《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
物聯(lián)網(wǎng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要推動(dòng)作用。為加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育和壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我部制定了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
二〇一一年十一月二十八日
物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
物聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前世界新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)之一，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為抓住機(jī)遇，明確方向，突出重點(diǎn)，加快培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2015年。
一、現(xiàn)狀及形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與全球同處于起步階段，初步具備了一定的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具基礎(chǔ)。無線射頻識(shí)別（RFID）產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過100億元，其中低頻和高頻RFID相對(duì)成熟。全國有1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用，年產(chǎn)量達(dá)24億只，市場(chǎng)規(guī)模超過900億元，其中, 微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）傳感器市場(chǎng)規(guī)模超過150億元；通信設(shè)備制造業(yè)具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。建成全球最大、技術(shù)先進(jìn)的公共通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。機(jī)器到機(jī)器（M2M）終端數(shù)量接近1000萬，形成全球最大的M2M市場(chǎng)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國2010年物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模接近2000億元。
技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制取得突破。我國在芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)管理、協(xié)同處理、智能計(jì)算等領(lǐng)域開展了多年技術(shù)攻關(guān)，已取得許多成果。在傳感器網(wǎng)絡(luò)接口、標(biāo)識(shí)、安全、傳感器網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)等方面相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究取得進(jìn)展，成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）傳感器網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)工作組（WG7）的主導(dǎo)國之一。2010年，我國主導(dǎo)提出的傳感器網(wǎng)絡(luò)協(xié)同信息處理國際標(biāo)準(zhǔn)獲正式立項(xiàng)，同年，我國企業(yè)研制出全球首顆二維碼解碼芯片，研發(fā)了具有國際先進(jìn)水平的光纖傳感器，TD-LTE技術(shù)正在開展規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)。
應(yīng)用推廣初見成效。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)在安防、電力、交通、物流、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用，且應(yīng)用模式正日趨成熟。在安防領(lǐng)域，視頻監(jiān)控、周界防入侵等應(yīng)用已取得良好效果；在電力行業(yè)，遠(yuǎn)程抄表、輸變電監(jiān)測(cè)等應(yīng)用正在逐步拓展；在交通領(lǐng)域，路網(wǎng)監(jiān)測(cè)、車輛管理和調(diào)度等應(yīng)用正在發(fā)揮積極作用；在物流領(lǐng)域，物品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)應(yīng)用廣泛推廣；在醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)人健康監(jiān)護(hù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用日趨成熟。除此之外，物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、市政設(shè)施監(jiān)控、樓宇節(jié)能、食品藥品溯源等方面也開展了廣泛的應(yīng)用。
盡管我國物聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用拓展等領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在一系列瓶頸和制約因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：核心技術(shù)和高端產(chǎn)品與國外差距較大，高端綜合集成服務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏骨干龍頭企業(yè)，應(yīng)用水平較低，且規(guī)模化應(yīng)用少，信息安全方面存在隱患等。
?。ǘ┟媾R形勢(shì)
“十二五”時(shí)期是我國物聯(lián)網(wǎng)由起步發(fā)展進(jìn)入規(guī)模發(fā)展的階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美國已將物聯(lián)網(wǎng)上升為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一；歐盟制定了促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的14點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃；日本的 U-Japan計(jì)劃將物聯(lián)網(wǎng)作為四項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域之一；韓國的IT839戰(zhàn)略將物聯(lián)網(wǎng)作為三大基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)之一。發(fā)達(dá)國家一方面加大力度發(fā)展傳感器節(jié)點(diǎn)核心芯片、嵌入式操作系統(tǒng)、智能計(jì)算等核心技術(shù)，另一方面加快標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，謀求在未來物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模發(fā)展及國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)日益明顯。物聯(lián)網(wǎng)是我國新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新突破的重點(diǎn)方向，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新空間，在芯片、傳感器、近距離傳輸、海量數(shù)據(jù)處理以及綜合集成、應(yīng)用等領(lǐng)域，創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，創(chuàng)新要素不斷積聚。物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應(yīng)用不斷深化，將催生大量的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式。
應(yīng)用需求不斷拓寬。在“十二五”期間，我國將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和人民生活水平的提高，亟需采用包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新一代信息技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，提高社會(huì)管理、公共服務(wù)和家居生活智能化水平。巨大的市場(chǎng)需求將為物聯(lián)網(wǎng)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。黨中央和國務(wù)院高度重視物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確指出要加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范；大部分地區(qū)將物聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展重點(diǎn)，出臺(tái)了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，許多行業(yè)部門將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為推動(dòng)本行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作加以支持。隨著國家和地方一系列產(chǎn)業(yè)支持政策的出臺(tái)，社會(huì)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知程度日益提升，物聯(lián)網(wǎng)正在逐步成為社會(huì)資金投資的熱點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，抓住我國加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，注重應(yīng)用牽引；加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障信息安全；加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)突破核心技術(shù)，研制關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，拓展規(guī)模應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，為我國物聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展并在新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展原則
