關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款
中央財(cái)政貼息資金管理辦法》的通知
財(cái)建〔2011〕356號(hào)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕9號(hào)）精神，為更好地發(fā)揮財(cái)政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，我們對(duì)《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)建〔2007〕416號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法
財(cái)政部
二○一一年六月十日
附件：
基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)基本建設(shè)貸款是指各類(lèi)銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款。
第四條 本辦法所稱(chēng)基本建設(shè)項(xiàng)目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級(jí)大中型在建項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
大中型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)仍按照原國(guó)家計(jì)委確定的項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目總投資在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）為大中型項(xiàng)目。
第二章 貼息政策
第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行開(kāi)具的利息支付清單向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貼息。
以下情形均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內(nèi)，項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。
第六條 貼息對(duì)象：根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確定以下行業(yè)和項(xiàng)目為財(cái)政貼息對(duì)象：
（一）農(nóng)業(yè)：
1、國(guó)家商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目；
2、天然橡膠林基地建設(shè)項(xiàng)目；
3、大洋性專(zhuān)業(yè)漁船購(gòu)建項(xiàng)目。
?。ǘ┝謽I(yè)：
1、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目；
2、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄈ┧嚎绲貐^(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：
1、水利部直屬水利樞紐工程；
2、南水北調(diào)水利樞紐工程；
3、除前兩項(xiàng)外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。
?。ㄋ模┧痉ú俊⑿陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄、勞教等項(xiàng)目。
?。ㄎ澹﹪?guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：
1、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目；
2、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
3、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
4、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其內(nèi)容包括：物理場(chǎng)所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購(gòu)置以及專(zhuān)用軟件開(kāi)發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開(kāi)發(fā)的部分；
5、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目；
6、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和民生工程等其他符合公共財(cái)政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
對(duì)于西部地區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。
?。┸姽ぜ瘓F(tuán)“三線”搬遷、核電項(xiàng)目（優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)和制造的堆型）。
?。ㄆ撸┪鞑胯F路項(xiàng)目。
（八）根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的其他項(xiàng)目。
上述排序作為優(yōu)先安排財(cái)政貼息資金的依據(jù)，但國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外。已享受財(cái)政部門(mén)其他貼息的基建項(xiàng)目，不再享受基建財(cái)政貼息。
第七條 貼息率：由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)需求等因素一年一定（國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的項(xiàng)目除外），原則上不高于3%。
第八條 貼息期限：原則上按項(xiàng)目建設(shè)期限貼息。除特大型項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律不超過(guò)5年。
根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年），按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，除特大型項(xiàng)目外，均按不超過(guò)5年進(jìn)行貼息；屬于購(gòu)置的，按2年進(jìn)行貼息。
第九條 貼息時(shí)間：每年辦理貼息的時(shí)間為當(dāng)年6月份，過(guò)期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日。
第三章 貼息資金的申報(bào)、審查和下達(dá)
第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息。凡已申請(qǐng)其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
第十一條 項(xiàng)目單位申報(bào)財(cái)政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（見(jiàn)附表1）一式兩份，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見(jiàn)后，按規(guī)定程序上報(bào)。其中：
國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄報(bào)科技部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）對(duì)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫(xiě)基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見(jiàn)附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見(jiàn)等材料，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事機(jī)構(gòu)審核后，于當(dāng)年6月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。未經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事機(jī)構(gòu)審查的材料，財(cái)政部不予受理。
其他項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位上報(bào)中央主管部門(mén)。中央主管部門(mén)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，出具審核意見(jiàn)，填寫(xiě)基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表（見(jiàn)附表2），并附項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見(jiàn)等材料，于當(dāng)年6月底前上報(bào)財(cái)政部審批。
上述申報(bào)材料應(yīng)按本辦法第六條所列分類(lèi)別填報(bào)具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報(bào)，否則不予貼息。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類(lèi)詳細(xì)列清該項(xiàng)目所具體使用的貸款金額。
對(duì)于有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報(bào)相關(guān)材料。
第十二條 請(qǐng)財(cái)政部駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目單位報(bào)送的基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息材料真實(shí)性的審核，剔除重復(fù)多頭申報(bào)項(xiàng)目，并將審核的書(shū)面意見(jiàn)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)隨申請(qǐng)貼息材料一并上報(bào)財(cái)政部，以便財(cái)政部在核定財(cái)政貼息時(shí)參考。
第十三條 財(cái)政部對(duì)各部門(mén)（地區(qū)）上報(bào)的貼息材料進(jìn)行審查后，根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個(gè)核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算。對(duì)不符合條件和要求的項(xiàng)目，財(cái)政部不予貼息。
第十四條 財(cái)政貼息資金撥付到主管部門(mén)的，各有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；通過(guò)兩級(jí)財(cái)政結(jié)算的，由地方財(cái)政部門(mén)撥付到項(xiàng)目單位。
第四章 貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督管理
第十五條 項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后，分以下情況處理：在建項(xiàng)目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項(xiàng)目作沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。
第十六條 各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定管理和使用財(cái)政貼息資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的檢查監(jiān)督。
貼息資金下達(dá)后，中央主管部門(mén)和省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)要定期對(duì)財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財(cái)政部報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和財(cái)政貼息資金的落實(shí)情況。
第十七條 各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報(bào)貼息申請(qǐng)表。同時(shí)，財(cái)政貼息資金是專(zhuān)項(xiàng)資金，必須保證貼息的專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財(cái)政貼息資金。
第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無(wú)調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕416號(hào)）同時(shí)廢止。
附表：1、 年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表
2、 年基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息匯總表
