關(guān)于規(guī)范酒店客房市場(chǎng)價(jià)格的意見(jiàn)
發(fā)改價(jià)格〔2010〕2243號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、旅游局（委）、工商局：
隨著旅游及服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深入，我國(guó)酒店行業(yè)得到較快發(fā)展，價(jià)格秩序總體比較規(guī)范，價(jià)格水平相對(duì)穩(wěn)定。但是，在部分地區(qū)、部分時(shí)段少數(shù)經(jīng)營(yíng)者利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)地位，在重大節(jié)假日、大型活動(dòng)、旅游重點(diǎn)接待地區(qū)，對(duì)酒店客房?jī)r(jià)格相互串通、跟風(fēng)提價(jià)、哄抬價(jià)格，擾亂了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，不利于酒店業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范酒店客房?jī)r(jià)格秩序，加強(qiáng)酒店客房?jī)r(jià)格監(jiān)管，營(yíng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)旅游等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就規(guī)范酒店客房市場(chǎng)價(jià)格提出以下意見(jiàn)：
一、提高規(guī)范酒店客房市場(chǎng)價(jià)格重要性的認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸由生存型轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳菩?、發(fā)展型乃至享受型，外出旅行群體迅速擴(kuò)大，旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，酒店客房?jī)r(jià)格日益成為與廣大消費(fèi)者密切相關(guān)的民生價(jià)格。部分酒店客房?jī)r(jià)格的不合理上漲，逐漸成為影響消費(fèi)者放心消費(fèi)的因素之一。特別是重大節(jié)假日和大型活動(dòng)期間，以及以旅游接待為主的重點(diǎn)旅游目的地，酒店客房?jī)r(jià)格的異常波動(dòng)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格秩序的不良示范影響不斷擴(kuò)大。對(duì)此，各級(jí)價(jià)格、旅游、工商等行政主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)保持當(dāng)前酒店客房?jī)r(jià)格合理穩(wěn)定的重要性，按照職能分工，相互協(xié)調(diào)、共同配合，切實(shí)加強(qiáng)酒店客房?jī)r(jià)格監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)酒店服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、規(guī)范酒店客房市場(chǎng)價(jià)格的重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲卮蠊?jié)假日和大型活動(dòng)期間的酒店客房?jī)r(jià)格。重大節(jié)假日和大型活動(dòng)期間是人們出行和活動(dòng)集中、酒店客房需求明顯上升的特殊時(shí)期，對(duì)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較大的拉動(dòng)作用，同時(shí)也是酒店客房?jī)r(jià)格易出現(xiàn)不合理上漲的敏感時(shí)期。各地各有關(guān)部門(mén)要重視和加強(qiáng)酒店客房?jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注酒店客房?jī)r(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)，確保酒店客房?jī)r(jià)格水平的合理穩(wěn)定。
?。ǘ┞糜谓哟攸c(diǎn)地區(qū)的酒店客房?jī)r(jià)格。旅游接待重點(diǎn)地區(qū)是人們旅行出游的重要目的地，特別是在接待能力有限地區(qū)的旅游旺季，酒店客房?jī)r(jià)格的過(guò)度上漲，對(duì)游客消費(fèi)心理有較大的負(fù)面影響，在一定程度上制約、限制了擴(kuò)大旅游消費(fèi)。各旅游接待重點(diǎn)地區(qū)的價(jià)格主管部門(mén)要站在維護(hù)公平價(jià)格和消費(fèi)者利益的高度，加強(qiáng)對(duì)以接待游客為主、特別是接待能力有限和旅游旺季酒店客房?jī)r(jià)格的監(jiān)管，確保廣大游客敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)。
三、規(guī)范酒店客房市場(chǎng)價(jià)格行為的措施
?。ㄒ唬┙⒕频昕头?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)在重大節(jié)假日和大型活動(dòng)前，要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)旅游熱點(diǎn)區(qū)域和大型活動(dòng)場(chǎng)所周邊地區(qū)的酒店客房?jī)r(jià)格情況，及時(shí)掌握價(jià)格變動(dòng)情況，主動(dòng)發(fā)布重點(diǎn)酒店客房門(mén)市價(jià)格、實(shí)際住房率等相關(guān)信息，引導(dǎo)酒店經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理定價(jià)和消費(fèi)者合理消費(fèi)。
?。ǘ┲贫ň频昕头?jī)r(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)酒店客房?jī)r(jià)格的調(diào)控和引導(dǎo)，制定有效的監(jiān)管機(jī)制，在酒店客房?jī)r(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)、大幅上漲時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。特別是旅游熱點(diǎn)區(qū)域和大型活動(dòng)場(chǎng)所周邊地區(qū)，可根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，對(duì)酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)施最高限價(jià)等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，保證酒店客房?jī)r(jià)格的基本穩(wěn)定。酒店經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定合理的酒店客房?jī)r(jià)格水平，進(jìn)入銷(xiāo)售旺季后應(yīng)當(dāng)保持酒店客房?jī)r(jià)格的合理浮動(dòng)，維持酒店客房?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定。旅行社、訂房中心等經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)酒店客房?jī)r(jià)格市場(chǎng)秩序，不得對(duì)預(yù)訂客房任意加價(jià)銷(xiāo)售。
