文化部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化
遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局：
近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，文化部和地方各級(jí)文化行政部門(mén)共同扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，取得了顯著的進(jìn)展，初步構(gòu)建起了符合我國(guó)國(guó)情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作體系?！吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》自2011年6月1日起正式施行，標(biāo)志著我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上升到了依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)的新階段。
2011年5月底，國(guó)務(wù)院公布了第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目191項(xiàng)，擴(kuò)展項(xiàng)目164項(xiàng)。加上此前公布的兩批，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目共1219項(xiàng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目”）的保護(hù)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)將國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)工作落到實(shí)處
各級(jí)文化行政部門(mén)和國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)（單位）、保護(hù)單位、代表性傳承人，要切實(shí)按照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性”的要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，采取有效措施，對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)。
?。ㄒ唬┲贫ūＷo(hù)規(guī)劃
在申報(bào)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目五年保護(hù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)方式、保護(hù)措施，結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)與實(shí)際情況，制定每個(gè)項(xiàng)目的保護(hù)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。按照保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)保護(hù)措施逐項(xiàng)予以落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)資料保存與研究
在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人進(jìn)行文字、圖片、影像記錄，征集并妥善保管相關(guān)珍貴實(shí)物和資料，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目的深入調(diào)查、研究，有計(jì)劃地出版相關(guān)成果。
（三）完善傳承機(jī)制
加強(qiáng)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人的保護(hù)和傳承機(jī)制建設(shè)。努力為代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)創(chuàng)造條件，提供必要的傳承、展示場(chǎng)所，經(jīng)費(fèi)資助和宣傳展示機(jī)會(huì)等，建立對(duì)學(xué)藝者的助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)激勵(lì)機(jī)制。
?。ㄋ模╅_(kāi)展教育傳播活動(dòng)
與教育部門(mén)密切合作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育機(jī)制，在學(xué)校、社會(huì)廣泛開(kāi)展國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目教育宣傳活動(dòng)，促進(jìn)青少年和社會(huì)公眾積極參與保護(hù)工作。
?。ㄎ澹┩怀稣w性保護(hù)
注重保護(hù)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目的珍貴實(shí)物、場(chǎng)所、原材料等及其所依存的自然環(huán)境和人文環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)性、整體性保護(hù)。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理
《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院文化主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理”。為此，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)工作的管理，進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制，維護(hù)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目名錄的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
（一）建立定期自查、報(bào)告機(jī)制
各地文化行政部門(mén)和項(xiàng)目保護(hù)單位要建立國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)工作的定期自查和報(bào)告制度。每年年底前，對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃的進(jìn)展情況，特別是代表性傳承人保護(hù)和傳承情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、傳播展示情況等，進(jìn)行認(rèn)真檢查。發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未有效實(shí)施、保護(hù)措施不當(dāng)、出現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)糾正、處理。各?。▍^(qū)、市）文化廳（局）應(yīng)于每年3月31日前將上一年度國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)工作總體情況和每個(gè)項(xiàng)目的存續(xù)情況與保護(hù)工作評(píng)價(jià)報(bào)送文化部。
凡因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等原因?qū)е禄蚩赡軐?dǎo)致國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目受到嚴(yán)重?fù)p害的，國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)應(yīng)采取必要措施，并經(jīng)省級(jí)文化行政部門(mén)向文化部報(bào)告；國(guó)家級(jí)代表性傳承人去世的，也應(yīng)按照上述程序及時(shí)報(bào)告；國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)工作的典型經(jīng)驗(yàn)，可專(zhuān)門(mén)向文化部報(bào)送。
（二）建立督促檢查和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
在各地自查的基礎(chǔ)上，文化部將組織專(zhuān)家對(duì)各地國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。通過(guò)督查，對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
探索建立國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。
?。ㄈ┙⒈碚锚?jiǎng)勵(lì)機(jī)制
文化部將適時(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)示范項(xiàng)目評(píng)選工作，并對(duì)保護(hù)工作成績(jī)突出的單位、有關(guān)人員和代表性傳承人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模┙⒕?、退出機(jī)制
國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目因保護(hù)不力或保護(hù)措施不當(dāng)，導(dǎo)致項(xiàng)目存續(xù)狀況惡化或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，文化部將對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)（單位）和項(xiàng)目保護(hù)單位提出警告和限期整改要求，并向社會(huì)公布。因整改不力，該國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目狀況仍未得到明顯改善的，文化部將取消項(xiàng)目保護(hù)單位資格，收回國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目標(biāo)牌，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)（單位）進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公告。
國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目因名稱(chēng)不當(dāng)?shù)仍蛐杓m正的，或因客觀環(huán)境改變不再呈“活態(tài)文化”特性而自然消亡的，經(jīng)文化部組織專(zhuān)家研究認(rèn)定并征求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，予以更正或退出名錄，并向社會(huì)公告。
各級(jí)文化行政部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極與有關(guān)部門(mén)溝通，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)政策，加強(qiáng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)支持，為國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目的保護(hù)提供有力保障。
特此通知。
二○一一年八月二十四日
