住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局關(guān)于
集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知
建房〔2013〕94號
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局）、工商行政管理局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）要求，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為，現(xiàn)就開展房地產(chǎn)中介市場專項治理工作有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識開展專項治理的重要性
房地產(chǎn)中介是房地產(chǎn)市場的重要組成部分。近些年來，房地產(chǎn)中介市場迅速發(fā)展，在活躍房地產(chǎn)市場、提高交易效率、保障交易安全等方面發(fā)揮了積極作用。但也要清醒地看到，房地產(chǎn)中介市場仍存在著發(fā)布虛假房源信息、協(xié)助購房人騙取購房資格、違規(guī)“群租”、泄露或不當(dāng)使用委托人信息等突出問題，亟待清理整頓和規(guī)范。各級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要堅決貫徹國務(wù)院要求，充分認(rèn)識專項治理的重要性和緊迫性，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場健康有序發(fā)展，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。
二、專項治理工作重點(diǎn)
各級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要按照各自職責(zé)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的以下違法違規(guī)行為：
（一）發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；
?。ǘ┱T導(dǎo)、教唆、協(xié)助購房人通過偽造證明材料等方式，騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸的行為；
?。ㄈ┎扇?nèi)部認(rèn)購或雇人排隊制造銷售旺盛的虛假氛圍以及通過炒賣房號非法牟利的行為；
?。ㄋ模﹨f(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”規(guī)避交易稅費(fèi)的行為；
（五）違反《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，為不符合安全、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)以及低價收進(jìn)高價租出賺取差價的行為；
?。┣终?、挪用房地產(chǎn)交易資金的行為；
?。ㄆ撸┪绰男袝娓嬷x務(wù)，強(qiáng)制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并額外收取費(fèi)用的行為；
?。ò耍┬孤?、出售或不當(dāng)使用委托人的個人信息，謀取不正當(dāng)利益的行為；
（九）未取得營業(yè)執(zhí)照或未在房地產(chǎn)主管部門備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為；
?。ㄊ┙栌妹坝梅康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名義簽署房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，以及租借房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格或注冊證書的行為。
三、專項治理工作安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2013年6月）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局制定印發(fā)專項治理通知，提出工作要求，對專項治理工作進(jìn)行部署，省（自治區(qū)）房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對市、縣專項治理工作進(jìn)行動員、指導(dǎo)，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門結(jié)合實際制定具體實施方案。
?。ǘ┙M織實施階段（2013年7月-10月）
1.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自查。7月，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門組織轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自查，中介機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告自查及整改結(jié)果。同時，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員情況調(diào)查摸底，建立臺賬。
2.組織開展全面檢查。8月，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴處理等方式，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行全面檢查和治理，依法接受舉報，查處違法違規(guī)行為，并曝光典型案例。
3.省級主管部門組織檢查。9月，根據(jù)各地檢查情況，省級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對所轄市縣的治理工作開展情況進(jìn)行檢查。
4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局督導(dǎo)。10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局組成督導(dǎo)組，對各地專項治理工作進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，并依法嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2013年11月）
各級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門總結(jié)專項治理工作，制定和完善相關(guān)政策制度，建立健全管理長效機(jī)制。
四、專項治理工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任，務(wù)求專項治理取得實效。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。各級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)動查處的工作機(jī)制。指導(dǎo)房地產(chǎn)中介行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，完善行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員隊伍素質(zhì)。
?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ?。各級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員，要加大查處力度，責(zé)令限期改正，記入信用檔案；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)可取消網(wǎng)上簽約資格、處以罰款，并將有關(guān)情況通報稅收、物價等部門；對經(jīng)紀(jì)人員要依法處以罰款。
（四）加強(qiáng)社會監(jiān)督。市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要設(shè)立舉報電話、開通舉報信箱，對群眾的舉報和投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為要認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時反饋。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。各級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要通過開展專項治理，建立健全房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管、房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽約等制度。積極推進(jìn)房地產(chǎn)中介網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺建設(shè)，為備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供房源信息查詢核驗等服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用檔案并向社會公示。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要在今年11月30日前將本轄區(qū)開展專項治理工作的情況報告、2個以上的典型案例以及《房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員基本情況調(diào)查匯總表》報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局。
附件：房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員基本情況調(diào)查匯總表
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國國家工商行政管理總局
2013年6月13日
附件下載： 1、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員基本情況調(diào)查匯總表
