教育部 交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步
提高航海教育質(zhì)量的若干意見
教高〔2012〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、交通運輸廳（交通委），各計劃單列市教育局、交通局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、交通局，教育部、交通運輸部直屬有關(guān)高等學(xué)校，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話精神以及教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的有關(guān)文件，切實履行國際海事組織《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》，全面提高航海教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的、具有國際競爭力的高素質(zhì)航海類專門人才，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識發(fā)展航海教育的重要意義
1.發(fā)展航海教育對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實意義。海上運輸承擔(dān)著我國90%以上的國際貿(mào)易和50%以上的國內(nèi)貿(mào)易運輸任務(wù)，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，航運業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的地位和作用將會更加突出。航海教育承擔(dān)著培養(yǎng)航海類專門人才的重要使命，在航運業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用。
2.航海教育對我國開發(fā)和利用海洋、鞏固海防、維護(hù)國家海洋權(quán)益具有重要的戰(zhàn)略意義。航海教育具有崗位針對性、國際通用性、法律規(guī)定性和國防軍事性等特性。航海教育各有關(guān)方面應(yīng)從開發(fā)和利用海洋、維護(hù)國家海洋權(quán)益、促進(jìn)海上運輸業(yè)發(fā)展以及適應(yīng)海上國防事業(yè)需要的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識航海類專門人才培養(yǎng)的重要性和必要性。
二、健全完善航海教育管理體制
3．建立教育行政部門和交通運輸主管部門協(xié)同管理航海教育的體制和機制。兩部門共同研究制定航海類專門人才培養(yǎng)工作的有關(guān)政策，共建高校航海類專業(yè)（包括航海技術(shù)、輪機工程和船舶電子電氣工程等，以下同），共同指導(dǎo)航海人才培養(yǎng)工作。
4．教育行政部門和交通運輸主管部門共同組織制定航海類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范。將航海類本科專業(yè)和高職高專專業(yè)作為國家控制布點專業(yè)，審批此類專業(yè)的設(shè)置時要聽取交通運輸主管部門意見。
5.建立航海教育與航海職業(yè)資格制度有機銜接的體制機制。交通運輸主管部門對高等學(xué)校設(shè)置的航海類專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量審核管理，高等學(xué)校必須通過質(zhì)量審核管理，其航海類專業(yè)畢業(yè)生才能參加船員適任證書考試；對質(zhì)量體系運行良好、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、社會聲譽好的高等學(xué)校，按有關(guān)規(guī)定授權(quán)其進(jìn)行船員適任證書考試和實操評估工作。
三、推進(jìn)航海類專門人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新
6.完善航海類專門人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。教育行政部門會同交通運輸主管部門組織有關(guān)單位，按照有關(guān)國際公約和國家法律法規(guī)政策要求，結(jié)合航?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展和航運業(yè)實際情況，制訂航海類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。
7.大力強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在設(shè)置航海類專業(yè)的高等學(xué)校（以下簡稱航海院校）組織實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”和“航海技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。建立健全實踐教學(xué)管理制度，加強航海類專業(yè)實踐教學(xué)，實踐教學(xué)學(xué)分（學(xué)時）不少于總學(xué)分（學(xué)時）的30%，加強學(xué)生的實踐動手能力培養(yǎng)。
