國務院安委會辦公室關于湖北省武漢市
“7?12”重大火災事故情況的通報
安委辦明電〔2011〕33號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：
2011年7月12日9時許，湖北省武漢市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東荊路一座出租廠房發(fā)生火災，造成15人死亡，火災過火面積3450平方米，起火原因正在調(diào)查之中。
該起火建筑為鋼結(jié)構(gòu)單體建筑（局部二層），產(chǎn)權(quán)所有方為武漢東神轎車有限公司，總建筑面積9200平方米，其中一層8800平方米（作為生產(chǎn)、倉儲車間），局部二層400平方米（主要作為辦公區(qū)，局部用作員工宿舍、食堂）。廠房用高約3.3米的單層鐵皮隔板分隔成三部分，由武漢市政環(huán)衛(wèi)機械制造公司、武漢恒瑞橡塑有限公司和武漢合傲商貿(mào)有限公司分別承租。
該事故暴露出以下主要問題：一是廠房存在嚴重的消防安全隱患。有關單位擅自將原設計的戊類廠房改為集生產(chǎn)、儲存、銷售、辦公和人員食宿為一體的“多合一”場所，人員食宿與生產(chǎn)區(qū)域未實行防火分隔，且廠房的安全出口不滿足消防安全要求，疏散通道堵塞，嚴重影響人員疏散逃生和滅火救援。二是現(xiàn)場人員消防安全意識淡薄，在火災發(fā)生后20多分鐘才報警，延誤了滅火救援的時機，且部分現(xiàn)場人員沒有在第一時間逃生反而到二層躲避，造成了人員傷亡的擴大。三是當?shù)叵腊踩O(jiān)督管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊不力，在消防安全隱患排查和專項整治工作中存在漏洞。
依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起火災事故的查處實行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓，進一步加強消防安全工作，嚴防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
一、嚴格落實消防安全責任。各地區(qū)、各有關部門和單位要深刻認識消防安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好消防安全工作的緊迫感和責任感。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）精神，結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的各項要求，切實落實消防安全地方監(jiān)管、屬地管理尤其是企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，提高消防安全監(jiān)督和管理水平，有效防范和堅決遏制火災事故特別是群死群傷重特大火災事故發(fā)生。
二、強化“三合一”、“多合一”場所消防安全專項整治。各地區(qū)要針對今年以來“三合一”、“多合一”場所火災事故特別是重大事故有所反彈的嚴峻形勢，按照《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）部署，組織相關部門進一步加大消防安全隱患排查和對“三合一”、“多合一”場所的消防安全專項整治力度，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為，要堅決按照“四個一律”嚴厲查處、徹底鏟除。同時，要舉一反三，加強對人員密集場所、高層和地下建筑、城中村、出租屋等重點場所，以及封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、嚴重超員、關閉火災自動報警系統(tǒng)等典型違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理，提高防控火災事故的能力。
三、深入開展消防安全宣傳教育培訓。各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實中宣部、公安部、國家安全監(jiān)管總局等8部門印發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的各項要求，結(jié)合社會消防安全“防火墻”建設，著力提高從業(yè)人員消防安全“四個能力”。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是消防安全基礎相對薄弱的小單位、小場所以及商場、市場等人員密集場所加強消防安全教育培訓，定期開展滅火疏散應急預案演練。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及火災預防、初起火災撲救以及逃生自救常識，不斷提高社會公眾消防安全意識和技能。
四、認真組織火災事故調(diào)查處理，嚴肅問責。各有關地區(qū)要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查清事故原因，嚴肅追究事故責任，并認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果、跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。同時，要認真總結(jié)吸取教訓，針對事故暴露出的突出問題，采取切實有效的防范措施，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年七月十七日
