關(guān)于發(fā)布《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》的通知
文物督發(fā)〔2011〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》已于2011年8月30日經(jīng)國家文物局第11次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
國家文物局
二〇一一年九月二十日
文物消防安全檢查規(guī)程（試行）
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防和減少文物、博物館單位火災(zāi)危害，規(guī)范文物消防安全檢查工作，提高消防安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。
第二條 文物消防安全檢查工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“從嚴管理、防患未然”的原則。
第三條 上級文物行政部門對下級文物行政部門實施消防安全督察、文物行政部門實施消防安全檢查和文物、博物館單位實施消防安全自查，適用本規(guī)程。
第四條 文物消防安全檢查的范圍包括：
?。ㄒ唬┚哂谢馂?zāi)危險性的文物保護單位和經(jīng)縣級人民政府文物行政部門登記并公布的其他不可移動文物；
?。ǘ┎┪镳^、紀念館、陳列館等文物收藏單位；
?。ㄈ┪奈飵旆俊⑽奈镄迯?fù)室、文物科技保護室等文物保管和科技保護場所；
?。ㄋ模┪奈锉Ｗo工程施工工地；
?。ㄎ澹┢渌奈?、博物館單位。
第五條 實施文物消防安全檢查，要落實文物保護和消防安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準，切實增強檢查與消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力、文物搶救能力。
第六條 各文物、博物館單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負責(zé)組織和實施消防安全檢查，督促和落實火災(zāi)隱患整改工作。
第七條 各級文物行政部門和文物、博物館單位要配合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)確定本地區(qū)文物消防安全重點單位或者文物、博物館單位的消防安全重點部位，按當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的要求做好文物消防安全工作。
第二章 檢查內(nèi)容
第八條 文物消防安全檢查的基本內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┫腊踩?zé)任制和組織機構(gòu)建設(shè)
1．消防安全責(zé)任人和消防安全管理人履行消防安全職責(zé)情況；
2．距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的大型古建筑群消防隊伍建設(shè)情況，其他文博單位的兼職消防隊伍建設(shè)情況；
3．文物、博物館單位消防安全責(zé)任制建立情況，消防安全責(zé)任書簽訂及安全責(zé)任落實情況。
?。ǘ┫腊踩芾碇贫?br/>
1．消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程制訂情況；
2．確保消防安全管理制度和操作規(guī)程落實的保障措施情況；
3．消防安全管理制度在具體工作中的實際執(zhí)行情況。
?。ㄈ┤藛T管理
1．消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防工作人員、消防控制室操作人員接受消防安全專門培訓(xùn)情況；
2．工作人員對消防安全法規(guī)、消防安全知識、消防安全管理制度的掌握情況；
3．工作人員對消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作技能情況；
4．消防控制室操作人員持證上崗情況；
5．消防安全工作人員值班情況。
（四）消防設(shè)施設(shè)備和消防車通道
1．消防水源和消防給水設(shè)施建設(shè)情況；
2．火災(zāi)報警、滅火等設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況；
3．滅火器材配置及有效情況；
4．消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況；
5．消防設(shè)施設(shè)備檢測和日常維護保養(yǎng)情況；
6．消防車通道設(shè)置情況。
（五）用火、用電、用油、用氣管理
1．是否存在違反規(guī)定用火、用電、用油、用氣情況；
2．用于文物保護必要的電器設(shè)備和電氣線路是否規(guī)范安裝敷設(shè)，是否采取有效阻燃措施；
3．對電器設(shè)備和電氣線路是否進行定期安全檢查；
4．是否存有易燃易爆物品及其管理情況。
（六）火災(zāi)隱患整改
