國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知
國辦發(fā)〔2012〕38號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
國務(wù)院辦公廳
2012年7月12日
少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃
少數(shù)民族事業(yè)，是黨和國家堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的一項(xiàng)綜合事業(yè)。
大力發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)，是適應(yīng)我國多民族基本國情的客觀需要，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容。少數(shù)民族事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)各族群眾的福祉，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和長治久安，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
“十一五”以來，我國少數(shù)民族事業(yè)快速發(fā)展，取得顯著成績。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；貧困問題有效緩解，農(nóng)牧民收入持續(xù)增加；社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步，基本公共服務(wù)能力穩(wěn)步提高。少數(shù)民族干部和各類人才隊(duì)伍日益壯大，整體素質(zhì)不斷提升；民族法律法規(guī)和政策體系更趨完善，各民族合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障；民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，民族關(guān)系更加和諧。當(dāng)前，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展仍面臨一些突出問題和特殊困難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡、貧困面大的問題仍然突出，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提升基本公共服務(wù)水平的任務(wù)仍然艱巨，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2005〕10號）、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃中民族地區(qū)指5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州和117個(gè)自治縣、3個(gè)自治旗。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以解決少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展中的特殊困難和問題為重點(diǎn)，采取特殊政策措施，不斷加大對少數(shù)民族事業(yè)的扶持力度，全面提升少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展水平。著力推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美好家園和國家生態(tài)屏障；著力保障和改善民生，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)水平；著力加大對少數(shù)民族文化事業(yè)的支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展；著力加大少數(shù)民族干部和各類人才培養(yǎng)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)的少數(shù)民族干部和各類人才隊(duì)伍；著力健全民族法律法規(guī)體系，保障少數(shù)民族合法權(quán)益；著力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，努力開創(chuàng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的新局面。
（二）主要發(fā)展目標(biāo)。
民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全國平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距明顯縮小?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城鎮(zhèn)化率增速高于全國平均水平，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，對外開放水平顯著提升。
民族地區(qū)人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平差距明顯縮小。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。牧區(qū)、邊境地區(qū)、人口較少民族聚居地區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，教育、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等與全國的差距明顯縮小。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，適應(yīng)各族群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品更加豐富，少數(shù)民族基本文化權(quán)益得到切實(shí)保障，少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出較大步伐，在對外文化交流中發(fā)揮更大作用。
民族理論政策體系和民族法律法規(guī)體系更加完備，民族事務(wù)服務(wù)體系更加完善，少數(shù)民族權(quán)益保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，民族關(guān)系更加和諧。
二、主要任務(wù)
（一）著力推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。
加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排與農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水利、能源和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排草場圍欄、農(nóng)村公路、郵政設(shè)施、通信設(shè)施、廣播電視、公共文化設(shè)施、貿(mào)易集市、清潔能源、民房改造等中小型和公益型項(xiàng)目。
大力發(fā)展民族地區(qū)資源開發(fā)、特色農(nóng)牧業(yè)、民族文化旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)和增收。支持在資源開發(fā)、旅游度假、風(fēng)情體驗(yàn)、加工制造、商貿(mào)流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)扶貧開發(fā)力度。全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程，優(yōu)先解決特困少數(shù)民族貧困問題。重點(diǎn)支持民族地區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工程。大力推進(jìn)游牧民定居工程，妥善解決搬遷農(nóng)牧民后續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。建立和完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，支持建立健全人口計(jì)生服務(wù)體系，構(gòu)建民族地區(qū)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化機(jī)制。
