國家旅游局辦公室關于
進一步加強旅游安全工作的通知
旅辦發(fā)〔2013〕70號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
今年以來，全國旅游業(yè)總體保持了安全平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但近期接連發(fā)生了多起旅游交通等突發(fā)事故。3月18日，云南省國旅一旅游團所乘坐云南楚雄交通運輸公司車輛，在保山至大理途中發(fā)生交通事故，造成15人死亡、14人受傷；4月3日，河南省中旅一旅游團所乘大巴在京港澳高速鶴壁段發(fā)生追尾事故，造成5人死亡、20人受傷。此外，福建、廣西等地也發(fā)生了多起旅游交通、溺水等突發(fā)事故，給廣大游客的生命財產安全造成重大損失。
為吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制旅游重特大事故的發(fā)生，現就進一步加強旅游安全工作通知如下：
一、提高認識，嚴格落實旅游安全責任
各級旅游部門要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實國務院安委會等部門關于“安全生產年”、“打非治違”專項行動的一系列文件精神和要求。要進一步加強組織領導，強化部門行業(yè)監(jiān)管責任，按照“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，強化對旅行社等負有安全監(jiān)管責任的旅游企業(yè)的安全管理。落實旅游企業(yè)主體責任，督促各旅游企業(yè)落實國發(fā)23號文的精神，強化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人和主要負責人第一責任人責任，確保安全責任和措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。
二、突出重點，積極開展旅游安全風險排查和專項整治
各級旅游部門要進一步加強旅游重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點領域的安全監(jiān)管和指導工作。一要針對即將來臨的旅游高峰以及“五一”假期等重要時間節(jié)點，早籌劃、早預防、早行動，積極組織開展旅游安全風險評估及隱患排查。二要針對近期旅游交通事故多發(fā)頻發(fā)趨勢，積極開展專項整治行動，督促旅行社強化用車環(huán)節(jié)的“人、車、路、天”等風險點的管控，加強源頭治理，推動聯(lián)合執(zhí)法，多層次、多手段全面排除旅游交通安全隱患。三要針對主要旅游景區(qū)等游客聚集場所、旅游餐飲等風險集中領域，積極協(xié)調相關部門開展綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法，有效排除各類風險隱患，嚴防事故發(fā)生。同時，要密切關注近期部分地區(qū)發(fā)生的H7N9禽流感疫情，督促旅行社強化對出入疫情發(fā)生地區(qū)旅游團隊的管控和服務，一旦發(fā)現游客有發(fā)熱、咳嗽等急性呼吸道感染癥狀，要及時提醒游客就近就診，如確診要及時上報。
三、加強督促引導，切實增強旅游安全工作成效
各級旅游部門要加強旅游安全監(jiān)督檢查，上下聯(lián)動，在組織企業(yè)認真開展安全自查的同時，組織專門檢查組，深入一線、靠前督導，及時研究解決發(fā)現的新問題。同時要積極引導企業(yè)結合自身業(yè)務特點，主動研究、提前預防各類新型風險，積極做好相關應急預案并適時開展應急演練，長效提升自身的風險防范能力。
四、強化應急值守和信息報告制度，進一步提高應急處置工作水平
各級旅游部門要進一步強化應急值守，堅持24小時應急值守和領導干部帶班制度，確保信息暢通、應急響應及時。要切實執(zhí)行旅游突發(fā)事件信息報送制度，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，特別是對發(fā)生一次死亡10人以上的特重大旅游突發(fā)事件，要在2小時內報告國家旅游局。
國家旅游局辦公室
2013年4月11日
