文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見
文社文發(fā)〔2010〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，國家圖書館，全國文化信息資源建設(shè)管理中心：
少年兒童圖書館是我國圖書館事業(yè)的重要組成部分，是以廣大未成年人為對象的重要的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，是未成年人的第二課堂。加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)，是保護(hù)廣大未成年人的文化權(quán)益、建立健全公共文化服務(wù)體系的重要舉措。為滿足廣大未成年人日益增長的精神文化需求，全面提高未成年人的素質(zhì)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)，提出如下意見：
一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)
未成年人是祖國的未來，加強(qiáng)對未成年人的教育培養(yǎng)，是關(guān)系到黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重大戰(zhàn)略性任務(wù)。少年兒童圖書館作為未成年人社會(huì)教育的重要基地，是少年兒童課外閱讀和自學(xué)的主要場所，對學(xué)校教育起著補(bǔ)充、延伸、深化的作用。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的少年兒童圖書館事業(yè)有了長足的發(fā)展，成績顯著，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、豐富未成年人精神文化生活、促進(jìn)未成年人健康成長方面發(fā)揮了重要作用。但是，與廣大未成年人日益增長的精神文化需求相比，與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，與發(fā)達(dá)國家相比，我國少年兒童圖書館事業(yè)還存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在投入不足、設(shè)施落后、文獻(xiàn)資源總量少、品種單調(diào)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全等。各級文化行政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，把加強(qiáng)少年兒童圖書館的工作，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，在政策、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)等方面予以重點(diǎn)支持，促進(jìn)少年兒童圖書館事業(yè)的快速發(fā)展。
二、加大投入，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的少年兒童圖書館服務(wù)體系
各級文化行政部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制訂工作，積極爭取各級黨委和政府的支持，把少年兒童圖書館的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，納入文化發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，特別要對基層、農(nóng)村地區(qū)給予重點(diǎn)扶植。各級公共圖書館都要開設(shè)專門的少年兒童閱覽室。有條件的地區(qū)，要參照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建立獨(dú)立建制的少年兒童圖書館。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，街道（社區(qū)）文化中心（文化活動(dòng)室）建設(shè)項(xiàng)目，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等建設(shè)少年兒童圖書館分館（少年兒童閱覽室），努力構(gòu)建包括少年兒童圖書館、少年兒童閱覽室、少年兒童圖書館分館在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要研究制定鼓勵(lì)政策，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與少年兒童圖書館的建設(shè)。
三、豐富文獻(xiàn)信息資源，逐步建立資源共建共享體系
少年兒童圖書館和公共圖書館要加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)工作，要針對廣大未成年人的特點(diǎn)，采集知識性、趣味性、教育性強(qiáng)的圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物等，特別重視未成年人喜聞樂見的動(dòng)漫作品、多媒體等新型載體資源的采集，努力滿足未成年人的需求。各級文化行政部門要按照文化部頒布的少年兒童圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定，保障少年兒童圖書館（室）的文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)，保證少年兒童圖書館（室）文獻(xiàn)藏量合理增長，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國家圖書館應(yīng)編制《少年兒童圖書館（室）基本藏書目錄》，作為各級少年兒童圖書館文獻(xiàn)入藏的參考。要積極支持、鼓勵(lì)少年兒童圖書館開展聯(lián)合編目、館際互借等資源共建共享工作，逐步建立少年兒童文獻(xiàn)信息資源共建共享體系。
四、發(fā)揮教育職能，深入開展閱讀指導(dǎo)和服務(wù)工作
少年兒童圖書館、公共圖書館要大力開展各種閱讀指導(dǎo)活動(dòng)，把思想道德建設(shè)內(nèi)容融于讀書之中，充分發(fā)揮圖書館的教育職能。要區(qū)分不同年齡段未成年人的特點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)理念，引入新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極開展圖書推介、講座、展覽等活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)和組織內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的讀書活動(dòng)，吸引未成年人走進(jìn)圖書館、利用圖書館。要積極與中小學(xué)校開展合作，共同開展閱讀指導(dǎo)、信息素養(yǎng)教育。要始終把社會(huì)效益放在首位，對未成年人實(shí)行免費(fèi)開放，雙休日、節(jié)假日要對未成年人開放。少年兒童圖書館、公共圖書館要配置流動(dòng)圖書車及有關(guān)設(shè)備，開設(shè)盲文閱覽室，堅(jiān)持陣地服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，組織面向殘障兒童、城市流動(dòng)兒童、農(nóng)村留守兒童等特殊群體的服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)保障特殊未成年人群體的文化權(quán)益。
五、推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，努力為未成年人提供安全、綠色的公益性上網(wǎng)服務(wù)
少年兒童圖書館、公共圖書館均要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的公共電子閱覽室，免費(fèi)對廣大未成年人開放，滿足未成年人健康的網(wǎng)絡(luò)文化需求。要完善規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)公共電子閱覽室的管理，努力為未成年人提供安全、綠色的公益性上網(wǎng)場所，營造有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要不斷豐富和充實(shí)未成年人喜聞樂見的數(shù)字資源，大力開展數(shù)字圖書館服務(wù)，著力提高未成年人的信息素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在未成年人增長知識、了解世界、展示才華等方面的獨(dú)特作用。
六、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平
各級文化行政部門要根據(jù)少年兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的新形勢，大力加強(qiáng)少年兒童圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平。要加強(qiáng)理論研究和學(xué)術(shù)研討，促進(jìn)圖書館員的知識更新，全面提高少年兒童圖書館人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和知識水平。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)圖書館員服務(wù)意識，使他們成為合格的教育工作者。要適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要，著力培養(yǎng)一批熟練掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專門人才。要在充實(shí)圖書館學(xué)專業(yè)人才隊(duì)伍的同時(shí)，積極吸納懂教育學(xué)、兒童心理學(xué)、兒童文學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀人才，形成學(xué)科比例協(xié)調(diào)的人才管理隊(duì)伍。要充分利用志愿者等社會(huì)人才資源，為少年兒童圖書館建設(shè)服務(wù)。各級文化行政部門要進(jìn)一步關(guān)心少年兒童圖書館工作者的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。
七、擴(kuò)大宣傳，為少年兒童圖書館事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍
各級文化行政部門及少年兒童圖書館、公共圖書館要加強(qiáng)同各類新聞媒體的聯(lián)系，爭取新聞媒體的支持，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，提高社會(huì)各界對少年兒童圖書館事業(yè)的認(rèn)識，共同推動(dòng)少年兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展。要配合“圖書館服務(wù)宣傳周”、“世界讀書日”等活動(dòng)全方位展示少年兒童圖書館的形象，進(jìn)一步宣傳少年兒童圖書館的職能、作用。要重視對各項(xiàng)服務(wù)工作的宣傳，使宣傳工作日?；粩辔x者，擴(kuò)大讀者隊(duì)伍，充分發(fā)揮少年兒童圖書館的社會(huì)作用。
二○一○年十二月九日