深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，大力扶持人口較少民族發(fā)展，集中力量加快邊境地區(qū)和人口較少民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。進(jìn)一步做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，改善特色村寨的人居環(huán)境，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族文化傳承，創(chuàng)建民族和諧村寨。
支持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展?jié)M足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需求的特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政和金融等優(yōu)惠政策。實(shí)施少數(shù)民族特需商品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)保護(hù)工程。
進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，支持民族地區(qū)加快編制土地整治規(guī)劃。推動(dòng)各類建設(shè)工程節(jié)約集約用地，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。
加強(qiáng)民族地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查，有序推進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)，通過礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨健?br/>
繼續(xù)加大民族地區(qū)天然林資源保護(hù)、石漠化綜合治理、退牧還草、易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)力度，鞏固退耕還林成果，基本形成國家生態(tài)安全屏障體系。
推動(dòng)民族地區(qū)對外開放，支持發(fā)展對外貿(mào)易，開拓國際市場，提升沿邊開放水平。積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展，支持符合條件的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整區(qū)位。
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專欄1
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（1）少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工程。
加大試點(diǎn)力度，整合統(tǒng)籌各方面資金，通過實(shí)施特色民居保護(hù)和改造等項(xiàng)目，保護(hù)少數(shù)民族特色村寨的建筑風(fēng)格和整體風(fēng)貌，改善少數(shù)民族群眾的居住條件和環(huán)境，支持特色種養(yǎng)、民族風(fēng)情旅游、民族手工藝品開發(fā)等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)少數(shù)民族群眾增收，推動(dòng)民族文化保護(hù)和傳承，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
（2）少數(shù)民族特需商品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)保護(hù)工程。
保護(hù)少數(shù)民族特需商品獨(dú)特的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，滿足消費(fèi)需求，推動(dòng)少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。系統(tǒng)收集和整理少數(shù)民族特需商品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段予以保存和展示。對一些瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝和技術(shù)進(jìn)行搶救。
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（二）大力發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)，不斷提高民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平。
支持民族地區(qū)大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，優(yōu)先將農(nóng)牧區(qū)幼兒園納入學(xué)前教育項(xiàng)目支持范圍，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革和教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育，加大雙語人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善辦學(xué)條件，鞏固義務(wù)教育普及成果。加快農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對民族地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的支持力度。加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。支持民族地區(qū)加快普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的職業(yè)院校，加大符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)支持力度，中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目等國家實(shí)施的項(xiàng)目向民族地區(qū)傾斜。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆高中班和內(nèi)地西藏、新疆中職班，鼓勵(lì)和支持有關(guān)省區(qū)相對發(fā)達(dá)城市面向當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)舉辦中職班。加強(qiáng)民族院校和民族地區(qū)高校建設(shè)，中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展的專項(xiàng)資金、工程和項(xiàng)目向民族院校和民族地區(qū)高校傾斜。推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整和課程改革，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用型學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)。加大民族醫(yī)藥人才、民族文化人才及雙語師資等民族地區(qū)急需人才的培養(yǎng)力度。繼續(xù)辦好高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，并逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