1．消防安全檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的記錄；
2．火災(zāi)隱患整改結(jié)果；
3．《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》內(nèi)容和歸檔情況。
?。ㄆ撸┲苓叿阑瓠h(huán)境
1．文物、博物館單位周邊的企事業(yè)單位和人民群眾生產(chǎn)生活可能引發(fā)文物火災(zāi)危害情況；
2．對周邊可能引發(fā)火災(zāi)危害的預(yù)防和應(yīng)對措施情況；
3．對周邊企事業(yè)單位和人民群眾文物防火宣傳工作情況。
?。ò耍┓览状胧?br/>
1．避雷設(shè)施安裝和驗收情況；
2．避雷設(shè)施日常維護和檢測情況。
?。ň牛┡c公安機關(guān)消防機構(gòu)聯(lián)動
1．文物、博物館單位與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)就文物防火工作的聯(lián)系、溝通情況；
2．文物、博物館單位與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)建立火災(zāi)撲救聯(lián)動機制情況。
?。ㄊ缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案
1．滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制訂情況；
2．內(nèi)容和程序是否科學(xué)、有效，具有可操作性；
3．日常演練情況；
4．現(xiàn)場演練是否符合程序并具有防火、滅火效能。
?。ㄊ唬┫腊踩珯n案
1．檔案內(nèi)容是否規(guī)范、完整；
2．檔案的更新情況；
3．檔案的保管情況。
?。ㄊ┪奈铩⒉┪镳^單位消防安全工作的其他情況
第九條 對古建筑（包括具有火災(zāi)危險性的近現(xiàn)代文物建筑）除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點檢查以下內(nèi)容：
（一）古建筑殿屋內(nèi)是否存在用于生產(chǎn)生活的用火、用電問題，在古建筑廂房、走廊、庭院等處確需用火、用電的，是否采取有效的防火安全措施；
?。ǘ┦欠翊嬖诠沤ㄖg及毗連古建筑私搭亂建棚、房問題；
?。ㄈ┦欠翊嬖诠沤ㄖ倔w上直接安裝電源開關(guān)、電線，或者在古建筑內(nèi)使用電氣設(shè)備等問題；
?。ㄋ模┰诠沤ㄖ綄僭O(shè)施上或者保護范圍內(nèi)架設(shè)電線、安裝電氣設(shè)備，是否對古建筑消防安全構(gòu)成危害；
?。ㄎ澹┓亲诮袒顒訄鏊墓沤ㄖ?nèi)是否存在燃燈、燒紙、焚香問題，指定為宗教活動場所的古建筑是否在指定地點內(nèi)燃燈、燒紙、焚香，是否采取有效防火措施；
（六）保護范圍內(nèi)是否堆放柴草、木料等可燃易燃物品；
?。ㄆ撸┕沤ㄖc毗連的其他建筑之間防火分隔墻建設(shè)或者消防通道設(shè)置情況，坐落在森林區(qū)域或者位于郊野的古建筑周邊是否有防火隔離帶；
（八）古寺廟、道觀、廟堂內(nèi)懸掛的帳幔、傘蓋等易燃物品防火處理情況；
?。ň牛┛赡芤l(fā)古建筑火災(zāi)的其他情況。
第十條 對博物館（包括紀念館、陳列館）除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點檢查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬陆ú┪镳^在投入使用前其消防設(shè)施、設(shè)備經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收情況；
?。ǘ﹥?nèi)裝與布展工程現(xiàn)場防火措施情況；
（三）展柜、展臺、展墻等展具和裝飾材料防火性能情況；
（四）展廳照明燈具、音響、閉路電視、電動模型、放映機等電器設(shè)備的使用與管理情況；
?。ㄎ澹┯糜陉惲姓褂[的電動圖表、模型、沙盤、布景箱和裝在壁板上的燈光箱、顯示圖表箱等設(shè)計、安裝是否符合防火要求；
?。┛赡芤l(fā)博物館火災(zāi)的其他情況。
第十一條 對文物保護工程施工工地除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點檢查以下內(nèi)容：
（一）承建工程項目合同是否約定防火安全內(nèi)容；
（二）施工方法和施工技術(shù)是否符合消防要求；
（三）施工現(xiàn)場用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域劃分是否符合防火要求；
?。ㄋ模┦┕ぷ鳂I(yè)期間搭設(shè)的臨時性建筑的防火措施；
?。ㄎ澹┦┕に韬?、割作業(yè)點、氧氣瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的安全隔離措施；
（六）施工使用的焊燈、噴燈等明火作業(yè)安全管理情況；
?。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場廢料、垃圾等可燃物品清理情況；
（八）可能引發(fā)文物保護工程施工工地火災(zāi)的其他情況。
