國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳
關于中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還以色列政府貸款
實施農田水利建設項目的通知
發(fā)改辦外資〔2012〕116號
陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳：
為貫徹落實2011年中央一號文件有關精神，按照利用國外優(yōu)惠資金促進水利改革發(fā)展、有效推進農業(yè)節(jié)水灌溉的工作要求，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委與財政部決定利用以色列政府貸款在西北地區(qū)實施農田水利建設項目?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、項目情況
?。ㄒ唬┛傮w要求和實施原則。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的節(jié)水灌溉目標，充分發(fā)揮外資在引進先進技術、設備和管理方面的優(yōu)勢，通過實施高效灌溉為主的農業(yè)節(jié)水項目，推動地方高效節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。按照“相對集中、設施配套、嚴控風險、示范性強”的原則，選擇符合產(chǎn)業(yè)結構調整和地區(qū)經(jīng)濟布局的地區(qū)建設農業(yè)高效節(jié)水灌溉項目。
?。ǘ┲饕獌热莺唾Y金安排。項目主要建設內容是引進以色列先進的農業(yè)高效節(jié)水灌溉技術設備和能力建設服務，建設具有示范意義和推廣價值的農田水利設施，推動我國農業(yè)節(jié)水灌溉技術推廣與創(chuàng)新。利用以色列政府貸款總金額不超過3億美元，每個省區(qū)不超過6千萬美元。50%以上的貸款資金應用于引進以色列的技術設備和服務，其余貸款資金用于配套國內相應設備和土建工程。貸款由中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還，發(fā)生的提款列中央對地方的轉移支付支出預算。有關省區(qū)根據(jù)具體情況，安排必要的配套資金。
（三）實施地區(qū)和機構職責。新疆、青海、甘肅、寧夏和陜西西北五省區(qū)，可選擇節(jié)水和農業(yè)開發(fā)示范效應突出、項目管理能力較強的地市州作為實施地。每個省區(qū)原則上選擇不超過3～4個地市州。省級發(fā)展改革和財政部門按照外國政府貸款管理分工，各司其職，各負其責。有關省區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況，選擇項目管理經(jīng)驗豐富的單位作為具體實施機構。中國進出口銀行作為財務代理銀行，負責資金撥付并協(xié)助財政部門做好預算管理有關工作，財務代理費用由中央財政支付。貸款項目的采購代理公司由有關省區(qū)按相關規(guī)定選擇確定，采購代理費用由配套資金支付。
二、項目申報
西北五省區(qū)應按照外國政府貸款管理有關要求，結合中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還貸款項目的特點，盡快開展項目申報工作。
?。ㄒ唬┱堄嘘P省區(qū)發(fā)展改革委、財政廳按照職責分工，盡快組織本省區(qū)項目申請材料的編制和申報，于2012年2月28日前將項目列入備選項目規(guī)劃及清單申報材料分別報送國家發(fā)展改革委和財政部。
?。ǘτ诜弦蟮捻椖可暾?，國家發(fā)展改革委下達外國政府貸款備選項目規(guī)劃，財政部列入外國政府貸款備選項目清單。
（三）各省區(qū)編制項目可行性研究報告，按照固定資產(chǎn)投資項目及外國政府貸款項目管理有關規(guī)定，完成可研報告和資金申請報告的報批工作。
中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還以色列政府貸款農田水利設施項目，是國家發(fā)展改革委和財政部貫徹落實中央關于加快水利改革發(fā)展決定的一項舉措，也是發(fā)揮外資項目示范作用，促進欠發(fā)達地區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有益嘗試。請有關省區(qū)發(fā)展改革委和財政廳充分認識項目實施的重要意義，密切配合，提高效率，按時保質完成項目申報工作。
國家發(fā)展改革委辦公廳
財 政 部 辦 公 廳
二〇一二年一月十七日