加強(qiáng)民族地區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立社會(huì)化、多元化、信息化新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。加大科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科普工作，加大雙語科普工作力度，扶持少數(shù)民族語言文字科普讀物的翻譯出版，支持面向民族地區(qū)的大學(xué)生科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
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專欄2
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（1）民族地區(qū)雙語教育推進(jìn)工程。
支持高校定向培養(yǎng)雙語教師，建設(shè)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。組織編譯和開發(fā)優(yōu)質(zhì)雙語教材、教輔、課外讀物、課件和音像制品。
（2）民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
支持邊境縣和民族自治地方扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣義務(wù)教育學(xué)校校舍、體育場地、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。
（3）農(nóng)牧區(qū)幼兒園建設(shè)工程。
支持現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園改善辦學(xué)條件。優(yōu)先在具備條件的農(nóng)牧區(qū)小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展學(xué)前教育巡回支教。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。
（4）民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程。
支持民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提升普通高中教育發(fā)展水平和質(zhì)量。
（5）民族院校和民族地區(qū)高校教育質(zhì)量提升工程。
支持民族院校和民族地區(qū)高校碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科，在審批新增碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)和重點(diǎn)學(xué)科時(shí)，給予政策傾斜。支持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人文社科研究基地，構(gòu)建一批優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的科研平臺(tái)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的校際聯(lián)合和對外交流，鼓勵(lì)和支持培養(yǎng)引進(jìn)一批教育教學(xué)骨干、學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，建設(shè)一批高水平教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)。
（6）民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)生鍛煉平臺(tái)搭建工程。
搭建民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)生寒暑假鍛煉平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生加強(qiáng)見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，提升就業(yè)能力。
（7）學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育推進(jìn)工程。
在全國各級各類學(xué)校廣泛深入開展愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育，推動(dòng)黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿到課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)全過程。在學(xué)生中廣泛組織開展民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng)，組織舉辦各民族師生文化交流藝術(shù)節(jié)，開展東中部學(xué)校和民族地區(qū)學(xué)?！敖Y(jié)對子”、學(xué)生“手拉手”等活動(dòng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教師培訓(xùn)和教材資源建設(shè)。支持中國教育電視臺(tái)等單位開播民族團(tuán)結(jié)教育專題節(jié)目。
（8）民族地區(qū)雙語科普工程。
加強(qiáng)少數(shù)民族科普工作隊(duì)建設(shè)，組建民族院校和民族地區(qū)高校少數(shù)民族學(xué)生科普志愿者隊(duì)伍，扶持少數(shù)民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版，組織開展內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。 |
加強(qiáng)民族地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控、健康教育、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村急救、精神疾病防治、食品安全監(jiān)測等能力建設(shè)。加快建立和完善農(nóng)牧區(qū)傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)以縣級醫(yī)院（含民族醫(yī)醫(yī)院）為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期服務(wù)基層政策。加強(qiáng)婦兒?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院婦兒科建設(shè)。推進(jìn)地市級綜合醫(yī)院建設(shè)。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，逐步提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查力度，提高婦女健康水平。加大民族醫(yī)藥的保護(hù)和搶救力度，實(shí)施民族醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展工程。加強(qiáng)民族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用研究，推動(dòng)民族醫(yī)藥學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高層次民族醫(yī)藥人才。推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，加大鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥工作者培訓(xùn)力度。
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專欄3
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民族醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展工程。