（三）落實(shí)酒店客房?jī)r(jià)格明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。酒店經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的商品和服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在收費(fèi)場(chǎng)所的醒目位置標(biāo)示客房結(jié)算起止時(shí)間及各類客房?jī)r(jià)格，以降價(jià)、打折、特價(jià)等價(jià)格手段促銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明促銷(xiāo)價(jià)格，提高酒店客房?jī)r(jià)格的透明度，以便于消費(fèi)者的知曉和監(jiān)督。降價(jià)銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)必須使用降價(jià)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表，如實(shí)標(biāo)明降價(jià)原因以及原價(jià)和現(xiàn)價(jià)，以區(qū)別于以正常價(jià)格銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保留降價(jià)前記錄或核定價(jià)格的有關(guān)資料，以便查證。
（四）加大事前監(jiān)管力度。各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步提高主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為意識(shí)，對(duì)重大節(jié)假日和大型活動(dòng)可能引發(fā)價(jià)格上漲的地區(qū)，要主動(dòng)介入、提前應(yīng)對(duì)，可采取市場(chǎng)巡查、政策提醒、發(fā)送告誡書(shū)、價(jià)格調(diào)查、向社會(huì)公告政策法規(guī)和具體的調(diào)控監(jiān)管措施等，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，防范于未然。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)在實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管中，要充分借助媒體的力量，積極發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。對(duì)認(rèn)真遵守價(jià)格法規(guī)政策誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行大力宣傳，對(duì)投訴糾紛較多、屢查屢犯、性質(zhì)惡劣的典型案件要公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
?。┩晟苾r(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制。各地要充分發(fā)揮12358價(jià)格投訴舉報(bào)電話的監(jiān)督作用，及時(shí)主動(dòng)處理價(jià)格舉報(bào)案件。在重大節(jié)假日和大型活動(dòng)期間，要實(shí)行專人24小時(shí)值班制度，認(rèn)真受理群眾的投訴工作，增強(qiáng)快速反應(yīng)和快速處置能力，查處價(jià)格違法行為，做到有報(bào)必查，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法利益。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律規(guī)范。酒店、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從維護(hù)企業(yè)形象，有利于旅游和服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序、保護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)價(jià)格自律，積極配合政府有關(guān)部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序，保持酒店客房?jī)r(jià)格的合理穩(wěn)定，自覺(jué)接受價(jià)格、旅游、工商等部門(mén)的監(jiān)督檢查。各地區(qū)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，倡導(dǎo)行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)水平。
四、明確有關(guān)部門(mén)工作責(zé)任
?。ㄒ唬┳龊寐糜蜗M(fèi)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)要采取日常巡查和組織專項(xiàng)檢查等形式，嚴(yán)厲查處酒店、旅行社和訂房中心等經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位炒賣(mài)酒店客房和哄抬酒店客房?jī)r(jià)格的行為，以及串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐及違反臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序?！?br/>
?。ǘ┳龊镁频攴?wù)質(zhì)量監(jiān)管工作。各級(jí)旅游主管部門(mén)要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布酒店客房入住率、旅游出行客流量等信息。重大節(jié)假日和大型活動(dòng)期間應(yīng)做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。要重點(diǎn)規(guī)范酒店的服務(wù)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高酒店客房的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
?。ㄈ┳龊寐糜蜗M(fèi)市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作。各級(jí)工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)各類賓館酒店等經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，做好旅行社、訂房中心等經(jīng)營(yíng)單位依法登記注冊(cè)工作。依法重點(diǎn)打擊和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為?！?br/>
各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、旅游、工商行政主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)酒店客房?jī)r(jià)格監(jiān)管辦法，并上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家旅游局
國(guó)家工商總局
二○一○年九月二十五日
