國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2012年元旦、春節(jié)期間
煤電油氣運(yùn)及重要物資保障供應(yīng)工作的緊急通知
發(fā)改電〔2011〕316號(hào)
北京、河北、吉林、江西、 河南、西藏、陜西?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆、青海?。▍^(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、工信委、工信廳），煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，中國(guó)氣象局，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司（廣州市）：
2012年元旦、春節(jié)即將來臨，煤電油氣運(yùn)迎峰度冬進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了關(guān)于做好2012年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知，明確提出要扎實(shí)做好市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行工作，保障煤電油氣運(yùn)穩(wěn)定供應(yīng)，重點(diǎn)做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供油、供氣、供暖等工作。為深入貫徹通知要求，進(jìn)一步搞好煤電油氣運(yùn)及重要物資的保障供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要強(qiáng)化對(duì)煤電油氣運(yùn)供需狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握節(jié)日期間的消費(fèi)需求和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類矛盾和問題。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、海洋等部門的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣變化，預(yù)判其對(duì)煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的影響，一旦出現(xiàn)突發(fā)性、災(zāi)害性天氣癥候，及時(shí)通知要素保障有關(guān)部門、單位和企業(yè)，提前做好應(yīng)對(duì)安排。
二、抓好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)工作。各有關(guān)單位要在確保安全的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)和發(fā)運(yùn)。煤炭企業(yè)要妥善安排好假日期間的生產(chǎn)、檢修和職工生活，保證節(jié)日期間資源供給。供需雙方要針對(duì)低溫及惡劣天氣條件下的需求特點(diǎn)，加強(qiáng)溝通銜接，保證重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱和電煤作為保障重點(diǎn)。鐵路、交通部門要繼續(xù)做好煤炭運(yùn)輸組織，必要時(shí)對(duì)庫(kù)存偏低地區(qū)組織搶運(yùn)，確保發(fā)電供熱用煤供應(yīng)；要做好應(yīng)對(duì)極端天氣的準(zhǔn)備，保持運(yùn)煤主要通道、港口、交通樞紐有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、確保供電供熱安全平穩(wěn)。各單位要高度重視節(jié)日期間電力供需平衡和供熱保障工作，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)電煤采購(gòu)，保持合理庫(kù)存，加強(qiáng)設(shè)備檢查與維護(hù)，確保發(fā)電供熱生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)要準(zhǔn)確掌握用電需求和電廠存煤動(dòng)態(tài)，優(yōu)化電力調(diào)度，科學(xué)安排運(yùn)行方式，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。各地區(qū)要針對(duì)冬季特點(diǎn)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，要確保居民生活和其他重要用戶、重大活動(dòng)供電安全可靠，避免拉閘限電，有效防范惡劣天氣對(duì)輸電、供電生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
四、做好成品油天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。石油石化企業(yè)要組織好成品油天然氣生產(chǎn)，根據(jù)需求增產(chǎn)柴油，保障市場(chǎng)供應(yīng)。統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接調(diào)運(yùn)，優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行，確保油品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，確保油田、煉廠、管道等油氣產(chǎn)銷儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)用儲(chǔ)氣資源，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和資源供應(yīng)薄弱地區(qū)予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)，確保居民生活、公共設(shè)施等重要領(lǐng)域用氣需求。
五、搞好交通運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好春運(yùn)工作和“兩節(jié)”期間的運(yùn)輸組織，首先努力保證群眾順利回家過節(jié)和安全出行；安排好重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，利用春節(jié)客流相對(duì)較小時(shí)機(jī)，多運(yùn)電煤、成品油和生活必需品。多渠道發(fā)布春運(yùn)信息和道路預(yù)警信息，如遇惡劣天氣造成車輛和旅客滯留，要發(fā)揮多種運(yùn)輸方式的互補(bǔ)作用，及時(shí)采取救援和疏導(dǎo)措施，確保旅客生命和財(cái)產(chǎn)安全。各車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭要加強(qiáng)服務(wù)，做好通報(bào)解釋工作，維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序。
六、強(qiáng)化應(yīng)急和安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的各種困難，進(jìn)一步完善煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案。細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，備足應(yīng)急物資，組織好搶修隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案并抓好組織實(shí)施，全面提高應(yīng)急能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，落實(shí)責(zé)任制，防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)隱患排查，最大限度降低安全事故、重大突發(fā)事件和極端天氣對(duì)煤電油氣運(yùn)保障的影響。
七、安排好節(jié)日期間值班工作。要認(rèn)真組織好節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班工作，健全值班應(yīng)急機(jī)制，提高處理緊急情況和復(fù)雜問題的能力。值班人員要始終堅(jiān)守崗位，妥善處置各類問題，如有重要緊急事項(xiàng)或重大突發(fā)情況，按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告。
各有關(guān)單位要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)調(diào)度，密切配合，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保障元旦、春節(jié)期間煤電油氣運(yùn)和重要物資的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足正常的生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
國(guó)家發(fā)展改革委
二〇一一年十二月三十日