梳理民族醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。﹥?yōu)勢病種診療方案，形成臨床路徑并加以推廣。建立民族藥藥材種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和藥用野生動(dòng)植物種養(yǎng)基地。繼續(xù)實(shí)施民族醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目和民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與適宜技術(shù)篩選推廣項(xiàng)目。建設(shè)一批民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，推進(jìn)民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承和發(fā)展。實(shí)施全國名老民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀民族醫(yī)藥臨床人才研修等項(xiàng)目。推進(jìn)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣示范單位。 |
加強(qiáng)面向少數(shù)民族和民族地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開發(fā)公益崗位，完善就業(yè)援助制度，著力解決少數(shù)民族高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、民族地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)問題。加快推進(jìn)民族地區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，合理確定城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)，加大社會(huì)救助力度。大力推進(jìn)民族地區(qū)保障性安居工程建設(shè)。
（三）著力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足各族群眾精神文化需求。
按照國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，加快構(gòu)建民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系。以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施為重點(diǎn)，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補(bǔ)充，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程，解決20戶以下已通電自然村通廣播電視問題，力爭實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。加強(qiáng)廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)民族地區(qū)無線覆蓋水平。支持少數(shù)民族題材影視劇的創(chuàng)作、生產(chǎn)、播出，繼續(xù)向西藏、新疆等民族地區(qū)捐贈(zèng)電視劇，并逐步擴(kuò)大捐贈(zèng)范圍。對有線電視未通達(dá)的農(nóng)牧區(qū)，開展直播衛(wèi)星服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映一場電影，中小學(xué)生每學(xué)期至少觀看2次愛國主義影片。支持城市數(shù)字影院建設(shè)。依托重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，加強(qiáng)民族語言網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)站服務(wù)少數(shù)民族受眾的水平。
加大民族地區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度，積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施西新工程，加強(qiáng)少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目制作、譯制能力建設(shè)。實(shí)施新聞出版東風(fēng)工程和新疆文化建設(shè)春雨工程，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字出版能力和信息化建設(shè)，加大對國家級少數(shù)民族文字出版基地建設(shè)的支持力度，提高優(yōu)秀國家通用語言文字、外文出版物和優(yōu)秀少數(shù)民族文字出版物雙向翻譯出版的數(shù)量和質(zhì)量，支持基層出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持民族文化特色鮮明的綜合性博物館和專題博物館建設(shè)。加快推進(jìn)公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館等公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，支持公共閱報(bào)欄（屏）建設(shè)。開展“中華民族一家親”等面向民族地區(qū)基層的送戲送書送醫(yī)活動(dòng)，組織文化志愿者為民族地區(qū)基層群眾提供文化志愿服務(wù)。支持民族地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地建設(shè)。繼續(xù)辦好全國性少數(shù)民族重大文化體育活動(dòng)。依托少數(shù)民族重大節(jié)慶活動(dòng)和民族民間文化資源，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)。
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專欄4
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（1）少數(shù)民族文化讀本編撰出版工程。
編撰出版少數(shù)民族文化讀本和少數(shù)民族歷史題材青少年普及版繪圖本，編創(chuàng)、巡演、展播少數(shù)民族歷史題材說唱藝術(shù)，創(chuàng)作、陳列、展出少數(shù)民族歷史風(fēng)俗畫。
（2）少數(shù)民族傳統(tǒng)文化展演評獎(jiǎng)活動(dòng)。
繼續(xù)舉辦全國少數(shù)民族文藝會(huì)演、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎(jiǎng)”評獎(jiǎng)活動(dòng)、全國少數(shù)民族曲藝展演、全國少數(shù)民族美術(shù)作品展和中國少數(shù)民族戲劇會(huì)演。
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加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字規(guī)范化信息化建設(shè)。健全少數(shù)民族文化遺產(chǎn)普查、登記、建檔、認(rèn)定制度，加強(qiáng)對世界文化遺產(chǎn)、大遺址和文物保護(hù)單位的保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族文物保護(hù)工程，加強(qiáng)民族地區(qū)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）的保護(hù)。對瀕危的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施搶救性保護(hù)，對具有一定市場前景的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)。加強(qiáng)民族地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族古籍保護(hù)、搶救、搜集、整理、翻譯、出版和研究等工作。繼續(xù)實(shí)施西藏、新疆等地少數(shù)民族古籍保護(hù)專項(xiàng)工作。
