關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營房部工程管理局：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
二〇一二年二月十三日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點
2012年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求，以工程質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實做到完善法規(guī)制度與加強行政執(zhí)法并重、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理與加大市場清出并重、規(guī)范資質(zhì)資格審批與強化過程監(jiān)管并重，構(gòu)建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下五個方面工作：
一、加強建筑市場法規(guī)制度建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)建筑市場法規(guī)建設(shè)。配合部法規(guī)司和國務(wù)院法制辦盡快出臺《建筑市場管理條例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》，制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》；推進(jìn)《建設(shè)工程監(jiān)理條例》的論證起草工作。
（二）加強合同管理，修訂出臺《工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》；完善市場準(zhǔn)入制度，修訂有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實施意見；完善工程監(jiān)理制度，制定《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》，規(guī)范工程監(jiān)理招標(biāo)活動；加強注冊建造師管理，研究制定注冊建造師管理相關(guān)規(guī)定。
?。ㄈ┡浜喜糠ㄒ?guī)司修訂完善《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（試行）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（試行）。
二、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大市場清出力度
?。ㄋ模┒酱俑鞯刎瀼芈鋵崱蛾P(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。
（五）督促各地貫徹落實《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》，加強對資質(zhì)資格的動態(tài)監(jiān)管，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量安全事故及腐敗案件的企業(yè)和個人，嚴(yán)肅查處企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假行為。
?。┙M織開展建筑市場專項檢查，針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和整頓規(guī)范建筑市場秩序的重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處建設(shè)各方主體違法違規(guī)行為，對發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人依法進(jìn)行處罰。
?。ㄆ撸┙⒔ㄖ袌鲞`法違規(guī)查處情況報送通報制度，督促各地每季度向部里報送建筑市場違法違規(guī)查處情況，部里每半年將各地建筑市場違法違規(guī)查處情況向全國通報。
三、繼續(xù)深入開展專項治理工作
（八）按照中央關(guān)于專項治理工作要求，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。
?。ň牛┘訌姺课萁ㄖ褪姓こ陶型稑?biāo)監(jiān)管，出臺《進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》；推動異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子招標(biāo)，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標(biāo)規(guī)范性文件；加強評標(biāo)專家動態(tài)管理，規(guī)范評標(biāo)行為，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管。
?。ㄊ┡浜现醒胫卫砉こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定有關(guān)工程建設(shè)項目交易中心的指導(dǎo)意見，推進(jìn)有形建筑市場建設(shè)。
?。ㄊ唬┙M織開展建筑市場準(zhǔn)入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進(jìn)一步清理減少和調(diào)整資質(zhì)資格審批事項打好基礎(chǔ)。
四、推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信體系建設(shè)
?。ㄊ┘涌旖ㄖ袌霰O(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，出臺建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（企業(yè)、注冊人員）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；調(diào)研論證起草工程項目數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；健全中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高建筑市場監(jiān)管的信息化水平。
?。ㄊ┩七M(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)，制訂信用信息分級發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，加強信用信息的收集、發(fā)布和結(jié)果運用，健全誠信獎懲機制。
?。ㄊ模┩七M(jìn)企業(yè)資質(zhì)評審信息化建設(shè)，組織開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)評審系統(tǒng)，實現(xiàn)申報、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開透明度。
五、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強國際交流
?。ㄊ澹┗I備召開全國工程勘察設(shè)計工作會議，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加快勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（十六）繼續(xù)穩(wěn)妥做好施工總承包特級企業(yè)資質(zhì)就位工作，研究制定加強勞務(wù)分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄊ撸┩七M(jìn)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量考評工作，研究制定《建設(shè)工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評辦法》，明確職責(zé)，提升工程監(jiān)理服務(wù)水平。
?。ㄊ耍┘訌妵H交流合作。配合有關(guān)部門研究制定對外承包工程管理的相關(guān)政策，規(guī)范對外承包工程管理；積極推動工程設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”，開拓對外承包工程市場。積極穩(wěn)妥做好CEPA補充協(xié)議八的貫徹落實工作，做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區(qū)的建筑領(lǐng)域交流合作工作。
?。ㄊ牛┙M織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告（2012）》，組織完成2011年建設(shè)工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理統(tǒng)計匯總工作。
