環(huán)境保護部辦公廳文件
環(huán)辦〔2013〕2號
關(guān)于進一步做好重污染天氣條件下
空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），74個第一階段實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的城市環(huán)保局：
近日，我國部分地區(qū)出現(xiàn)重污染天氣過程，空氣質(zhì)量明顯下降，有關(guān)地方環(huán)保部門按照去年我部《關(guān)于做好秋冬季節(jié)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦函〔2012〕1134號）要求，執(zhí)行新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，提出針對不同人群的健康保護和出行建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取一系列防治措施，取得一定成效。為有效應(yīng)對嚴(yán)重空氣污染，現(xiàn)就進一步做好重污染天氣情況下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作通知如下：
一、切實加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，確保監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行。各級環(huán)保部門要進一步加強空氣質(zhì)量監(jiān)測，建立重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測的值班制度。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測的質(zhì)量管理制度，加強對空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備的維護和巡檢，及時解決出現(xiàn)的各類技術(shù)問題，保障監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行。已實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，要嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)要求開展六項指標(biāo)的監(jiān)測；尚未實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，要做好二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物等三項監(jiān)測指標(biāo)的實時監(jiān)測，并做好實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二、三階段監(jiān)測工作的準(zhǔn)備。
二、加強部門會商，及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。各級環(huán)保部門要加強與氣象等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好污染過程的趨勢分析和研判，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒介，必要時召開新聞發(fā)布會及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)。已實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，要發(fā)布包括細顆粒物（PM2.5）在內(nèi)的六項監(jiān)測指標(biāo)的實時監(jiān)測濃度值和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）；尚未實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，也要及時發(fā)布空氣質(zhì)量信息。
三、落實重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案。各地要及時制定并完善重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，積極采取措施，切實減輕污染影響。根據(jù)污染級別，建立響應(yīng)機制?？諝赓|(zhì)量出現(xiàn)重度污染以上級別時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取限制或停止重點污染源排放、嚴(yán)格控制建筑施工揚塵、限制機動車行駛等措施。鼓勵企事業(yè)單位和社會公眾共同參與減少污染物排放的行動，切實減輕污染對人民群眾健康的不利影響。
四、以防治細顆粒物為重點，切實抓好大氣污染防治工作。各地應(yīng)嚴(yán)格落實國務(wù)院批復(fù)實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，以細顆粒物（PM2.5）污染防治為重點，在繼續(xù)強化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎(chǔ)上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚塵、揮發(fā)性有機物和機動車尾氣污染治理工作，在重點地區(qū)建立最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值制度和新建項目污染物總量倍量替代制度。京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域按照聯(lián)防聯(lián)控“五統(tǒng)一”要求，應(yīng)建立和完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步增強區(qū)域治污整體合力。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級環(huán)保部門應(yīng)高度重視重污染天氣條件下的空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作責(zé)任制，加強督促檢查，保障重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作有序進行。我部將適時派出專家，指導(dǎo)地方開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測與信息發(fā)布、制定并落實空氣污染應(yīng)急預(yù)案和大氣污染防治規(guī)劃以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等工作。
特此通知。
環(huán)境保護部辦公廳
2013年1月14日