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專欄5
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（1）少數(shù)民族語言文字規(guī)范化信息化建設(shè)工程。
加快少數(shù)民族語言文字急需標(biāo)準(zhǔn)的研制，開展多民族語言文字平臺(tái)建設(shè)和民族語言資源庫建設(shè)。
（2）少數(shù)民族瀕危語言搶救與保護(hù)工程。
科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字，完成20種少數(shù)民族瀕危語言的調(diào)查工作，出版《中國少數(shù)民族語言文字保護(hù)叢書》。
（3）少數(shù)民族文物保護(hù)工程。
實(shí)施西藏重點(diǎn)文物保護(hù)、新疆大遺址保護(hù)等民族地區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)工程。
（4）少數(shù)民族古籍保護(hù)工程。
基本完成少數(shù)民族古籍普查和《中國少數(shù)民族古籍總目提要》的編纂出版工作。 |
充分發(fā)揮少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，加快少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)少數(shù)民族文化影響力。深化民族地區(qū)文化體制改革，加快培育文化市場主體。加強(qiáng)少數(shù)民族文化資源數(shù)字化建設(shè)。支持少數(shù)民族文化企業(yè)的高新技術(shù)應(yīng)用示范，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字印刷和綠色印刷發(fā)展。培育少數(shù)民族文化市場，實(shí)施一批具有帶動(dòng)、示范作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持創(chuàng)作一批深受各族群眾喜愛、具有鮮明民族特色的優(yōu)秀少數(shù)民族文化作品，打造具有競爭力和影響力的藝術(shù)品牌，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。積極舉辦少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，為民族地區(qū)文化資源展示、產(chǎn)品交易搭建平臺(tái)。
（四）不斷鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，營造各民族和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想，增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，增強(qiáng)維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、反對民族分裂的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，把民族團(tuán)結(jié)教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民意識(shí)教育、道德教育的全過程，推進(jìn)民族理論政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)。繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳月、宣傳周和民族自治地方逢十周年慶典等傳統(tǒng)活動(dòng)。充分利用大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開展宣傳教育，建設(shè)網(wǎng)上民族團(tuán)結(jié)宣傳教育輿論陣地。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各級各類民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和個(gè)人，充分發(fā)揮各類先進(jìn)典型的模范帶頭作用。增進(jìn)各民族互相了解、互相學(xué)習(xí)、互相交流，繼續(xù)組織全國少數(shù)民族參觀團(tuán)，廣泛開展青少年民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。加強(qiáng)對民族關(guān)系狀況的分析研判，建立和完善涉及民族因素的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案。
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專欄6
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民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工程。
推動(dòng)各級各類新聞、出版、文化單位做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批示范地（市、州）、縣（旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位、連隊(duì)等，建立一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。指導(dǎo)各地區(qū)各部門按照國家有關(guān)規(guī)定開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)。
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（五）加強(qiáng)少數(shù)民族各類人才隊(duì)伍建設(shè)，提升民族地區(qū)發(fā)展的智力支撐能力。
進(jìn)一步確立少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。積極推進(jìn)民族地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才、社會(huì)工作專業(yè)人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。大力開發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的專門人才，積極引進(jìn)海外高層次人才。實(shí)施邊疆民族地區(qū)人才支持計(jì)劃。進(jìn)一步加大對艱苦邊遠(yuǎn)民族地區(qū)人才的扶持力度，鼓勵(lì)民族地區(qū)各類人才的成長和創(chuàng)業(yè)，支持和吸引各類人才到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部和各類人才援藏援疆援青、博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問學(xué)者、少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)等工作。健全和完善人才培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、激勵(lì)、保障的體制和機(jī)制。
積極推進(jìn)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作，完善少數(shù)民族干部選拔制度，不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)。民族自治地方招收錄用公務(wù)員時(shí)，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，對少數(shù)民族報(bào)考人員給予適當(dāng)照顧。推進(jìn)干部支援民族地區(qū)工作，繼續(xù)做好中央國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族地區(qū)干部雙向交流。重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族女干部。加強(qiáng)對少數(shù)民族和民族地區(qū)干部的教育培訓(xùn)。發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立健全分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的民族干部教育培訓(xùn)體系。
