國家發(fā)展改革委辦公廳、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)關(guān)于
積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作的通知
發(fā)改辦價(jià)檢〔2011〕854號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)（委員會(huì)），深圳市市場監(jiān)督管理局：
為了規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，維護(hù)公開公平公正的市場競爭秩序，營造放心省心舒心的和諧消費(fèi)環(huán)境，今年3月15日，國家發(fā)展改革委和中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起“推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)”活動(dòng)，部分企業(yè)自愿作出《明碼實(shí)價(jià)自律承諾》（附后），在社會(huì)各界產(chǎn)生了非常積極的反響。為此，國家發(fā)展改革委和中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)決定在全國范圍內(nèi)組織推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
2000年，原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》（第8號令）頒布以來，明碼標(biāo)價(jià)工作取得了很大進(jìn)展，目前，廣大經(jīng)營者基本能夠做到明碼標(biāo)價(jià)、一貨一價(jià)簽，既方便了消費(fèi)，又提高了交易效率，對規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，解決交易雙方信息不對稱，維護(hù)消費(fèi)者利益起到了積極作用。但是，仍存在個(gè)別行業(yè)、領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)工作不落實(shí)，標(biāo)價(jià)不規(guī)范問題，有的雖有標(biāo)價(jià)，但標(biāo)價(jià)嚴(yán)重不實(shí)，甚至利用標(biāo)價(jià)搞價(jià)格欺詐等，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。廣大消費(fèi)者、社會(huì)各界和相關(guān)企業(yè)希望價(jià)格主管部門，積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。經(jīng)過多年明碼標(biāo)價(jià)工作的探索積累，推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)的社會(huì)環(huán)境和條件已基本具備，社會(huì)主義市場體系基本完善，相關(guān)法律法規(guī)體系已經(jīng)建立，企業(yè)的經(jīng)營理念、消費(fèi)者的消費(fèi)觀念漸趨成熟，推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)有重要現(xiàn)實(shí)意義。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)明碼實(shí)價(jià)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，經(jīng)營者享有自主定價(jià)權(quán)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，合理定價(jià)，誠信標(biāo)價(jià)，明碼實(shí)價(jià)，杜絕欺詐。
?。ǘ┩七M(jìn)明碼實(shí)價(jià)是對傳統(tǒng)美德的繼承發(fā)揚(yáng)。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是企業(yè)安身立命之基、拼搏取勝之本、發(fā)展壯大之源。貨真價(jià)實(shí)、童叟無欺是基本的商業(yè)倫理，是企業(yè)成長發(fā)育的道德基礎(chǔ)。只有明碼實(shí)價(jià)、誠信經(jīng)營，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。
?。ㄈ┩七M(jìn)明碼實(shí)價(jià)有利于正確引導(dǎo)資源配置。價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的溫度計(jì)、晴雨表，只有明碼實(shí)價(jià)、價(jià)格信號真實(shí)可靠，才能充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
?。ㄋ模┩七M(jìn)明碼實(shí)價(jià)有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。明碼實(shí)價(jià)能夠增強(qiáng)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使消費(fèi)者明明白白放心消費(fèi)。同時(shí)減少消費(fèi)者和經(jīng)營者之間、生產(chǎn)者和銷售者之間的相互猜忌和不信任，降低交易活動(dòng)的社會(huì)成本，構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境。
二、推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)的要求
各地價(jià)格主管部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)要按本通知精神，根據(jù)當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)的不同情況，本著實(shí)事求是，先易后難，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)的原則，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦庞昧己玫钠髽I(yè)自愿參與響應(yīng)《明碼實(shí)價(jià)自律承諾》，逐步推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作。當(dāng)前可以從以下四個(gè)方面入手，積累經(jīng)驗(yàn)后，再逐步加大力度推廣。
