國務院辦公廳關于進一步加強
地質(zhì)災害防治工作的通知
國辦發(fā)明電〔2010〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門：
今年以來，我國氣候極端異常，南方持續(xù)強降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時有發(fā)生。國務院領導同志對此高度重視，多次作出重要批示，要求加強地質(zhì)災害隱患巡查和預警預報，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，認真做好排險防治工作，強化應急搶險處置，落實各項防范應對措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。為進一步做好地質(zhì)災害防治工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、充分認識當前地質(zhì)災害防治形勢的嚴峻性。當前正值主汛期，也是地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)期，特別是南方巖土體含水偏飽和、部分地區(qū)前旱后雨，西北地區(qū)黃土穩(wěn)定性脆弱，三峽庫區(qū)水位明顯漲落，汶川、玉樹地震災區(qū)巖石破碎，再遇強降雨極易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。各地區(qū)、各有關部門要充分認識到當前地質(zhì)災害防治形勢的嚴峻性，深刻了解地質(zhì)災害的隱蔽性、復雜性、突發(fā)性和破壞性，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，進一步細化、實化、深化各項防災措施，切實把地質(zhì)災害防治工作落到實處。地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)各級政府要把防治地質(zhì)災害作為一項刻不容緩的重要任務，進一步部署和落實各項防范應對工作。
二、迅速開展地質(zhì)災害隱患再排查。各地要按照《國土資源部關于組織開展“全國汛期地質(zhì)災害隱患再排查緊急行動”的通知》（國土資發(fā)〔2010〕95號）的要求，重點針對可能引發(fā)地質(zhì)災害的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人員聚集區(qū)，公路、鐵路等交通要道沿線地區(qū)和重大工程項目施工區(qū)等，在專業(yè)技術隊伍的指導和幫助下，依靠基層政府和組織，發(fā)動群眾迅速開展地質(zhì)災害隱患再排查工作，確保不留死角。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點要逐一登記造冊，落實防范和治理措施，納入群測群防工作體系。
三、進一步加強監(jiān)測預警。對所有威脅群眾和重要設施安全的地質(zhì)災害隱患點，地方各級人民政府和相關主管部門要采取有針對性的監(jiān)測手段和方法，切實落實巡查人員和責任，并將防災負責人和監(jiān)測責任人公開、公示。要加大汛期巡查監(jiān)測頻率，對重大隱患點實行24小時監(jiān)測，一旦發(fā)生險情要及時發(fā)出預警。各地要重視和加強群測群防隊伍建設，配備必要的裝備，組織廣大群測群防員上崗到位。同時，要關心他們的安全和生活。
四、強化臨災避險和應急處置。凡出現(xiàn)地質(zhì)災害險情，基層政府和單位要迅速組織群眾轉(zhuǎn)移并做好安置工作，對危險區(qū)域要設置警戒線，防止群眾在轉(zhuǎn)移后擅自再次進入，采取切實有效措施，堅決避免群死群傷事故發(fā)生。地質(zhì)災害發(fā)生后，地方各級人民政府要在第一時間組織相關部門和救援力量，開展搶險救災工作。國土資源部門要強化技術指導，進一步組織開展災害點周圍的隱患排查，防止發(fā)生次生災害。地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的各級人民政府要完善應急預案，建立快速反應機制，加強應急救援隊伍建設，做好物資、資金、設備等各項應急準備工作。
五、落實地質(zhì)災害防治責任。要按照《地質(zhì)災害防治條例》的要求，進一步明確地方各級人民政府地質(zhì)災害防治工作的責任，特別是要加強縣鄉(xiāng)兩級責任制的落實，把責任層層落實到基層和人員。國土資源部門要加強地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導工作，并會同氣象部門加強地質(zhì)災害氣象預報預警；水利、交通、鐵道、建設、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門要按照職責分工，分別組織指導做好相關領域的地質(zhì)災害隱患排查巡查、監(jiān)測預警和排危除險工作。
六、加大防災知識宣傳普及力度。地方各級人民政府和國土資源部門要充分利用各類新聞媒體，通過開展貼近實際、簡便易學和群眾喜聞樂見的宣傳形式，全面普及預防、辨別、避險、自救等地質(zhì)災害防治應急知識，提高干部群眾的臨災自救和互救能力。有關部門和單位要在所有地質(zhì)災害隱患點設立警示牌和宣傳欄，及時向受威脅群眾發(fā)放防災、避險明白卡，明確險情發(fā)生后撤離轉(zhuǎn)移的路線和避讓地點。
國務院辦公廳
二○一○年七月十六日
