關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)中央一號文件精神
加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見的通知
國科發(fā)農(nóng)〔2012〕156號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院有關(guān)部門科技主管單位：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）和中央農(nóng)村工作會議精神，我部研究提出了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件精神加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件精神加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
科學(xué)技術(shù)部
二○一二年三月二十七日
附件：
關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件精神
加快農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）精神，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中央一號文件有關(guān)政策措施分工《通知》（國辦函〔2012〕35號）的具體要求，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，共同推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作，制定本意見。
（一）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)專項。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，部署一批農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和重大基礎(chǔ)研究項目，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、財政部等部門以及有關(guān)?。▍^(qū)），繼續(xù)推進(jìn)糧食豐產(chǎn)科技工程，保障國家糧食安全。面向產(chǎn)業(yè)需求，集成科技資源，組織實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)生物藥物、海洋農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源、食品產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等科技重點(diǎn)專項，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）啟動實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新行動。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號），組織實(shí)施“十二五”種業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)專項，大力支持農(nóng)作物、林木、果樹、花草、畜禽、水產(chǎn)等種業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因動植物新品種國家重大專項。加快國家南繁種業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)。積極推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，建立新型種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
（三）深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。啟動科技特派員種業(yè)專項行動和農(nóng)村流通領(lǐng)域科技特派員創(chuàng)業(yè)專項行動。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。開展秦巴山區(qū)科技特派員扶貧團(tuán)科技創(chuàng)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作。積極開展國際科技特派員試點(diǎn)工作。
（四）推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。會同教育部開展高校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作，引導(dǎo)高等學(xué)校成為公益性推廣服務(wù)重要力量。積極支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項目，激勵和扶持優(yōu)秀推廣人才和推廣團(tuán)隊建設(shè)。支持高等學(xué)校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點(diǎn)。
（五）加快國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。啟動“一城兩區(qū)百園”工程（簡稱121工程）建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)。各地要出臺優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)不同特色和功能的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及省、部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，加快信息化科技服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵涉農(nóng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，服務(wù)發(fā)展農(nóng)業(yè)中小型企業(yè)，建設(shè)園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。
（六）實(shí)施國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。聯(lián)合中共中央組織部、工業(yè)和信息化部等部門和社會力量，積極推進(jìn)國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，依托全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，搭建“三網(wǎng)融合”的信息服務(wù)快速通道，健全省級農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，推進(jìn)基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息化示范村建設(shè)。聯(lián)合創(chuàng)建國家農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)，以山東、湖南、安徽、河南、湖北、廣東、重慶等七省市互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，并逐步覆蓋到其他?。ㄊ?、區(qū)）。
（七）深化農(nóng)村科技管理改革。不斷深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，建立健全現(xiàn)代院所制度。加強(qiáng)科技計劃的頂層設(shè)計，強(qiáng)化國家目標(biāo)需求和重大任務(wù)導(dǎo)向。改革農(nóng)業(yè)科技立項方式，完善定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合的科研立項機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技計劃項目過程管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村領(lǐng)域項目庫建設(shè)，建立和完善項目績效管理、信用管理和成果管理體系，不斷完善農(nóng)業(yè)科研分類評價機(jī)制。
（八）持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入。各類科技計劃要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，加大財政投入力度，建立穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。創(chuàng)新投入方式，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的支持力度，給予農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)家工作室、創(chuàng)新團(tuán)隊、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及試驗(yàn)站點(diǎn)等穩(wěn)定支持。
（九）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)。積極支持部門和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加大建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野外科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站與試驗(yàn)示范基地、動植物種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺等建設(shè)。
（十）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善農(nóng)業(yè)科技人才激勵機(jī)制和評價體系。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作。
（十一）推動農(nóng)業(yè)科技與金融結(jié)合。要積極推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)的科技金融合作，積極引導(dǎo)金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持金融加大對科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)與科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行對涉農(nóng)科技型企業(yè)的信貸支持。制定政策措施，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進(jìn)入不同層次資本市場融資。鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易。
（十二）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技國際合作。進(jìn)一步加強(qiáng)中美、中歐、中澳、中加及國際組織等農(nóng)業(yè)科技合作。組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技國際合作項目，建設(shè)一批國際農(nóng)業(yè)科技合作基地，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀科技人才。繼續(xù)加強(qiáng)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，鼓勵與國際跨國涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技合作。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技走出去戰(zhàn)略，支持建設(shè)境外農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)科技的國際影響。
（十三）增強(qiáng)基層科技能力建設(shè)。全面貫徹全國基層科技工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)基層科技工作。星火計劃、火炬計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等科技計劃要加大對基層科技創(chuàng)新支持力度。推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣專項行動計劃，促進(jìn)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮全國縣（市）科技進(jìn)步考核的導(dǎo)向作用，促進(jìn)基層加強(qiáng)科技能力建設(shè)。
（十四）加強(qiáng)農(nóng)村科技的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級科技管理部門要切實(shí)發(fā)揮在農(nóng)村科技管理中的主體作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，整合資源，形成合力，把各項政策措施落到實(shí)處，大力推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)貫徹落實(shí)中央一號文件的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化輿論宣傳，為農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更加良好社會環(huán)境。