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專欄7
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（1）少數(shù)民族人才發(fā)展工程。
實(shí)施少數(shù)民族高級人才聯(lián)系培養(yǎng)項(xiàng)目，完善少數(shù)民族高級人才數(shù)據(jù)庫。組織專家團(tuán)到民族地區(qū)進(jìn)行科技服務(wù)。實(shí)施少數(shù)民族科技領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持項(xiàng)目，遴選一批培養(yǎng)對象予以重點(diǎn)扶持，建設(shè)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施少數(shù)民族中青年英才培養(yǎng)項(xiàng)目，遴選一批少數(shù)民族中青年人才進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提高優(yōu)秀中青年人才的創(chuàng)新能力和科研水平。實(shí)施少數(shù)民族老專家學(xué)術(shù)技術(shù)搶救項(xiàng)目，遴選一批作出重大貢獻(xiàn)、具有較大影響力的少數(shù)民族老專家予以資助，推進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承。實(shí)施少數(shù)民族和民族地區(qū)骨干人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才。
（2）少數(shù)民族和民族地區(qū)干部教育培訓(xùn)工程。
實(shí)施少數(shù)民族和民族地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，對民族自治地方、邊境地區(qū)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口較少民族等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分期分批培訓(xùn)。加大民族地區(qū)干部雙語培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立教育培訓(xùn)師資庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資資源共享。建立完善培訓(xùn)課程體系，加強(qiáng)精品課程和精品教材建設(shè)。編譯出版民族地區(qū)基層干部雙語培訓(xùn)教材。 |
（六）加強(qiáng)民族理論政策體系和民族法律法規(guī)體系建設(shè)，提高民族工作決策和管理水平。
加強(qiáng)馬克思主義民族理論及其中國化的歷史進(jìn)程、基本經(jīng)驗(yàn)研究，研究現(xiàn)階段中國民族問題變化的基本規(guī)律，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民族理論體系建設(shè)。組織開展少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展重大問題與我國民族關(guān)系發(fā)展變化情況的研究。加強(qiáng)世界民族問題研究，特別是對周邊國家民族問題理論與實(shí)踐的比較研究，開展民族問題研究國際交流與合作。加強(qiáng)民族政策落實(shí)情況評價(jià)體系研究，推進(jìn)民族理論政策研究基地建設(shè)，完善民族工作決策專家咨詢機(jī)制。
推動(dòng)涉及民族方面的立法工作，促進(jìn)在相關(guān)法律法規(guī)中貫徹落實(shí)憲法關(guān)于民族方面的規(guī)定。進(jìn)一步完善民族區(qū)域自治法配套法規(guī)，制定貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的部門規(guī)章或規(guī)范性文件，支持和幫助民族自治地方制定或修訂自治條例、單行條例。全面提高依法管理民族事務(wù)的能力，提高民族工作的法制化水平。加強(qiáng)民族法制宣傳教育，提高全社會(huì)民族法律法規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)民族法制理論研究，完善民族法制理論體系。
加強(qiáng)民族政策、民族法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，完善監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立民族政策落實(shí)情況評價(jià)機(jī)制。
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專欄8
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（1）民族法規(guī)體系建設(shè)工程。
修訂《城市民族工作條例》等有關(guān)行政法規(guī)。研究制定少數(shù)民族語言文字保護(hù)、清真食品管理、民族成分登記管理、少數(shù)民族群眾殯葬管理、少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)、少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)等方面的法規(guī)或規(guī)章。實(shí)施民族法制宣傳教育“六五”規(guī)劃。
（2）民族理論政策研究工程。
實(shí)施中國特色社會(huì)主義民族理論政策體系研究項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)對馬克思主義民族理論、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、中外民族理論比較的研究，編輯出版一批重點(diǎn)書籍，舉辦全國民族理論政策專題研討會(huì)。實(shí)施新形勢下民族工作重大課題研究項(xiàng)目，重點(diǎn)組織開展民族地區(qū)發(fā)展及民生問題、民族關(guān)系狀況、城市民族工作、臺(tái)灣少數(shù)民族、世界民族問題等方面的重大課題招標(biāo)研究。實(shí)施民族理論政策宣傳和民族團(tuán)結(jié)教育研究項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)研究，實(shí)施民族理論政策教育行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查研究項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)對民族政策執(zhí)行情況督查機(jī)制、民族區(qū)域自治有關(guān)政策落實(shí)情況、民族工作有關(guān)規(guī)劃落實(shí)情況的研究，梳理民族工作方面的規(guī)范性文件。實(shí)施民族理論政策研究隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，完善民族工作專家咨詢制度和課題成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，辦好民族理論中青年骨干培訓(xùn)班，扶持一批民族研究刊物，加強(qiáng)民族理論政策研究國際合作。 |
（七）繼續(xù)加大民族工作交流合作力度，不斷提升對外和對港澳臺(tái)交流與合作水平。
加大我國民族理論政策和少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的對外宣傳力度，積極開展民族工作領(lǐng)域?qū)ν饨涣?。加?qiáng)對國外民族理論政策的研究和借鑒。擴(kuò)大少數(shù)民族文化對外交流與合作，打造一批少數(shù)民族文化對外交流精品，發(fā)揮少數(shù)民族文化在擴(kuò)大中華文化國際影響力中的重要作用。鼓勵(lì)民族院校和民族地區(qū)高校開展對外交流與合作，提高辦學(xué)國際化水平。促進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作，加強(qiáng)與旅居國外少數(shù)民族僑胞的聯(lián)誼工作。做好民族工作干部涉外培訓(xùn)工作。
