關于促進工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見
工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、教育、科技、財政、人力資源社會保障、商務、國家稅務、地方稅務、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權、銀監(jiān)、證監(jiān)局（委、廳、辦），有關行業(yè)協(xié)會：
為加速推進新型工業(yè)化進程，推動生產(chǎn)性服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)融合，現(xiàn)就促進我國工業(yè)設計發(fā)展提出如下意見。
一、充分認識大力發(fā)展工業(yè)設計的重要意義
工業(yè)設計是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象，綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經(jīng)濟學等知識，對產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動。工業(yè)設計的核心是產(chǎn)品設計，廣泛應用于輕工、紡織、機械、電子信息等行業(yè)。工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是工業(yè)競爭力的重要標志之一。大力發(fā)展工業(yè)設計，是豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品附加值的重要手段；是創(chuàng)建自主品牌，提升工業(yè)競爭力的有效途徑；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大消費需求的客觀要求。
改革開放以來，我國工業(yè)設計取得了長足發(fā)展。目前，工業(yè)設計已初步形成產(chǎn)業(yè)，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已初具規(guī)模；一批制造業(yè)企業(yè)高度重視和廣泛應用工業(yè)設計，取得明顯成效；專業(yè)從事工業(yè)設計的企業(yè)發(fā)展迅速，設計服務水平逐步提高，一些優(yōu)秀設計成果已經(jīng)走向國際市場；專業(yè)人才隊伍不斷擴大，工業(yè)設計教育快速發(fā)展。但是，我國工業(yè)設計發(fā)展仍處于初級階段，與工業(yè)發(fā)展要求和發(fā)達國家水平相比還有很大差距，在發(fā)展過程中還存在許多突出矛盾和問題。主要是：對工業(yè)設計作用認識不足，重視不夠；缺乏高水平的專門人才，自主創(chuàng)新能力弱；政策支持、行業(yè)管理和知識產(chǎn)權保護亟待加強等。各地區(qū)、各有關部門要充分認識大力發(fā)展工業(yè)設計的重要意義，采取切實有效的政策措施，促進工業(yè)設計加快發(fā)展。
二、促進工業(yè)設計發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路和建設創(chuàng)新型國家的要求，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，政府積極扶持引導，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我國工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持設計創(chuàng)新和技術創(chuàng)新相結(jié)合，提高工業(yè)設計自主創(chuàng)新能力；堅持專業(yè)化發(fā)展和在工業(yè)企業(yè)內(nèi)發(fā)展相結(jié)合，提升工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；堅持政府引導和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，為工業(yè)設計發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2015年，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務水平顯著提高，培育出3-5家具有國際競爭力的工業(yè)設計企業(yè)，形成5-10個輻射力強、帶動效應顯著的國家級工業(yè)設計示范園區(qū)；工業(yè)設計的自主創(chuàng)新能力明顯增強，擁有自主知識產(chǎn)權的設計和知名設計品牌數(shù)量大量增加；專業(yè)人才素質(zhì)和能力顯著提高，培養(yǎng)出一批具有綜合知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀設計人才。
三、提高工業(yè)設計的自主創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┘訌姽I(yè)設計基礎工作。鼓勵科研機構(gòu)、設計單位、高等學校開展基礎性、通用性、前瞻性的工業(yè)設計研究。提高工業(yè)設計的信息化水平，支持工業(yè)設計相關軟件等信息技術產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應用。整合現(xiàn)有資源，建立實用、高效的工業(yè)設計基礎數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務平臺，加強資源共享。
