務(wù)體系建設(shè),推進社會保障一卡通,建設(shè)醫(yī)保費用中央和省級結(jié)算平臺,推進醫(yī)保費用跨省即時結(jié)算。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為,推進食品藥品網(wǎng)上陽光采購,強化質(zhì)量安全。提高面向殘疾人的信息無障礙服務(wù)能力。大力推進廣播電視“戶戶通”工程,提升廣播電視公共服務(wù)水平。推進地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,加強涉農(nóng)信息資源整合。大力推進金融集成電路卡(IC卡)在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。
  (十五)加快智慧城市建設(shè)。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)。各試點城市要出臺鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會化開發(fā)利用等政策。支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級,加快實施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。在國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi),由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債。
  六、加強信息消費環(huán)境建設(shè)
  (十六)構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境基礎(chǔ)。大力推進身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù),推行電子營業(yè)執(zhí)照。推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),開展非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施認(rèn)證,建設(shè)移動金融安全可信公共服務(wù)平臺,推動多層次支付體系的發(fā)展。推進國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的協(xié)同,支持社會信用體系建設(shè)。
  (十七)提升信息安全保障能力。依法加強信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認(rèn)證,鼓勵企業(yè)開發(fā)技術(shù)先進、性能可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品,支持建立第三方安全評估與監(jiān)測機制。加強與終端產(chǎn)品相連接的集成平臺的建設(shè)和管理,引導(dǎo)信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。加強應(yīng)用商店監(jiān)管。加強政府和涉密信息系統(tǒng)安全管理,保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。落實信息安全等級保護制度,加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護水平。
  (十八)加強個人信息保護。落實全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定,積極推動出臺網(wǎng)絡(luò)信息安全、個人信息保護等方面的法律制度,明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護用戶個人信息的義務(wù),制定用戶個人信息保護標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)商對個人信息收集、儲存及使用。
  (十九)規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管,查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。加強從業(yè)規(guī)范宣傳,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,切實履行社會責(zé)任,抵制排擠或詆毀競爭對手、侵害消費者合法權(quán)益等違法行為。強化行業(yè)自律機制,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展商務(wù)信用評估。完善企業(yè)爭議調(diào)解機制,防止企業(yè)濫用市場支配地位等不正當(dāng)競爭行為。進一步拓寬和健全消費維權(quán)渠道,強化社會監(jiān)督。
  七、完善支持政策
  (二十)深化行政審批制度改革。嚴(yán)格控制新增行政審批項目。對現(xiàn)有涉及信息消費的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項評估清理,最大限度縮小范圍,著重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可,著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。在已取消部分行政審批項目的基礎(chǔ)上,年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等一批行政審批事項和行政管理事項。優(yōu)化確需保留的行政審批程序,推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾式服務(wù)。按照“先照后證、寬進嚴(yán)管”思路,加快推進注冊資本認(rèn)繳登記制度,降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。
  (二十一)加大財稅政策支持力度。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠稅率。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策,合理擴大加計扣除范圍。積極推進郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。進一步落實鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度,切實減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。研究完善無線電頻率占用費政策,支持經(jīng)濟社會信息化建設(shè)。
  (二十二)切實改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策,對互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市,穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金,規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金創(chuàng)新產(chǎn)品,完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構(gòu)針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。
  (二十三)改進和完善電信服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機制,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,加強資費監(jiān)管?;A(chǔ)電信運營企業(yè)要增強基礎(chǔ)電信服務(wù)能力,實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費。鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點,支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資,加快落實民間資本經(jīng)營數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策,簡化數(shù)據(jù)中心牌照發(fā)放審批程序,鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。完善電信、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度和技術(shù)手段,保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入,用戶實現(xiàn)自主選擇。
  (二十四)加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動修訂商標(biāo)法、消費者權(quán)益保護法、標(biāo)準(zhǔn)化法、著作權(quán)法等法律,加快修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商用密碼管理條例等行政法規(guī)。加快重點及新興信息消費領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、專利等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。
  (二十五)開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范。科學(xué)制定信息消費的統(tǒng)計分類和標(biāo)準(zhǔn),開展信息消費統(tǒng)計和監(jiān)測。加強信息平臺建設(shè),保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性、可信性和時效性。加強運行分析,實時向社會發(fā)布相關(guān)信息,合理引導(dǎo)消費預(yù)期。在有條件的地區(qū)開展信息消費試點示范市(縣、區(qū))建設(shè),支持新型信息消費示范項目建設(shè),鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進信息消費的優(yōu)惠政策。
  各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求,進一步認(rèn)識促進信息消費對擴大內(nèi)需的積極作用,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,明確任務(wù)落實責(zé)任,盡快制定具體實施方案,完善和細(xì)化相關(guān)政策措施,扎實做好相關(guān)工作,確保取得實效。

                           國務(wù)院
                         2013年8月8日
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