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專欄9
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（1）民族工作對外交流與合作工程。
實(shí)施對外文化精品戰(zhàn)略，打造“多彩中華”、“中華瑰寶”等品牌項(xiàng)目，建設(shè)民族工作領(lǐng)域?qū)ν鈧鞑テ脚_(tái)。拓展民族院校和民族地區(qū)高校對外交流渠道，開展與國外著名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)交流與合作，引進(jìn)國外教育資源合作辦學(xué)。開展對周邊國家民族領(lǐng)域的研究、交流和相關(guān)人員的培訓(xùn)。
（2）民族工作對港澳臺(tái)交流與合作工程。
繼續(xù)舉辦海峽兩岸各民族“中秋聯(lián)歡”、“三月三”等傳統(tǒng)交流活動(dòng)。邀請臺(tái)灣少數(shù)民族代表團(tuán)參加全國少數(shù)民族文藝會(huì)演、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等全國性重大活動(dòng)。開展港澳臺(tái)地區(qū)民族研究和教育交流合作。鼓勵(lì)大陸少數(shù)民族與臺(tái)灣少數(shù)民族開展交流活動(dòng)，建立穩(wěn)定的交流合作機(jī)制。 |
（八）努力構(gòu)建民族事務(wù)服務(wù)體系，不斷提高民族事務(wù)管理和服務(wù)水平。
建立健全民族事務(wù)服務(wù)體系，保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族群眾在飲食、喪葬、語言文字等方面的特定需求。提高對少數(shù)民族群眾在特定需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、法律援助等方面的服務(wù)水平。加大對少數(shù)民族婦女的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)少數(shù)民族法律服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以特色服務(wù)、幫扶互助、宣傳教育、促進(jìn)交流為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)民族工作。建立和完善少數(shù)民族流動(dòng)人口流出地與流入地政府的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)與管理工作。
加強(qiáng)民族工作部門自身建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)基層民族工作部門機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善工作條件，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。優(yōu)化民族工作部門干部結(jié)構(gòu)，開展雙語培訓(xùn)，建設(shè)一支政治思想堅(jiān)定、有較高政策理論水平、善于團(tuán)結(jié)各族群眾的民族工作干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層民族工作專兼職隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民族事務(wù)管理與服務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)管理與決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。
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專欄10
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（1）民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工程。
擴(kuò)大服務(wù)少數(shù)民族群眾的法律援助專兼職隊(duì)伍，為少數(shù)民族群眾提供法律援助。在少數(shù)民族聚居區(qū)的醫(yī)院、郵局、學(xué)校、政務(wù)服務(wù)大廳、機(jī)場、火（汽）車站等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或場所提供雙語服務(wù)。
（2）推進(jìn)民族事務(wù)信息化建設(shè)。
依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)省級以上政府民族工作部門的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)各級民族工作部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，開展以政府網(wǎng)站為平臺(tái)的多語種信息服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高對民族關(guān)系分析評估、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測能力，提升政府信息公開及服務(wù)能力。 |
三、政策措施
（一）財(cái)政政策。
加大中央財(cái)政對民族地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，建立對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制，提高民族地區(qū)基本公共服務(wù)保障水平。
（二）投資和產(chǎn)業(yè)政策。
加大中央財(cái)政性投資對民族地區(qū)的投入力度。提高國家有關(guān)部門專項(xiàng)建設(shè)資金在西部民族地區(qū)的投入比重，加大對西部民族地區(qū)鐵路、公路、民航等建設(shè)項(xiàng)目投資的資本金投入或提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大對民族地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的投入力度。在符合外方合作政策前提下，鼓勵(lì)國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款向民族地區(qū)傾斜。中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消西部民族地區(qū)縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套資金。上級政府有關(guān)部門各種專項(xiàng)資金的分配，向民族自治地方和民族鄉(xiāng)傾斜。
對民族地區(qū)實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策。扶持民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，凡有條件在民族地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，優(yōu)先在當(dāng)?shù)夭季纸ㄔO(shè)。
（三）金融政策。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在滿足審慎監(jiān)管要求和有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，在民族地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大金融服務(wù)力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持有利于擴(kuò)大就業(yè)、有償還意愿和償還能力、具有商業(yè)可持續(xù)性的民族地區(qū)中小企業(yè)、民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)的融資需求。扶持民族地區(qū)婦女通過小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)牧業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)、教育、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸和金融服務(wù)支持力度。鼓勵(lì)民族地區(qū)縣域法人金融機(jī)構(gòu)吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。
