關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知
食藥監(jiān)辦食〔2010〕143號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：
為切實(shí)加強(qiáng)小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整規(guī)成果，不斷完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）和《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（國食藥監(jiān)食〔2010〕106號）要求，決定在全國開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、餐飲服務(wù)提供者為第一責(zé)任人的責(zé)任體系，按照規(guī)范試點(diǎn)、創(chuàng)新方法、扶優(yōu)治劣、有序發(fā)展的工作要求，探索研究有效監(jiān)管對策，積極推進(jìn)小餐飲整頓規(guī)范工作，解決一批食品安全隱患大、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性行業(yè)性餐飲服務(wù)食品安全問題，使小餐飲逐步達(dá)到“布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障”的目標(biāo)，不斷完善餐飲食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力改善餐飲消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障餐飲服務(wù)食品安全。
二、工作范圍和原則
本通知所稱做小餐飲是指符合餐飲服務(wù)“即時(shí)制作、即時(shí)消費(fèi)”的基本特征、尚未取得餐飲服務(wù)許可證的小型餐飲服務(wù)提供者。小餐飲整規(guī)試點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）為主、疏堵并舉、提升標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)本兼治、逐步規(guī)范”的原則。國家食品藥品監(jiān)督管理局選擇北京、上海、天津和重慶市作為試點(diǎn)城市，進(jìn)行小飲食店、小農(nóng)家樂、小飲食攤?cè)旱雀黝愋〔惋嬚D規(guī)范和示范建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，重點(diǎn)選擇獲得全國文明衛(wèi)生城市稱號的地區(qū)或旅游景區(qū)等作為整規(guī)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引路，全面改善小餐飲食品安全條件，提高食品安全保障水平。
三、工作要求
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底，分類建檔。認(rèn)真統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各類無證小餐飲的基本狀況，對無證經(jīng)營的小餐飲店、小農(nóng)家樂、小飲食攤?cè)旱雀黝愋〔惋?，逐一核審，視情況分別統(tǒng)計(jì)建檔。
?。ǘ┓e極探索，綜合治理。各地應(yīng)在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極與相關(guān)部門聯(lián)系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立職能部門間的協(xié)作機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系，研究提出小餐飲整規(guī)辦法，探索疏堵結(jié)合、綜合治理的政策和措施，加強(qiáng)對小餐飲的引導(dǎo)和規(guī)范工作。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌安排，扎實(shí)開展。按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，對無證的各類小餐飲，實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，可以按量化分級評分標(biāo)準(zhǔn)，評定其等級。對一些基本條件不具備、食品安全設(shè)施極差、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的小餐飲，堅(jiān)決取締關(guān)停。
?。ㄋ模┲贫?biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)。各地可以根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定小餐飲整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)具體要求，組織小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、食品安全知識及小餐飲整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的專題培訓(xùn)，多形式開展消費(fèi)者餐飲食品安全知識教育，營造良好氛圍。
?。ㄎ澹┩晟浦贫?，建立網(wǎng)絡(luò)。積極探索小餐飲食品安全監(jiān)管新思路，建立和完善小餐飲食品安全管理制度，明確監(jiān)管責(zé)任體系，明確監(jiān)管工作職責(zé)，建立考評機(jī)制，不斷完善和強(qiáng)化基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
?。┌磿r(shí)推進(jìn)，總結(jié)推廣。2011年為全國小餐飲整規(guī)試點(diǎn)年，1-3月為第一階段，各地制定方案，調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動；4-6月為第二階段，整規(guī)試點(diǎn)扎實(shí)開展；7-8月為第三階段，各地認(rèn)真總結(jié)小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作，向國家局推薦好的整規(guī)經(jīng)驗(yàn)，國家局將組織交流，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，啟動全國小餐飲食品安全專項(xiàng)整頓規(guī)范工作，全力推進(jìn)小餐飲食品安全監(jiān)管工作。
國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
二○一○年十二月二十二日
