教育部關(guān)于做好教育
系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知
教財(cái)〔2011〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，部屬各高等學(xué)校，直屬事業(yè)單位：
日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》的發(fā)布施行，對(duì)于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)具有重要意義。為全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》，進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 深入學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》
《規(guī)定》是以審計(jì)法及其實(shí)施條例為依據(jù)的專門規(guī)定，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的綱領(lǐng)性文件。要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要充分認(rèn)識(shí)到深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要途徑；是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障；是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，健全社會(huì)主義民主法治的重要措施；是規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，健全中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的重要舉措。
近年來(lái)，教育系統(tǒng)積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，取得了一定成效，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題和不足，根據(jù)《規(guī)定》精神，完善和修訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
二、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大審計(jì)力度
《規(guī)定》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵，界定了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中對(duì)存在問(wèn)題所應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)涵，明確應(yīng)當(dāng)履行的與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。
各地、各高校（單位）要根據(jù)《規(guī)定》將應(yīng)審計(jì)對(duì)象全部納入審計(jì)范圍，同時(shí)，可以在其任職期間進(jìn)行任中審計(jì)，建立和完善重大項(xiàng)目資金使用全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督制度，更加有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
三、依法界定審計(jì)內(nèi)容
根據(jù)《規(guī)定》，各地、各高校（單位）要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法確定審計(jì)內(nèi)容。
審計(jì)內(nèi)容主要包括：預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。同時(shí)要在審計(jì)內(nèi)容基礎(chǔ)上關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。
四、公布審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究
按照《規(guī)定》要求，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度等。
從2011年開始，對(duì)所屬高校、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)結(jié)果，視不同情況采取通報(bào)、公告和重大問(wèn)題向黨組織匯報(bào)等形式，提高審計(jì)工作和審計(jì)結(jié)果透明度，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)得到整改。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題責(zé)任人，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組（或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議）要專門研究處理。對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出處理、處罰或移送有關(guān)部門處理。要根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求，將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)罰被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
五、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
要進(jìn)一步健全教育審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與本單位審計(jì)工作需要相適應(yīng)的審計(jì)人員。特別是規(guī)模較大、資金量較多的單位要重視和加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，為開展審計(jì)工作提供基本保證。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)，努力提高審計(jì)人員思想素質(zhì)和專業(yè)能力。要建立教育內(nèi)部審計(jì)管理和審計(jì)質(zhì)量控制制度，認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，保證審計(jì)工作質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。
各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要將重大審計(jì)情況及時(shí)報(bào)送我部財(cái)務(wù)司；部直屬高校和事業(yè)單位要將半年期的審計(jì)情況于當(dāng)年7月底和次年1月底前報(bào)送教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。
中華人民共和國(guó)教育部
二○一一年二月十七日