?。ㄒ唬┚用裼秒姟⒆詠硭?、成品油、煤氣、電信、公共交通、醫(yī)藥、教育、景點(diǎn)門票等主要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的價(jià)格和收費(fèi)。
?。ǘ┠壳耙呀?jīng)具備一定明碼實(shí)價(jià)基礎(chǔ)的大型商業(yè)連鎖企業(yè)的品牌專柜、超市等領(lǐng)域，餐飲、理發(fā)、洗滌等服務(wù)行業(yè)，文藝演出行業(yè)等。
?。ㄈ┰谥行某鞘?、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，可推廣“明碼實(shí)價(jià)一條街”等。
?。ㄋ模┰诋?dāng)?shù)鼐哂幸欢ɑA(chǔ)的其它領(lǐng)域。
各地還可以“明碼實(shí)價(jià)自律承諾”為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實(shí)際，開展形式多樣的推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)活動(dòng)。例如：“我看明碼實(shí)價(jià)”消費(fèi)者調(diào)查、明碼實(shí)價(jià)征文、明碼實(shí)價(jià)社會(huì)監(jiān)督評議、明碼實(shí)價(jià)示范店（街）推選等活動(dòng)，還可以組織“明碼實(shí)價(jià)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”座談會(huì)、研討會(huì)等。
三、高度重視，切實(shí)做好推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作
各地價(jià)格主管部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)要高度重視，積極工作，爭取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持配合，把推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作落到實(shí)處。
?。ㄒ唬?shí)事求是。推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)是一項(xiàng)長期任務(wù)，既要積極穩(wěn)妥，又不能急于求成。有步驟、有重點(diǎn)地抓推廣、抓落實(shí)。在盡可能多的行業(yè)和地區(qū)，盡可能多的市場和領(lǐng)域，盡可能多的商品和服務(wù)項(xiàng)目，盡可能多的企業(yè)推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)。
?。ǘ┱f到做到。堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，不得強(qiáng)迫企業(yè)參加。企業(yè)一旦做出明碼實(shí)價(jià)自律承諾，就必須信守承諾，說到做到。各地價(jià)格主管部門要對企業(yè)兌現(xiàn)《明碼實(shí)價(jià)自律承諾》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮新聞媒體和12358價(jià)格舉報(bào)熱線、消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴熱線的作用，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界力量積極參與監(jiān)督。重點(diǎn)查處虛高標(biāo)價(jià)、虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折、模糊促銷、模糊贈(zèng)與、胡亂標(biāo)價(jià)、擅自漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。
（三）加強(qiáng)宣傳。各地價(jià)格主管部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)要通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒積極宣傳推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)的意義、作用和效果，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。一方面贏得廣大消費(fèi)者認(rèn)可、歡迎，逐步轉(zhuǎn)變討價(jià)還價(jià)的消費(fèi)習(xí)慣，自覺抵制虛高標(biāo)價(jià)的商家；另一方面使企業(yè)真心誠意參與響應(yīng)，從“要我明碼實(shí)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鞔a實(shí)價(jià)”，變被動(dòng)為主動(dòng)，把企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力挖掘出來，依靠貨真價(jià)實(shí)，提高市場競爭力。
（四）密切配合。各地價(jià)格主管部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)要密切配合，積極爭取有關(guān)行業(yè)組織的支持，采取切實(shí)可行措施，加強(qiáng)對自律承諾企業(yè)的日常監(jiān)管，同時(shí)要指導(dǎo)幫助企業(yè)踐行承諾。要引導(dǎo)企業(yè)珍惜機(jī)會(huì)、珍視信譽(yù)，加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格管理，建立健全完善的價(jià)格自我約束機(jī)制，主動(dòng)規(guī)范價(jià)格行為，真正做到明碼實(shí)價(jià)。
各地推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作的情況，在工作中遇到的問題、經(jīng)驗(yàn)和建議，要及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）和中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)。
附件：明碼實(shí)價(jià)自律承諾
國家發(fā)展改革委辦公廳
中 國 消 費(fèi) 者 協(xié) 會(huì)
二〇一一年四月十八日