?。ǘ┙⒐I(yè)設計創(chuàng)新體系。引導工業(yè)企業(yè)重視設計創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設計中心。國家對符合條件的企業(yè)設計中心予以認定。鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)建立合作機制，促進形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的工業(yè)設計創(chuàng)新體系。
?。ㄈ┲С止I(yè)設計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。重點支持促進產(chǎn)業(yè)升級、推進節(jié)能減排、完善公共服務、保障安全生產(chǎn)等重點領域擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)工藝和文化特色的工業(yè)設計項目和產(chǎn)品。
四、提升工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
?。ㄒ唬┐龠M工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計企業(yè)合作。鼓勵工業(yè)企業(yè)將可外包的設計業(yè)務發(fā)包給工業(yè)設計企業(yè)，擴大工業(yè)設計服務市場。支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設計企業(yè)加強多種形式合作，通過設計創(chuàng)新，促進工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品升級換代、市場開拓和品牌建設。
?。ǘ┮龑ЧI(yè)設計企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵工業(yè)設計企業(yè)加強研發(fā)和服務能力建設，創(chuàng)新服務模式，提高專業(yè)化服務水平。推動工業(yè)設計企業(yè)以市場為導向、以設計為核心、以資本為紐帶的兼并重組，不斷增強企業(yè)實力。
?。ㄈ┩苿庸I(yè)設計集聚發(fā)展。鼓勵各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)、資源比較優(yōu)勢，建立工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強公共服務平臺建設，吸引工業(yè)設計企業(yè)、人才、資金等要素向園區(qū)集聚。培育和認定一批國家級工業(yè)設計示范園區(qū)，發(fā)揮輻射和帶動作用。
五、加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才
?。ㄒ唬┩晟乒I(yè)設計教育體系。探索建立有利于工業(yè)設計人才成長的教育體系和人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應工業(yè)發(fā)展需求的工業(yè)設計復合型人才。加強高等學校的工業(yè)設計學科建設，加大對工業(yè)設計專業(yè)教學、科研、實驗的軟硬件支持，提升教師水平，支持聘用有實踐經(jīng)驗的工業(yè)設計人員任教。
?。ǘ┙⒔∪I(yè)設計人才培訓機制。支持符合條件的工業(yè)設計園區(qū)、工業(yè)設計企業(yè)設立博士后科研工作站。鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)設計實訓基地。支持有條件的單位選送優(yōu)秀工業(yè)設計師出國培訓，學習借鑒國外先進工業(yè)設計經(jīng)驗。鼓勵行業(yè)協(xié)會、高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)設計培訓。
?。ㄈ┓e極引進優(yōu)秀工業(yè)設計人才。鼓勵海外優(yōu)秀工業(yè)設計人才回國（來華）創(chuàng)業(yè)和從事工業(yè)設計研究教學工作。鼓勵企業(yè)招聘海外優(yōu)秀工業(yè)設計人才，完善技術入股等激勵機制，妥善解決社會保障和工作生活待遇等問題，為海外優(yōu)秀工業(yè)設計人才回國（來華）工作創(chuàng)造良好條件。
六、推動對外交流與合作
?。ㄒ唬┨岣吖I(yè)設計對外開放水平。積極引進新的設計理念、先進技術和管理經(jīng)驗，提升國內(nèi)工業(yè)設計水平。鼓勵跨國公司和境外著名的工業(yè)設計機構(gòu)來華設立設計中心或分支機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)與境外設計機構(gòu)建立多種形式的合作關系。
?。ǘ┓e極參與國際競爭和合作。健全政策支持和服務體系，大力發(fā)展工業(yè)設計服務貿(mào)易，不斷提高規(guī)模、層次和水平。積極承接國際工業(yè)設計服務外包業(yè)務，推動工業(yè)設計服務出口。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)在境外建立設計研發(fā)中心。支持國內(nèi)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設計企業(yè)參與有關國際標準的制定。
七、營造良好的市場環(huán)境
?。ㄒ唬┨岣呷鐣墓I(yè)設計意識。加強政策引導和輿論宣傳，在全國開展工業(yè)設計宣傳、展覽、交流等活動，普及工業(yè)設計理念。鼓勵地區(qū)之間開展多種形式的工業(yè)設計交流與合作。引導企業(yè)，特別是中小企業(yè)廣泛重視和應用工業(yè)設計，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力。鼓勵創(chuàng)辦高水準的工業(yè)設計報刊、雜志和網(wǎng)站。