1．堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合。既要充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用市場(chǎng)手段配置資源，面向市場(chǎng)需求發(fā)揮企業(yè)主體作用，又要注重政府調(diào)控引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大政策支持力度，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2．堅(jiān)持全國統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，各地區(qū)根據(jù)自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3．堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與培育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。著力推進(jìn)原始創(chuàng)新，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，大力推動(dòng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
4．堅(jiān)持示范帶動(dòng)與全面推進(jìn)相結(jié)合。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的先導(dǎo)應(yīng)用，逐步推進(jìn)全社會(huì)、全行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，形成重點(diǎn)覆蓋、逐步滲透、全面推進(jìn)的局面。從政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)保障能力等多角度，全面提升物聯(lián)網(wǎng)安全保障水平。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2015年，我國要在核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應(yīng)用示范與推廣等方面取得顯著成效，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。
技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。攻克一批物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，在感知、傳輸、處理、應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重要研究成果；研究制定200項(xiàng)以上國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)建設(shè)一批示范企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新載體，為形成持續(xù)創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。
初步完成產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，100家以上骨干企業(yè)，一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設(shè)一批覆蓋面廣、支撐力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
應(yīng)用規(guī)模與水平顯著提升。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用水平明顯提高，形成較為成熟的、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，在9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域完成一批應(yīng)用示范工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。
三、主要任務(wù)
（一）大力攻克核心技術(shù)
集中多方資源，協(xié)同開展重大技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用集成創(chuàng)新，盡快突破核心關(guān)鍵技術(shù)，形成完善的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系。
1．提升感知技術(shù)水平。重點(diǎn)支持超高頻和微波RFID標(biāo)簽、智能傳感器、嵌入式軟件的研發(fā)，支持位置感知技術(shù)、基于MEMS的傳感器等關(guān)鍵設(shè)備的研制，推動(dòng)二維碼解碼芯片研究。
2．推進(jìn)傳輸技術(shù)突破。重點(diǎn)支持適用于物聯(lián)網(wǎng)的新型近距離無線通信技術(shù)和傳感器節(jié)點(diǎn)的研發(fā)，支持自感知、自配置、自修復(fù)、自管理的傳感網(wǎng)組網(wǎng)和管理技術(shù)的研究，推動(dòng)適用于固定、移動(dòng)、有線、無線的多層次物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)。
3．加強(qiáng)處理技術(shù)研究。重點(diǎn)支持適用于物聯(lián)網(wǎng)的海量信息存儲(chǔ)和處理，以及數(shù)據(jù)挖掘、圖像視頻智能分析等技術(shù)的研究，支持?jǐn)?shù)據(jù)庫、系統(tǒng)軟件、中間件等技術(shù)的開發(fā)，推動(dòng)軟硬件操作界面基礎(chǔ)軟件的研究。
4．鞏固共性技術(shù)基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)核心芯片及傳感器微型化制造、物聯(lián)網(wǎng)信息安全等技術(shù)研發(fā)，支持用于傳感器節(jié)點(diǎn)的高效能微電源和能量獲取、標(biāo)識(shí)與尋址等技術(shù)的開發(fā)，推動(dòng)頻譜與干擾分析等技術(shù)的研究。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、保障重點(diǎn)、急用先行的原則，建立高效的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，逐步完善物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。
1．加速完成標(biāo)準(zhǔn)體系框架的建設(shè)。全面梳理感知技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)用服務(wù)及安全保障等領(lǐng)域的國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好整體布局和頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建層次分明的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的急需標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
2．積極推進(jìn)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)架構(gòu)等總體標(biāo)準(zhǔn)的研究，加快制定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)和解析、應(yīng)用接口、數(shù)據(jù)格式、信息安全、網(wǎng)絡(luò)管理等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)智能傳感器、超高頻和微波RFID、傳感器網(wǎng)絡(luò)、M2M、服務(wù)支撐等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
3．大力開展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制。面向重點(diǎn)行業(yè)需求，依托重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程，形成以應(yīng)用示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣的機(jī)制，做好物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成一系列具有推廣價(jià)值的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以形成和完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，引入多元化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的制造業(yè)、通信業(yè)與應(yīng)用服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)突破感知制造業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)發(fā)展，加快培育應(yīng)用服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展格局。
1．重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)感知制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)。推動(dòng)傳感器/節(jié)點(diǎn)/網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心制造業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)儀器儀表、嵌入式系統(tǒng)等配套產(chǎn)業(yè)能力的提升，推動(dòng)微納器件、集成電路、微能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
