國家林業(yè)局文件
林場發(fā)〔2011〕253號
國家林業(yè)局關(guān)于2011年
林木種子質(zhì)量抽查情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
2011年，我局委托國家林業(yè)局林木種苗質(zhì)量檢驗檢測中心對河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等26個?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）和龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司的林木種子和苗木質(zhì)量進(jìn)行抽查。其中，我局以林場發(fā)〔2011〕177號文件先期通報了23個省的苗木抽查情況。現(xiàn)將河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏等11個省的林木種子和云南省油茶苗木質(zhì)量抽查情況通報如下：
一、抽查的內(nèi)容和方式
（一）抽查內(nèi)容
1.林木種子、苗木質(zhì)量情況。
2.林木種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者檔案情況。
3.林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽制度執(zhí)行情況。
4.采種林確定和采種期公告情況。
5.主要林木品種審（認(rèn)）定情況。
6.林木種子質(zhì)量自檢情況。
7.林木種子來源情況。
8.林木種子產(chǎn)地情況。
（二）檢測方式
1.林木種子抽查對種子來源、貯藏條件、檔案、標(biāo)簽、許可證等定性指標(biāo)當(dāng)場提出存在的問題和改進(jìn)意見；定量指標(biāo)待檢測結(jié)果出來后再反饋給被抽查單位。
2.苗木抽查采取當(dāng)場給出檢測結(jié)果，并提出存在的問題和改進(jìn)意見。
?。ㄈz測項目
1.林木種子：凈度、發(fā)芽率（生活力）、含水量。
2.油茶苗木抽查實生苗比例。
（四）判定依據(jù)
1.《種子法》及配套法規(guī)。
2. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：《林木種子檢驗規(guī)程》（GB2772-1999）、《林木種子質(zhì)量分級》（GB7908-1999）、《育苗技術(shù)規(guī)程》（GB/T6001-85）、《容器育苗技術(shù)》（LY1000-91）和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
二、抽查結(jié)果
（一）林木種子抽查情況
抽查了45個縣（市），48個單位，22個樹種，267個林木種子樣品。
1.質(zhì)量情況。林木種子樣品合格率為88.4%，較2010年的91.7%下降了3.3個百分點。山西省太原市林寶種苗有限公司、遼寧省阜新蒙古族自治縣林業(yè)局等26個單位林木種子質(zhì)量檢查和檢測項目全部合格（詳見附件1），河北省豐寧滿族自治縣林業(yè)局林木種苗管理站、隆化縣植源林業(yè)種苗有限公司等22個單位的林木種子質(zhì)量檢查或檢測項目不合格（詳見附件2）。
2.林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者檔案建立情況。抽查的48個單位全部建立了檔案。其中，檔案內(nèi)容齊全的單位27個，占56.3%。已建立檔案但內(nèi)容不齊全的單位21個，占43.7%，詳見附件2。
3.林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和標(biāo)簽制度落實情況。抽查的48個單位全部落實了林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度；使用標(biāo)簽的單位47個，未落實標(biāo)簽管理制度的單位1個，為河北省承德誠林林木種子有限公司。
4.確定采種林和公布采種期情況。抽查的45個縣（市）中，涉及確定采種林和公布采種期工作的縣（市）有35個。其中，按《種子法》規(guī)定，確定采種林并向社會公告的縣（市）級林業(yè)主管部門30個，占85.7%；未確定采種林并公告的5個，為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，青海省湟中縣、烏蘭縣、都蘭縣、平安縣林業(yè)主管部門。在采種季節(jié)向社會公布采種期的縣（市）級林業(yè)主管部門有25個，占71.4%；未公布采種期的10個，為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，青海省大通回族土族自治縣、湟中縣、烏蘭縣、都蘭縣、平安縣、民和回族土族自治縣，甘肅省正寧縣、慶城縣、合水縣林業(yè)主管部門。
5.林木品種審（認(rèn)）定情況。抽查的22個樹種（品種）中，列入主要林木目錄的樹種（品種）18個，通過審（認(rèn)）定的主要林木良種9個，占50%。
6.林木種子質(zhì)量自檢情況。抽查的48個單位全部實行了自檢，自檢率達(dá)到100%。
7.林木種子來源情況 。抽查的267個林木種子樣品中，來自種子園的6個，占2.3%，母樹林的19個，占7.1%，采種基地的49個，占18.4%，一般采種林的171個，占64.0%；來源不詳?shù)?2個，全部為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市碧森種業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)營的楊柴種子，占8.2%。
（二）云南省油茶抽查情況