（四）生態(tài)補(bǔ)償政策。
建立民族地區(qū)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在配套產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)用工等方面，充分保障當(dāng)?shù)厝罕姷睦?。加?qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，增加對民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境整治的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，逐步提高國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大對大江大河上游等生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)支持力度。完善草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
（五）教育科技政策。
公共教育資源、重大教育工程和項(xiàng)目向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。增加雙語教育經(jīng)費(fèi)。加大對民族地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的傾斜力度。在民族地區(qū)探索高中階段免費(fèi)教育，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助比例。加大對民族地區(qū)科普工作的支持力度。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生政策。
中央財(cái)政繼續(xù)支持民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向民族地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到民族地區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)務(wù)人員到民族地區(qū)開展醫(yī)療幫扶。
（七）文化政策。
全國地市級公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、全國文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、數(shù)字圖書館推廣工程、公共圖書館文化館免費(fèi)開放計(jì)劃、農(nóng)家書屋建設(shè)工程等，向民族地區(qū)傾斜。加大對民族地區(qū)文物保護(hù)的財(cái)政支持力度。國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定、“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)”，向民族地區(qū)傾斜。
對少數(shù)民族題材電視劇，在備案公示、完成劇審查、播出調(diào)控等管理環(huán)節(jié)給予支持。對民族地區(qū)廣播影視節(jié)目制作和廣告經(jīng)營活動(dòng)給予支持，對符合條件的機(jī)構(gòu)優(yōu)先晉升《電視劇制作許可證（甲種）》資質(zhì)。廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、城市數(shù)字影院建設(shè)工程等，向民族地區(qū)傾斜。
（八）社會(huì)保障政策。
完善民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高保障水平。加大中央財(cái)政對少數(shù)民族貧困群眾救助和自然災(zāi)害救助的投入力度，合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在民族地區(qū)的投資項(xiàng)目優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)。
（九）干部和人才政策。
支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層工作，實(shí)施“三支一扶”（支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧）和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等項(xiàng)目時(shí)，繼續(xù)向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。加大選調(diào)生工作力度，積極引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層一線鍛煉成長。推進(jìn)民族地區(qū)干部掛職鍛煉工作。
（十）對口支援政策。
鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)?。ㄊ校?、大中城市、國有大中型企業(yè)采取多種形式支援民族地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)援藏、援疆、援青等對口支援工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與支持民族地區(qū)公益活動(dòng)及慈善捐助。
四、組織實(shí)施
建立健全實(shí)施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各地方、各部門的積極性，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)各方面通力協(xié)作的規(guī)劃組織實(shí)施工作格局。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善國家民委委員制，充分發(fā)揮委員單位和兼職委員在實(shí)施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃中的重要作用。
建立健全實(shí)施少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。中央有關(guān)部門和地方各級政府要把少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入本部門、本地區(qū)工作計(jì)劃，分解落實(shí)工作責(zé)任，制定具體實(shí)施方案和配套政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查。國家民委要加強(qiáng)監(jiān)督評估能力建設(shè)，健全少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)監(jiān)測體系，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。國家民委、發(fā)展改革委、財(cái)政部要切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督檢查少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行情況，定期向國務(wù)院報(bào)告，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，確保如期完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。