2．積極支持物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)。支持與物聯(lián)網(wǎng)通信功能緊密相關(guān)的制造、運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)近距離無線通信芯片與終端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)M2M終端、通信模塊、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品制造能力的提升，推動(dòng)基于M2M等運(yùn)營服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的融合。
3．著力培育物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)運(yùn)營模式創(chuàng)新，大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài)。著力培育海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理與決策等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)，推進(jìn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等軟件開發(fā)與集成服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)造和衍生出的獨(dú)特市場(chǎng)快速發(fā)展。
（四）著力培育骨干企業(yè)
重點(diǎn)培育一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)；營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取靈活多樣的模式，做好一批“專、精、特、新”中小企業(yè)的孵化和扶持工作；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，逐步形成門類齊全、協(xié)同發(fā)展、影響力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
引導(dǎo)企業(yè)間通過聯(lián)合并購、品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等方式形成大型的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在傳感器、核心芯片、傳感節(jié)點(diǎn)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成、傳感器網(wǎng)關(guān)及信息通信網(wǎng)、信息服務(wù)、智能控制等各領(lǐng)域打造一批品牌企業(yè)。
?。ㄎ澹┓e極開展應(yīng)用示范
面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的先導(dǎo)應(yīng)用為引領(lǐng)，注重自主技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，開展應(yīng)用模式的創(chuàng)新，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，形成通用、標(biāo)準(zhǔn)、自主可控的應(yīng)用平臺(tái)，加快形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1．開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用示范。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)改造，提升生產(chǎn)和經(jīng)營運(yùn)行效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)精細(xì)化管理，推動(dòng)落實(shí)節(jié)能減排，強(qiáng)化安全保障能力。
2. 開展面向基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障領(lǐng)域的應(yīng)用示范。重點(diǎn)支持交通、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在重大基礎(chǔ)設(shè)施管理、運(yùn)營維護(hù)方面的應(yīng)用模式創(chuàng)新，提升重大基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)管理與安全保障能力，提升對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
3. 開展面向社會(huì)管理和民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。重點(diǎn)支持公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升人民生活質(zhì)量和社會(huì)公共管理水平，推動(dòng)面向民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。
?。┖侠硪?guī)劃區(qū)域布局
充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、園區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，按照有利于促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利于以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展、有利于土地資源節(jié)約集約利用的原則，初步完成我國物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域布局，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
加快推進(jìn)無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)的發(fā)展。充分考慮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際合作等基礎(chǔ)因素，在東、中、西部地區(qū)，以重點(diǎn)城市或城市群為依托，高起點(diǎn)培育一批物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步及物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，以特色農(nóng)業(yè)、汽車生產(chǎn)、電力設(shè)施、石油化工、光學(xué)制造、家居照明、海洋港口等一批特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，打造一批具有物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與已有特色產(chǎn)業(yè)的深度融合。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息安全保障
建立信息安全保障體系，做好物聯(lián)網(wǎng)信息安全頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)的研究開發(fā)，有效保障信息采集、傳輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全可靠。加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好物聯(lián)網(wǎng)重大項(xiàng)目的安全評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機(jī)制，大力提升信息安全保障能力。
1．加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)。研制物聯(lián)網(wǎng)信息安全基本架構(gòu)，突破信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用各環(huán)節(jié)安全共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)開展隱私保護(hù)、節(jié)點(diǎn)的輕量級(jí)認(rèn)證、訪問控制、密鑰管理、安全路由、入侵檢測(cè)與容侵容錯(cuò)等安全技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
2．建立并完善物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。建立以政府和行業(yè)主管部門為主導(dǎo)，第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)參與的物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系，構(gòu)建有效的預(yù)警和管理機(jī)制。對(duì)各類物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)可靠性評(píng)估工作。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)可靠性評(píng)估指標(biāo)體系研制，測(cè)評(píng)系統(tǒng)開發(fā)和專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)的建設(shè)；支持應(yīng)用示范工程安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)可靠性評(píng)估機(jī)制建立，在物聯(lián)網(wǎng)示范工程的規(guī)劃、驗(yàn)證、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期推行安全風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)可靠性評(píng)估，從源頭保障物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用安全可靠。