第十二條 對文物庫房除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點檢查以下內(nèi)容：
（一）存放文物的柜、箱、架、囊、匣等是否用非易燃材料制作或者作阻燃處理；
?。ǘ┦欠翊嬖谝兹疾牧习b物同文物一起進入庫房問題；
?。ㄈ┏凉?、照明、通訊等電器設(shè)備安全管理情況；
?。ㄋ模┛赡芤l(fā)文物庫房火災(zāi)的其他情況。
第十三條 對文物修復(fù)室、文物科技保護室除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點檢查以下內(nèi)容：
（一）文物修復(fù)和科技保護設(shè)施、設(shè)備的防火性能情況；
?。ǘ┯糜谖奈镄迯?fù)或者科技保護的易燃易爆物品儲存、保管是否符合安全要求；
?。ㄈ┛赡芤l(fā)文物修復(fù)室、文物科技保護室火災(zāi)的其他情況。
第十四條 對已向社會開放的文物、博物館單位，除分別檢查本規(guī)程第九條、第十條規(guī)定內(nèi)容外，還需重點檢查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┌踩隹?、疏散通道是否暢通；
?。ǘ┌踩枭⒅甘緲?biāo)志是否醒目，應(yīng)急照明燈是否完好；
?。ㄈ﹨⒂^游覽人員攜帶火種的檢查和監(jiān)管措施情況；
?。ㄋ模┍ＷC參觀人員和文物安全的其他消防安全措施情況。
第十五條 文物、博物館單位自行組織撲滅的初起火災(zāi)，要認真檢查火場，徹底撲滅和清除不易完全熄滅的物品，設(shè)專人在火災(zāi)現(xiàn)場值守，防止死灰復(fù)燃。
第三章 檢查形式和方式
第十六條 文物、博物館單位按本規(guī)程規(guī)定組織實施以下形式的消防安全自查：
（一）防火巡查：由消防安全工作人員對本單位消防安全重點部位防火工作進行每日巡查；
?。ǘ┒ㄆ跈z查：由消防安全管理人組織對本單位消防安全工作情況實施定期檢查，至少每月檢查一次；
?。ㄈ╇S機抽查：由消防安全管理人組織對本單位所屬各部門和安全重點崗位實施隨機抽查，檢驗各項防火制度和措施的落實情況；
?。ㄋ模┲匾?jié)日或重大活動前檢查：國家法定節(jié)假日前，文物、博物館單位舉辦重大活動前，氣候干旱的火災(zāi)易發(fā)期、多發(fā)期，由消防安全管理人提前組織開展消防安全重點檢查。
第十七條 文物行政部門按本規(guī)程規(guī)定組織實施以下形式的消防安全檢查：
?。ㄒ唬┒ㄆ跈z查：對本轄區(qū)的文物、博物館單位組織定期檢查，市、縣級文物行政部門至少每季度檢查一次，省級文物行政部門至少每半年檢查一次；
?。ǘ┲攸c抽查：對本轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位實施不定期抽查；
?。ㄈｍ椂讲欤簩爡^(qū)內(nèi)文物消防安全管理存在嚴重問題或者文物火災(zāi)隱患突出的地區(qū)，集中實施消防安全專項督察。
第十八條 文物消防安全檢查采取以下方式：
（一）現(xiàn)場排查：對文物、博物館單位及其周邊環(huán)境進行全面排查，查找可能引發(fā)文物火災(zāi)的安全隱患；
?。ǘ┎殚啓n案記錄：查看文物、博物館單位消防安全檔案和各項消防安全工作記錄，了解消防安全制度建設(shè)和安全管理情況；
?。ㄈ┳劇栐?、問卷：舉辦座談會，隨機問詢工作人員，發(fā)放調(diào)查問卷，了解消防安全組織機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)情況；
?。ㄋ模┈F(xiàn)場設(shè)置火情：檢驗文物、博物館單位對初起火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力；
（五）觀摩消防演練：檢驗消防安全預(yù)案的科學(xué)性和防范與撲救火災(zāi)效能；
（六）啟動設(shè)施設(shè)備：檢驗消防設(shè)施、設(shè)備的性能；
（七）查看檢測標(biāo)識：檢查消防設(shè)備、器材檢測情況；
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第四章 檢查程序
第十九條 文物、博物館單位開展消防安全巡查，要將巡查情況記入《防火巡查記錄表》，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時處理，并向本單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人報告。
第二十條 文物、博物館單位開展消防安全自查按以下程序進行：
（一）組織檢查組：由具有消防安全管理經(jīng)驗和消防安全專業(yè)知識、技能的人員組成檢查組；
?。ǘ┐_定檢查范圍：消防安全檢查范圍既要全面，又要根據(jù)本單位防火工作實際突出檢查的重點部位；
?。ㄈ┈F(xiàn)場檢查：對文物、博物館單位及周邊環(huán)境進行全面檢查，將檢查情況填入《文物消防安全檢查記錄》，并由檢查組人員簽字；
?。ㄋ模┛偨Y(jié)報告：檢查結(jié)束后，對檢查情況進行全面認真總結(jié)，分析查找存在的問題和隱患，提出改進工作的意見和建議，報本單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人；
