關(guān)于開展全國高爾夫球場
綜合清理整治工作的通知
發(fā)改社會〔2011〕741
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
為合理利用和保護(hù)土地資源，遏制高爾夫球場的盲目建設(shè)，2004年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)〔2004〕1號，以下簡稱《通知》），明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項目?！锻ㄖ酚“l(fā)后，盲目建設(shè)高爾夫球場的現(xiàn)象基本得到了遏制。但最近一個時期，一些地方無視《通知》和國務(wù)院有關(guān)文件要求，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響。為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，保護(hù)耕地和林地資源，堅決制止違規(guī)建設(shè)高爾夫球場現(xiàn)象，經(jīng)國務(wù)院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作?，F(xiàn)就工作安排和要求通知如下：
一、清理整治范圍
?。ㄒ唬锻ㄖ酚“l(fā)前未按規(guī)定履行立項、規(guī)劃、用地和環(huán)境影響評價等建設(shè)審批手續(xù)建設(shè)的高爾夫球場。
?。ǘ锻ㄖ酚“l(fā)后開工建設(shè)的高爾夫球場。
二、清理整治原則
?。ㄒ唬﹫詻Q保護(hù)耕地和林地資源。所有球場一律不得占用耕地、天然林和國家級公益林地，占用的耕地和林地必須全部退出，盡快進(jìn)行復(fù)耕和恢復(fù)森林植被。
?。ǘ┲攸c(diǎn)督辦嚴(yán)重違法違規(guī)項目。對于占用耕地面積超過球場總面積50%的球場、在自然保護(hù)區(qū)或飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的球場、非法圍墾河湖影響防洪安全的球場、非法占用公共資源建設(shè)的球場，相關(guān)部門和地方政府要重點(diǎn)督辦。
（三）從嚴(yán)處理瞞報項目。對未按規(guī)定納入清理整治范圍的違規(guī)高爾夫球場，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，一律予以取締，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、清理整治要求
嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》等法律法規(guī)，開展清理整治工作。對違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場的行為和有關(guān)地方政府部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等失職瀆職行為，要依法進(jìn)行查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
對違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實(shí)到位的高爾夫球場，可由發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門為其重新辦理相關(guān)手續(xù)，并從新從高繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)。
四、責(zé)任分工
清理整治工作的責(zé)任主體為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。各地方政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作，盡快研究細(xì)化實(shí)施方案，組織發(fā)展改革、監(jiān)察、國土、環(huán)保、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、工商、體育、林業(yè)、旅游等部門，抽調(diào)專門人員成立工作組，對本地區(qū)高爾夫球場項目進(jìn)行逐一核查，對違規(guī)球場依法進(jìn)行處理。清理整治工作完成后，各地方政府要將本地區(qū)所有球場名單及違規(guī)球場清理整治情況進(jìn)行匯總，并于2011年6月底前報送國家發(fā)展改革委。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組，對各地清理整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門研究提出今后一段時期我國高爾夫球場建設(shè)規(guī)范發(fā)展的意見，在意見公布之前，各地要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》等有關(guān)文件要求，一律不得擅自批準(zhǔn)和開工建設(shè)高爾夫球場項目。
國家發(fā)展改革委
監(jiān) 察 部
國 土 資 源 部
環(huán) 境 保 護(hù) 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
水 利 部
農(nóng) 業(yè) 部
工 商 總 局
體 育 總 局
林 業(yè) 局
旅 游 局
二〇一一年四月十一日
