關(guān)于加強(qiáng)世博期間旅行社和導(dǎo)游人員管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：
上海世博會(huì)正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，各?。▍^(qū)、市）旅游局（委）緊密配合，積極努力，加大世博團(tuán)隊(duì)游客招徠力度，改進(jìn)世博團(tuán)隊(duì)游客服務(wù)措施，加強(qiáng)世博團(tuán)隊(duì)游客現(xiàn)場(chǎng)管理。至6月30日，共組織世博旅游團(tuán)隊(duì)21.65萬(wàn)個(gè)、763.68萬(wàn)人次，占世博入園游客總數(shù)的36.1%，未出現(xiàn)有較大影響的責(zé)任事故，對(duì)均衡世博客流、強(qiáng)化園區(qū)管理發(fā)揮了重要作用。
由于世博團(tuán)隊(duì)游客組織形式、組織規(guī)模前所未有，在世博團(tuán)隊(duì)游客前期的組織管理服務(wù)中也暴露出一些問(wèn)題和不足，主要包括個(gè)別旅行社和導(dǎo)游擅自違約，違規(guī)使用中國(guó)館預(yù)約券，不遵守世博園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，選定的世博票務(wù)分銷旅行社資質(zhì)偏低、工作不夠規(guī)范等。為進(jìn)一步維護(hù)世博旅游市場(chǎng)秩序，保障廣大世博游客合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)世博期間旅行社和導(dǎo)游人員管理通知如下：
一、牢固樹(shù)立“安全第一、服務(wù)至上”意識(shí)。加大教育宣傳力度，積極弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)旅行社進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加關(guān)注社會(huì)效益，把平安、有序、優(yōu)質(zhì)做好世博旅游接待工作作為首要任務(wù)。合理把握自身接待能力，適度控制組團(tuán)數(shù)量，科學(xué)安排組團(tuán)規(guī)模，防止出現(xiàn)超能力接團(tuán)引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并給實(shí)際帶團(tuán)運(yùn)作造成管理漏洞。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)世博會(huì)中國(guó)館預(yù)約券的使用管理。要積極借助報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大宣傳力度，向全社會(huì)告知世博會(huì)中國(guó)館參觀預(yù)約是免費(fèi)服務(wù)，并公布監(jiān)督電話，歡迎市民和游客舉報(bào)旅行社對(duì)中國(guó)館預(yù)約服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的違規(guī)行為。要積極配合、認(rèn)真查處利用中國(guó)館預(yù)約券資源違規(guī)牟利的旅行社和導(dǎo)游，對(duì)有關(guān)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，將視為嚴(yán)重違規(guī)行為，從重從嚴(yán)予以處罰，直至責(zé)令停業(yè)整頓、取消世博指定旅行社資格、吊銷導(dǎo)游證。
三、進(jìn)一步整頓規(guī)范世博旅游市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)世博旅游產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處旅行社或?qū)в稳藛T強(qiáng)賣（搭賣）世博旅游產(chǎn)品（服務(wù)）行為；嚴(yán)厲查處旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、不履行合同、使用非法導(dǎo)游、違反勞動(dòng)和社會(huì)保障規(guī)定等行為；嚴(yán)厲查處導(dǎo)游人員欺騙、脅迫世博游客的行為；配合做好對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員倒賣、假冒世博會(huì)各類票（券）證等擾亂世博旅游秩序行為的整治工作。
四、配合做好世博旅游大巴的管理工作。要督促各旅行社嚴(yán)格遵守規(guī)定，憑專用通行證和預(yù)約憑證上標(biāo)注的停車場(chǎng)編號(hào)進(jìn)入指定世博專用停車場(chǎng)；要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)客車的安全例檢，保證車輛不帶病上路；要加強(qiáng)對(duì)赴滬涉博省際旅游客車司乘人員的世博文明禮儀、安全行車的培訓(xùn)教育，杜絕隨意上下客、違規(guī)停放等行為發(fā)生。
五、配合做好世博團(tuán)隊(duì)游客文明觀博工作。要廣泛開(kāi)展世博團(tuán)隊(duì)游客文明觀博教育引導(dǎo)工作，指導(dǎo)各旅行社采取以車內(nèi)集中宣教和游覽場(chǎng)所流動(dòng)宣教相結(jié)合的方式，開(kāi)展“上車前有提示，上車后有宣講，下車后有引導(dǎo)，返車后有小結(jié)”活動(dòng)，引導(dǎo)世博團(tuán)隊(duì)游客自覺(jué)做到“觀博七不”，即不在入園、入館和觀演排隊(duì)時(shí)爭(zhēng)先插隊(duì)；不在觀看演出時(shí)接聽(tīng)手機(jī)大聲喧嘩；不在選購(gòu)商品時(shí)隨意拆除外包裝，輕拿輕放紀(jì)念品；不違反規(guī)定隨意觸摸展館內(nèi)展品；不違反規(guī)定拍照攝像，杜絕偷拍現(xiàn)象；不在園區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所大聲喧嘩、追逐打鬧；不在乘坐園區(qū)公共交通工具時(shí)爭(zhēng)先搶座。
特此通知。
國(guó)家旅游局
二〇一〇年七月十六日
