國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于
進(jìn)一步做好西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新
培訓(xùn)工程實(shí)施工作的通知
發(fā)改辦西部〔2010〕3027號(hào)
西部地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)家信息中心，中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)有關(guān)學(xué)習(xí)中心所在單位，上海市展望發(fā)展進(jìn)修學(xué)院，深圳市經(jīng)理進(jìn)修學(xué)院：
“十一五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施了西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程，緊密結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)已建成的中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)和西部人才開(kāi)發(fā)培訓(xùn)基地，采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)、面授和國(guó)內(nèi)外實(shí)地考察相結(jié)合的形式，有計(jì)劃地為西部地區(qū)培訓(xùn)了20000多名經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高層次管理人才，對(duì)加快西部地區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)人才，發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕11號(hào)）關(guān)于繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程，擴(kuò)大中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)覆蓋范圍的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好工程實(shí)施有關(guān)工作通知如下：
一、圍繞深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，抓好急需緊缺人才的培訓(xùn)
中央強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略要以科技和人才為支撐。今后一個(gè)時(shí)期能否在西部地區(qū)建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高層次管理人才，直接關(guān)系到深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的成敗。繼續(xù)推進(jìn)西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程的順利實(shí)施，進(jìn)一步突出培訓(xùn)重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)目標(biāo)對(duì)象，明確培訓(xùn)任務(wù)至關(guān)重要。未來(lái)五年，承擔(dān)工程具體任務(wù)的有關(guān)單位在謀劃培訓(xùn)主題和內(nèi)容時(shí)，要緊密結(jié)合中央確定的今后一個(gè)時(shí)期深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，著力開(kāi)展關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放以及提高公共管理水平等方面所需理論和技能的教育培訓(xùn)。在選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí)，要始終把推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才作為重點(diǎn)，尤其要特別注重加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵崗位高層次人才的培訓(xùn)力度，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，致力于提高人才的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。“十二五”期間，適當(dāng)加大工程的培訓(xùn)總規(guī)模，使更多的目標(biāo)對(duì)象接受培訓(xùn)。2011-2015年，每年培訓(xùn)人數(shù)不少于20000人。其中通過(guò)中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)（含實(shí)時(shí)視頻會(huì)議系統(tǒng)和在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)）培訓(xùn)的人數(shù)不少于19500人，通過(guò)面授和實(shí)地考察相結(jié)合培訓(xùn)的人數(shù)不少于500人。
二、完善運(yùn)行管理機(jī)制，充分發(fā)揮中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)的培訓(xùn)主平臺(tái)作用
中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)是西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)工程實(shí)施的重要載體，是完成工程目標(biāo)任務(wù)的主要平臺(tái)。國(guó)家信息中心要與有關(guān)單位密切協(xié)作，加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行制度建設(shè)，按照公益性為主、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為輔、多種合作方式并存的原則，研究制定中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)的運(yùn)行管理辦法，編制實(shí)時(shí)視頻會(huì)議系統(tǒng)、在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)使用工作規(guī)程。要建立健全日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，依托國(guó)家信息中心組建的中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心），要負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定全網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、年度培訓(xùn)業(yè)務(wù)計(jì)劃，組織各省級(jí)、地州市級(jí)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心（以下簡(jiǎn)稱遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心）開(kāi)展全網(wǎng)性的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)開(kāi)展全網(wǎng)的宣傳工作，代表全網(wǎng)對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決全網(wǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，要建立全網(wǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高中國(guó)西部遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)使用效率和培訓(xùn)工作質(zhì)量。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心是中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)的組成部分和設(shè)在地方的分中心，要在完成全網(wǎng)年度培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)整合資源，爭(zhēng)取所在單位的支持，不斷加大在人員、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、課程開(kāi)發(fā)等方面的投入，結(jié)合本地培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求，積極拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，努力做大作強(qiáng)，為培訓(xùn)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)服務(wù)。支持遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心之間按照平等互利原則開(kāi)展合作培訓(xùn)。
三、整合資源，逐步擴(kuò)大中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)的覆蓋范圍
擴(kuò)大中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)覆蓋范圍是中發(fā)〔2010〕11號(hào)文件提出的明確要求。目前，中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋西部地區(qū)12個(gè)省會(huì)城市和52個(gè)地州市，尚有100個(gè)左右地州市沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。有關(guān)方面要采取多種渠道、多種方式不斷增強(qiáng)全網(wǎng)輻射能力，將培訓(xùn)對(duì)象范圍不斷延伸，覆蓋更多領(lǐng)域的急需緊缺人才。已建成的中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)管理中心和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心要在加強(qiáng)自身培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)、提高使用效益的同時(shí)，發(fā)揮中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源豐富、與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作緊密的優(yōu)勢(shì)，吸引和鼓勵(lì)有關(guān)地方、部門建設(shè)具備條件的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，加入中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋范圍，使更多的培訓(xùn)對(duì)象共享優(yōu)質(zhì)資源。與此同時(shí)，要在認(rèn)真做好中國(guó)西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)一、二期項(xiàng)目建設(shè)成果后評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)三期工程項(xiàng)目建設(shè)前期研究，適時(shí)在尚未覆蓋的西部地區(qū)的地州市新增建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，滿足人才培訓(xùn)工作的實(shí)際需要。
四、強(qiáng)化培訓(xùn)資源建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)方式，不斷提高培訓(xùn)的實(shí)效性
培訓(xùn)課程、教材等資源建設(shè)是工程實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)的有關(guān)單位要認(rèn)真做好培訓(xùn)需求調(diào)研，深入分析不同領(lǐng)域急需緊缺人才對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需要，分層次、分類別做好培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)。按照需要什么就培訓(xùn)什么，缺什么就補(bǔ)什么的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)科、課程和教材體系建設(shè)，打造精品課程和精品教材。要在增強(qiáng)培訓(xùn)資源的吸引力、感染力的同時(shí)嚴(yán)把師資關(guān)，切實(shí)提高培訓(xùn)資源質(zhì)量。在開(kāi)展教學(xué)過(guò)程中，要遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要注意突出急需緊缺人才等培訓(xùn)對(duì)象在培訓(xùn)中的主體地位，改進(jìn)班次設(shè)置方式，重點(diǎn)采取專題研究、短期培訓(xùn)和小班教學(xué)，突出按人才類別開(kāi)展培訓(xùn)。改進(jìn)講授式教學(xué)，重點(diǎn)運(yùn)用研究討論式、案例分析式、角色體驗(yàn)式、情景模擬式等教學(xué)方法。要根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵崗位急需緊缺人才的培訓(xùn)需求特點(diǎn)，將遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在線自學(xué)、面授和國(guó)內(nèi)外實(shí)地考察相結(jié)合，積極主動(dòng)送教上門。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，共同做好工程實(shí)施工作
有關(guān)省區(qū)市發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工程重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把工程實(shí)施工作擺上重要議事日程，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，積極主動(dòng)加強(qiáng)與本省區(qū)市有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反饋情況，支持遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和人才培訓(xùn)基地做大做強(qiáng)，幫助解決工作中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。國(guó)家信息中心、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心所在單位和人才培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，確保資金投入、人員機(jī)構(gòu)到位和軟硬件設(shè)施的及時(shí)維護(hù)，為工程的實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)條件。國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)分解下達(dá)年度工作任務(wù)，抓好落實(shí)，對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
二〇一〇年十二月三日