3．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)建設(shè)。充分整合現(xiàn)有資源，提前部署，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和布局，提高網(wǎng)絡(luò)速度，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的暢通、融合、穩(wěn)定、泛在，為新技術(shù)應(yīng)用預(yù)留空間，實(shí)現(xiàn)新老技術(shù)的兼容轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施性能的分析和行為預(yù)測(cè)，有針對(duì)性的做好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。
?。ò耍┨嵘卜?wù)能力
積極利用現(xiàn)有存量資源，采取多種措施鼓勵(lì)社會(huì)資源投入，支持物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營，提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用公共服務(wù)能力，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的物聯(lián)網(wǎng)公共支撐服務(wù)體系。積極探索物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)與運(yùn)營機(jī)制，確保形成良性、高效的發(fā)展機(jī)制。
1．加強(qiáng)專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷明確需求，細(xì)化專業(yè)分工，加強(qiáng)建設(shè)和完善共性技術(shù)、測(cè)試認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、推廣應(yīng)用、投融資等公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。
2．加快公共支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托相關(guān)部門和行業(yè)的資源，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、推廣應(yīng)用中心等公共支撐機(jī)構(gòu)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。
3．整合公共服務(wù)資源。加快整合各區(qū)域、各行業(yè)現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)資源，采取多種措施吸引相應(yīng)的社會(huì)資源投入，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用等方面的公共服務(wù)能力。
四、重點(diǎn)工程
（一）關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程
充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極利用高校和研究所實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)有研究成果，在信息感知和信息處理技術(shù)領(lǐng)域追趕國際先進(jìn)水平，在信息傳輸技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平，增強(qiáng)信息安全保障能力，力爭(zhēng)盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成較為完備的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
專欄1 關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程
（二）標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程
以構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系為目標(biāo)，依托各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)支持共性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)、認(rèn)證、檢測(cè)體系，推動(dòng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
專欄2 標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程
（三）“十區(qū)百企”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和100個(gè)骨干企業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，以骨干企業(yè)為引領(lǐng)，專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
專欄3 “十區(qū)百企”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程
在重點(diǎn)領(lǐng)域開展應(yīng)用示范工程，探索應(yīng)用模式，積累應(yīng)用部署和推廣的經(jīng)驗(yàn)和方法，形成一系列成熟的可復(fù)制推廣的應(yīng)用模板，為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在全社會(huì)、全行業(yè)的規(guī)?；茝V做準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用示范以行業(yè)主管部門或典型大企業(yè)為主導(dǎo)，民生領(lǐng)域應(yīng)用示范以地方政府為主導(dǎo)，聯(lián)合物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和重要標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)共同參與，形成優(yōu)秀解決方案并進(jìn)行部署、改進(jìn)、完善，最終形成示范應(yīng)用牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
專欄4 重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程
?。ㄎ澹┕卜?wù)平臺(tái)建設(shè)工程
在國家和各級(jí)地方政府主管部門的政策引導(dǎo)和資金扶持下，充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)、科研院所等責(zé)任主體的作用，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的多方共建，充分整合現(xiàn)有資源，建立資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公共服務(wù)平臺(tái)。
專欄5 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
五、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
建立和完善協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工作，解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保障等問題。建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作體系，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查和處理，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ǘI造政策法規(guī)環(huán)境
加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)研究，做好政策預(yù)研工作，針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法。總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，制定促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的政策法規(guī)。
（三）加大財(cái)稅支持力度
增加物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的投入比重，鼓勵(lì)民資、外資投入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。積極發(fā)揮中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的作用，支持中央企業(yè)在安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。落實(shí)國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┳⒅貒H技術(shù)合作
發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技合作與交流。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)我國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持我國物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)拓展技術(shù)與市場(chǎng)合作領(lǐng)域。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
制定和落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)和配套服務(wù)政策。以良好的服務(wù)穩(wěn)定人才，努力做好引進(jìn)人才的戶口管理以及子女入學(xué)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保等配套的公共服務(wù)，有計(jì)劃地改進(jìn)生活配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造適合人才事業(yè)發(fā)展和健康生活的生存環(huán)境。加大力度培養(yǎng)各類物聯(lián)網(wǎng)人才，建立健全激勵(lì)機(jī)制，造就一批領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。