?。ㄎ澹┯浫霗n案：將《文物消防安全檢查記錄》、消防安全檢查總結(jié)以及火災(zāi)隱患整改情況記入消防安全檢查檔案。
第二十一條 各級文物行政部門對文物、博物館單位開展消防安全檢查按以下程序進行：
（一）人員組織：由具有消防安全管理經(jīng)驗和消防安全專業(yè)知識、技能的人員組成消防安全檢查組；
?。ǘ┲朴啓z查實施方案：確定本轄區(qū)內(nèi)被檢查的文物、博物館單位范圍、重點單位、檢查工作步驟和具體要求等；
?。ㄈ嵉貦z查：對下級文物行政部門文物消防安全工作和轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位開展檢查；
?。ㄋ模┊?dāng)場反饋意見：檢查組要現(xiàn)場向被檢查的文物、博物館單位反饋檢查情況，提出具體的整改意見和要求；
（五）匯總檢查結(jié)果：檢查結(jié)束后，檢查組要對檢查結(jié)果進行歸納總結(jié)，形成書面檢查報告，報組織消防安全檢查的文物行政部門；
?。┓答仌嬉庖姡航M織消防安全檢查的文物行政部門根據(jù)檢查組的書面檢查報告，向被檢查地區(qū)文物行政部門下發(fā)書面意見。
第二十二條 各級文物行政部門和各文物、博物館單位要建立消防安全檢查檔案，將消防安全檢查情況登記入檔。
第五章 火災(zāi)隱患整改
第二十三條 文物、博物館單位要對消防安全自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行逐項登記，逐項整改。能當(dāng)場整改的要立即整改；不能當(dāng)場立即整改的，在火災(zāi)隱患未消除前，應(yīng)當(dāng)落實防范措施，確保隱患整改期間的消防安全。對本單位自身不能解決的重大火災(zāi)隱患，要提出解決方案并向其上級文物行政主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?br/>
火災(zāi)隱患整改完畢，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)填寫《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》，由消防安全責(zé)任人和消防安全管理人簽名后存檔備查。
第二十四條 各級文物行政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位存在火災(zāi)隱患的，要向被檢查單位發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》，提出具體的整改意見和要求；發(fā)現(xiàn)嚴重危害文物安全的重大火災(zāi)隱患的，要向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?；發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位對發(fā)生的火災(zāi)事故未按要求上報或者未依法處理的，要及時提出處理意見，并將處理情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓蟆?br/>
第二十五條 各級文物行政部門要對文物、博物館單位存在的重大火災(zāi)隱患整改實施掛牌督辦，發(fā)《重大文物火災(zāi)隱患整改掛牌督辦單》。督辦單包括火災(zāi)隱患內(nèi)容、督辦要求與期限、整改責(zé)任單位等內(nèi)容。
文物行政部門掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要由專人負責(zé)跟蹤督促整改。重大火災(zāi)隱患整改完畢經(jīng)督辦單位檢驗合格后，掛牌督辦程序結(jié)束?；馂?zāi)隱患掛牌督辦整改情況存檔備查。
第六章 責(zé)任追究
第二十六條 各級文物行政部門和文物、博物館單位要建立文物消防安全責(zé)任制，明確消防安全管理職責(zé)和工作職責(zé)，實施責(zé)任追究。
第二十七條 文物、博物館單位不按本規(guī)程規(guī)定認真實施消防安全自查的，或者對存在的火災(zāi)隱患不按要求整改的，由文物行政部門責(zé)令改正，并予以通報。
文物行政部門不按本規(guī)程要求開展文物消防安全檢查的，或者對文物、博物館單位火災(zāi)隱患整改督辦不力的，由上級文物行政部門責(zé)令改正，并予以通報。
由于不認真實施文物消防安全檢查，不按要求整改火災(zāi)隱患，對文物消防安全工作放任自流、玩忽職守，以致發(fā)生火災(zāi)事故造成文物損失的，依法追究法律責(zé)任。
第七章 附 則
第二十八條 本規(guī)程附表由各地文物行政部門和文物、博物館單位在消防安全檢查及管理工作中應(yīng)用。
第二十九條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。
附表：1．《防火巡查記錄表》
2．《文物消防安全檢查記錄》
3．《文物火災(zāi)隱患整改通知單》
4．《重大文物火災(zāi)隱患整改掛牌督辦單》
5．《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》