?。ǘ┙⒐I(yè)設計評價與獎勵制度。研究建立工業(yè)設計專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度，開展工業(yè)設計專業(yè)技術人員職稱評聘。建立工業(yè)設計企業(yè)資質(zhì)評價制度，引導和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。建立優(yōu)秀工業(yè)設計評獎制度，鼓勵工業(yè)設計創(chuàng)新。
?。ㄈ┘訌姾透纳菩袠I(yè)管理。加強市場監(jiān)管，推動誠信建設，規(guī)范工業(yè)設計企業(yè)經(jīng)營行為，維護公平有序的市場競爭秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，加強行業(yè)自律，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供積極有效的服務。有條件的地區(qū)可編制區(qū)域性工業(yè)設計發(fā)展規(guī)劃，引導本地區(qū)工業(yè)設計健康發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權應用和保護。鼓勵企業(yè)和個人就工業(yè)設計申請專利和進行著作權登記。建立工業(yè)設計知識產(chǎn)權信用公示制度和預警機制，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的懲處力度。建立完善工業(yè)設計知識產(chǎn)權交易平臺和中介服務機構(gòu)，促進知識產(chǎn)權的合理有效流通。鼓勵和支持公民及法人以工業(yè)設計知識產(chǎn)權作價出資創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵在產(chǎn)品或包裝等相關物品上標注設計機構(gòu)或設計者名稱。鼓勵權利人充分利用知識產(chǎn)權維護自身的合法權益。
（五）健全信息統(tǒng)計工作。完善國家統(tǒng)計標準，明確工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，提高工業(yè)設計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和準確性。建立工業(yè)設計統(tǒng)計調(diào)查制度，完善工業(yè)設計統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，促進工業(yè)設計信息交流，為政府制定政策提供依據(jù)。
八、加大政策支持力度
（一）加大財政資金投入。發(fā)揮財政資金的引導作用，重點支持工業(yè)設計企業(yè)開拓市場、提高自主創(chuàng)新能力、建設公共服務平臺，帶動社會資金支持工業(yè)設計發(fā)展。中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等，對符合條件的工業(yè)設計企業(yè)給予支持。有條件的地區(qū)可設立工業(yè)設計發(fā)展專項資金。
（二）實施稅收扶持。企業(yè)用于工業(yè)設計的研究開發(fā)費用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大設計研發(fā)投入。工業(yè)設計企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)的，按照國家稅法規(guī)定享受高新技術企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┩貙捜谫Y渠道。健全完善政府支持引導、全社會參與的多元化投融資機制，鼓勵社會各類資本加大對工業(yè)設計投資。支持符合條件的工業(yè)設計企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)對工業(yè)設計企業(yè)開展業(yè)務。
?。ㄋ模┘哟笮刨J支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對工業(yè)設計企業(yè)，特別是擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計優(yōu)勢企業(yè)，在控制風險的前提下，積極拓寬抵質(zhì)押品范圍，開發(fā)適合工業(yè)設計企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，對其合理信貸需求給予支持。鼓勵信用擔保機構(gòu)為工業(yè)設計企業(yè)，特別是中小工業(yè)設計企業(yè)提供貸款擔保。擁有自主知識產(chǎn)權的工業(yè)設計企業(yè)享受科技型中小企業(yè)信貸支持有關政策。
各有關部門要按照本指導意見的要求，加強合作，密切配合，積極推動工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各地方工業(yè)和信息化主管部門要會同有關部門，加強對本地區(qū)工業(yè)設計發(fā)展情況的調(diào)研和分析，結(jié)合實際，制定貫徹本意見的具體辦法，并抓好落實。
工業(yè)和信息化部 教育部 科學技術部
財政部 人力資源和社會保障部 商務部
國家稅務總局 國家統(tǒng)計局 國家知識產(chǎn)權局
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會
二〇一〇年七月二十二日