8.加強航海類專業(yè)英語教學(xué)。交通運輸類教學(xué)指導(dǎo)專家組織要組織航海院校制定航海類專業(yè)英語教學(xué)大綱，建立航海類專業(yè)英語水平測試體系，推動航海類專業(yè)課程實行英語教學(xué)，提高學(xué)生的英語運用能力。
9.注重航海類專門人才的海員素質(zhì)養(yǎng)成教育。航海院校應(yīng)積極營造校園航海文化氛圍，加強學(xué)生航海體能和心理素質(zhì)的訓(xùn)練，強化學(xué)生紀(jì)律意識和團(tuán)隊協(xié)作精神的培養(yǎng)，有條件的學(xué)校應(yīng)采取對航海類專業(yè)學(xué)生實行半軍事管理等有效措施，促進(jìn)航海類專業(yè)學(xué)生海員素質(zhì)的全面養(yǎng)成。
四、切實改善航海類專業(yè)實踐教學(xué)條件
10.進(jìn)一步加大航海教育辦學(xué)經(jīng)費投入。各航海院校的舉辦者應(yīng)切實履行辦學(xué)責(zé)任，確保航海教育辦學(xué)經(jīng)費的投入隨著國家教育投入的增長而穩(wěn)步提高。
11.改善航海類專業(yè)教學(xué)條件。各航海院校應(yīng)將新增教育經(jīng)費重點投入到航海類專業(yè)，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備數(shù)量充足、種類齊全和適應(yīng)航海新技術(shù)發(fā)展需要的實踐教學(xué)設(shè)備和設(shè)施，確保實踐教學(xué)有效進(jìn)行。
12.加強實踐教學(xué)條件建設(shè)。教育行政部門和交通運輸主管部門共同建設(shè)一批航海類專業(yè)點，重點加強校內(nèi)外航海教育實驗實訓(xùn)基地建設(shè)；完善相關(guān)政策和措施，鼓勵和推動航運企業(yè)增設(shè)船舶實習(xí)艙位、接收學(xué)生上船實習(xí)；積極推進(jìn)組建國家實習(xí)船隊。
五、加強航海類專業(yè)教師隊伍建設(shè)
13.完善航海類專業(yè)教師管理制度。組織制定航海類專業(yè)教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確航海類專業(yè)教師的任職條件。航海院校及其主管部門要完善教師分類管理和分類評價辦法，根據(jù)航海類專業(yè)的特點制定航海類專業(yè)教師的專業(yè)技術(shù)職稱或職務(wù)的評審、聘用、考核、晉升、獎懲等辦法。
14.加強“雙師型”專業(yè)教師隊伍建設(shè)。航海院校應(yīng)定期安排從事專業(yè)課程教學(xué)的教師上船任職，保證教師船員適任證書持續(xù)有效。鼓勵學(xué)校聘請航海實踐經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)好的船長、輪機長擔(dān)任專、兼職教師。組織制訂航海類專業(yè)教師培養(yǎng)計劃，重點解決航海類專業(yè)教師船員適任證書持證和師資緊缺問題。
六、做好航海類專業(yè)招生與就業(yè)工作
15.完善適應(yīng)航海類專業(yè)特點的招生政策。采取措施積極吸引優(yōu)質(zhì)生源地學(xué)生報考航海類專業(yè)，繼續(xù)實行航海類專業(yè)按艱苦專業(yè)提前錄取的招生政策；落實高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保全部航海類專業(yè)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)；招生計劃要向西部地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平。航海院校應(yīng)加大宣傳力度，吸引更多熱愛航海、身心素質(zhì)好的考生報考航海類專業(yè)。
16.促進(jìn)航海類專業(yè)畢業(yè)生上船就業(yè)。鼓勵航海院校加強與航運企業(yè)和海員外派服務(wù)機構(gòu)的合作，實行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)采用代償國家助學(xué)貸款、設(shè)立多種形式的獎學(xué)金和助學(xué)金、改善船員工作條件等措施，吸引航海類專業(yè)畢業(yè)生上船工作。組織研究制定相關(guān)政策，保障航海畢業(yè)生權(quán)益，進(jìn)一步拓寬航海類專業(yè)畢業(yè)生到境外航運企業(yè)就業(yè)的渠道。
七、積極開展航海教育對外交流與合作
17.鼓勵航海院校積極開展多種形式的對外交流活動。引進(jìn)國外先進(jìn)航海教育資源，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家舉辦航海教育的先進(jìn)理念和經(jīng)驗，依法開展中外合作辦學(xué)；支持航海院校招收境外學(xué)生、開展境外辦學(xué)，提高我國航海教育的國際影響力。
八、弘揚航海文化，傳承航海文明
18.加強航海文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化育人作用。支持航海院校建設(shè)一批航海文化教育基地；定期組織航海院校夏令營、實習(xí)船出訪、航海和海洋文化主題報告會以及航海知識與技能大賽等活動。航海院校應(yīng)利用世界海事日、國際海員日和中國航海日活動等契機，立足校園、面向社會，廣泛開展航海文化宣傳活動，弘揚中華優(yōu)秀航海文化。
中華人民共和國教育部 中華人民共和國交通運輸部
二○一二年二月二十七日
