國家能源局關于進一步
做好抽水蓄能電站建設的通知
國能新能〔2011〕242號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
抽水蓄能電站具有調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)峰谷差、確保電力系統(tǒng)安全可靠運行等多種功能。為有序建設和發(fā)展抽水蓄能電站，國家發(fā)展改革委于2004年印發(fā)了《關于抽水蓄能電站建設管理有關問題的通知》（發(fā)改能源〔2004〕71號），有效規(guī)范了抽水蓄能電站的建設與管理。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐加快，對電力系統(tǒng)運行的安全性和可靠性要求越來越高，適度加快抽水蓄能電站建設步伐十分必要。針對近年來抽水蓄能電站規(guī)劃建設中出現(xiàn)的問題，為進一步規(guī)范建設管理，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、堅持為系統(tǒng)服務的原則。抽水蓄能電站建設應納入整個電力系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，以整體提高電力系統(tǒng)的安全性和經(jīng)濟性為原則，做好抽水蓄能電站的選點和建設規(guī)劃，有序推進各項前期工作，避免簡單為電源項目配套而建設，杜絕單純?yōu)榇龠M地方經(jīng)濟發(fā)展上項目、建抽水蓄能電站。
二、堅持“廠網(wǎng)分開”的原則。要按照國家電力體制改革和電價市場化形成機制改革的有關規(guī)定，原則上由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)有序開發(fā)、全資建設抽水蓄能電站，建設運行成本納入電網(wǎng)運行費用；杜絕電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（或潛在的發(fā)電企業(yè)）合資建設抽水蓄能電站項目；嚴格審核發(fā)電企業(yè)投資建設抽水蓄能電站項目。
三、堅持建設項目技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則。新規(guī)劃、建設的抽水蓄能電站，必須具有經(jīng)濟性，其效益應體現(xiàn)在整個電力系統(tǒng)經(jīng)濟性的提高。在現(xiàn)行銷售電價水平下，不得因建設抽水蓄能電站給電力消費者增加經(jīng)濟負擔或推動全社會電價上漲。
四、堅持機組設備自主化的原則。在技術(shù)引進、消化吸收的基礎上，以大型抽水蓄能電站建設為依托，繼續(xù)推進機組設備自主化，著力提高主輔設備的獨立成套設計和制造能力；逐步引入競爭機制，放開機組設備市場。
五、堅持科學合理調(diào)度的原則。抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相和事故備用等多種功能，兼有動態(tài)和靜態(tài)效應。要根據(jù)電網(wǎng)運行特性和電力系統(tǒng)安全要求，科學制定調(diào)度規(guī)則，合理調(diào)度運行蓄能機組，充分發(fā)揮抽水蓄能電站在電力系統(tǒng)中的綜合效益。
請各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局和有關電力企業(yè)，按照上述原則，認真做好抽水蓄能電站的規(guī)劃、建設和管理，繼續(xù)執(zhí)行好發(fā)改能源〔2004〕71號文件的有關要求，促進抽水蓄能電站建設健康有序發(fā)展。
國 家 能 源 局
二〇一一年七月三十一日