云南省被抽查的金平縣哈尼田苗圃、騰沖縣福潤園林開發(fā)有限公司、建水縣浩野農(nóng)林產(chǎn)業(yè)有限公司3個定點育苗基地（單位）全部落實了許可制度、標(biāo)簽制度，全部具備檔案，其中2個育苗單位的檔案齊全，占66.7%，檔案不齊全的是建水縣浩野農(nóng)林產(chǎn)業(yè)有限公司。3個育苗單位中只有1個落實了自檢制度，占33.3%，沒有落實自檢制度的是建水縣浩野農(nóng)林產(chǎn)業(yè)有限公司、騰沖縣福潤園林開發(fā)有限公司。3個育苗單位的油茶穗條皆來自良種采穗基地，品種都通過了審（認(rèn)）定。
在實生苗比例方面，3個定點育苗基地（單位）分別為：金平縣哈尼田苗圃7.5%，騰沖縣福潤園林開發(fā)有限公司8%；建水縣浩野農(nóng)林產(chǎn)業(yè)有限公司15%。
三、存在的主要問題
從抽查結(jié)果看，各地在林木種子質(zhì)量管理中還存在一些不容忽視的問題。
?。ㄒ唬┝帜痉N子質(zhì)量監(jiān)管不到位。如河北省承德市各區(qū)縣本年度首次自行組織招投標(biāo)確定飛播種子供應(yīng)商，部分區(qū)縣林業(yè)局不參加招投標(biāo)過程，被抽查種子樣品中有50%不合格，影響了林木種子質(zhì)量整體水平的提高。
?。ǘn案不齊全現(xiàn)象仍然存在，說明有些地方對檔案工作重視不夠。
（三）有的地方?jīng)]有確定采種林、公布采種期，勢必會影響林木種子質(zhì)量。
?。ㄋ模┝挤N選育工作、林木品種審（認(rèn)）定工作滯后，良種使用率較低，抽查的主要林木樹種僅有一半通過了審（認(rèn)）定，來源于種子園、母樹林、采種基地的林木種子樣品僅占27.7%。
?。ㄎ澹┝帜痉N子自檢過程和結(jié)果記錄不規(guī)范，難以起到對林木種子生產(chǎn)、加工和貯藏工作的指導(dǎo)作用。
（六）仍然存在種子樣品來源不清、不問種源、影響種子質(zhì)量的問題。如內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市碧森種業(yè)有限責(zé)任公司的楊柴種子全部來源不清，且22個種子樣品中有一半不合格。
四、幾點要求
從2011年林木種子質(zhì)量抽查結(jié)果看，2010年抽查存在問題的山西省太原市林寶種苗有限公司，寧夏回族自治區(qū)平羅縣林場、平羅縣陶樂治沙林場在2011年抽查全部合格，說明各地對整改工作高度重視，成效明顯。但從整體上看，仍要加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)管工作。
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理。種苗是命脈，是根本，是林業(yè)工作的基礎(chǔ)和前提，是林業(yè)工作的“重中之重”。種子要管嚴(yán)，采收、加工、貯藏各個環(huán)節(jié)都要規(guī)范管理。要依法確定采種林、公布采種期，避免隨意采種及搶采掠青，確保種源純正。要督促林木種子生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)對采集的林木種子進(jìn)行脫粒、干燥、凈種、分級等加工處理，督促種子庫管理者在入庫、出庫及貯藏期間定期檢驗林木種子質(zhì)量，并開展不定期檢查。
?。ǘ┎扇〈胧?，培育和使用林木良種。各地林業(yè)主管部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和林業(yè)發(fā)展的需要，聯(lián)合林業(yè)科研院校研發(fā)優(yōu)良品種，開展林木品種審（認(rèn)）定并公布良種；要加大扶持力度，切實加強(qiáng)良種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐；要科學(xué)制定良種推廣使用計劃，確保國家投資或者國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位造林使用林木良種。
?。ㄈ┘哟罅Χ?，積極推進(jìn)林木種子檔案建設(shè)進(jìn)程。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案是對林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的記載，是提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平的科學(xué)依據(jù)，是確保種苗來源去向清楚、質(zhì)量責(zé)任可追溯的重要根據(jù)。各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)檔案管理工作，在強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)方面多下功夫，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全檔案管理制度，配備必要設(shè)備，連續(xù)、完整、真實地保存檔案。對于未按要求建檔或者檔案保管不當(dāng)?shù)囊皶r糾正，限期整改。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)培訓(xùn)，提高種苗從業(yè)人員水平。各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能和操作水平。要加強(qiáng)林木種苗檢驗人員培訓(xùn)，使其理論與實際操作相結(jié)合，既能運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對種苗質(zhì)量進(jìn)行評判，又能結(jié)合實際情況解決實際問題，充分發(fā)揮其宣傳國家政策、指導(dǎo)生產(chǎn)實踐的作用。
各省林業(yè)主管部門要針對此次抽查中存在的問題，督促各地進(jìn)行認(rèn)真整改，并將整改情況于11月30日前上報我局。
附件：1.2011年國家抽查林木種子質(zhì)量檢查和檢測項目合格的單位名單
2.2011年國家抽查林木種子質(zhì)量檢查或檢測項目不合格情況表
國家林業(yè)局
二〇一一年十一月十一日
