關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付工作
防止騙補(bǔ)有關(guān)問題的通知
財(cái)建〔2010〕271號(hào)
家電下鄉(xiāng)實(shí)施以來，政策措施不斷完善，實(shí)施力度不斷加大，工作效率不斷提高，充分發(fā)揮了改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。但隨著補(bǔ)貼兌付方式的逐步簡(jiǎn)化，部分地方也暴露出審核兌付把關(guān)不嚴(yán)，騙補(bǔ)行為有所抬頭的問題，產(chǎn)生了不好的社會(huì)反響，影響了家電下鄉(xiāng)的政策效果。為確保財(cái)政資金安全，進(jìn)一步做好補(bǔ)貼兌付工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格產(chǎn)品信息錄入
各級(jí)工業(yè)和信息化、商務(wù)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，督促中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)按照有關(guān)文件要求，全面、真實(shí)、及時(shí)地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）。
?。ㄒ唬┘译娤锣l(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于出貨前將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品信息錄入信息系統(tǒng)，不得將未錄入信息產(chǎn)品上市銷售。
（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按相關(guān)文件要求，全面、真實(shí)、及時(shí)地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息錄入信息系統(tǒng)。非補(bǔ)貼用戶購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，必須在錄入時(shí)點(diǎn)擊“非補(bǔ)貼用戶購買”項(xiàng)，相應(yīng)注銷產(chǎn)品標(biāo)志卡。銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)立專門的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)銷登記冊(cè)備查，登記內(nèi)容應(yīng)分別包括進(jìn)貨日期、數(shù)量、型號(hào)、進(jìn)貨來源，銷售日期、數(shù)量、型號(hào)、標(biāo)識(shí)卡卡號(hào)，購買人信息等內(nèi)容。
二、加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡管理
各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡的管理，督促家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)依照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。
?。ㄒ唬┲袠?biāo)生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)月標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)量原則上不得高于系統(tǒng)顯示前一月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品出貨量120%，確有特殊情況的，須向商務(wù)部提交書面申請(qǐng)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)出貨量低于標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)量80%的企業(yè)不得申領(lǐng)新標(biāo)識(shí)卡。
（二）中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，標(biāo)識(shí)卡應(yīng)嚴(yán)格做到“卡隨貨走”、“一貨一卡”，嚴(yán)禁“貨卡分售”、“一貨多卡”、“貨卡不一致”、倒賣標(biāo)識(shí)卡等行為。
三、嚴(yán)格補(bǔ)貼審核兌付
各級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)高度重視家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付工作，嚴(yán)格審核，謹(jǐn)慎兌付，確保補(bǔ)貼資金安全。
?。ㄒ唬┺r(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)由本人持相關(guān)證件及標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)。因故他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人代領(lǐng)時(shí)除應(yīng)持有規(guī)定證件及標(biāo)識(shí)卡外，還應(yīng)攜帶本人身份證件及申領(lǐng)人的書面委托。
?。ǘ└骷?jí)財(cái)政部門在審核農(nóng)民遞交的申領(lǐng)補(bǔ)貼資料及銷售網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)交的復(fù)核材料時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，仔細(xì)查驗(yàn)材料的完整性和真實(shí)性。資料不全或資料有作假嫌疑的，不得兌付補(bǔ)貼，補(bǔ)全材料并驗(yàn)證資料真?zhèn)魏笤贈(zèng)Q定是否兌付。
四、加強(qiáng)日常監(jiān)管
各級(jí)財(cái)政、商務(wù)、工業(yè)和信息化部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門采取有效措施加強(qiáng)日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，防止各種形式的騙補(bǔ)行為。
?。ㄒ唬┛h、鄉(xiāng)財(cái)政部門要及時(shí)公示補(bǔ)貼結(jié)果。對(duì)信息系統(tǒng)顯示已領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)民，要采取電話回訪、實(shí)地調(diào)查等方式按一定比例進(jìn)行定期抽查，抽查情況應(yīng)專門造冊(cè)備案。實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)代理審核和網(wǎng)點(diǎn)墊付補(bǔ)貼資金的地方，每月抽查比例不得低于10%。對(duì)補(bǔ)貼2臺(tái)以上（含2臺(tái)）及他人代領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民，要實(shí)現(xiàn)100%抽查。
?。ǘ┛h、鄉(xiāng)商務(wù)部門要會(huì)同財(cái)政、工業(yè)和信息化、稅務(wù)等相關(guān)部門對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性抽查，每月抽查比例不得低于10%；對(duì)實(shí)行代理審核或墊付補(bǔ)貼資金的銷售網(wǎng)點(diǎn)，每月抽查比例不得低于20%，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查。抽查內(nèi)容應(yīng)包括：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)銷存情況、銷售真實(shí)性、發(fā)票真實(shí)性及稅收繳納情況等。檢查結(jié)果應(yīng)專門造冊(cè)備案。
?。ㄈ┛h、鄉(xiāng)財(cái)政部門要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化，對(duì)于異常數(shù)據(jù)或疑似騙補(bǔ)行為要會(huì)同商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門及時(shí)核查處理。
（四）各級(jí)商務(wù)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)密鑰管理，并督促銷售網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)密鑰管理，密鑰應(yīng)由專人保管，嚴(yán)格限定使用范圍，不得隨意轉(zhuǎn)借，一旦遺失應(yīng)及時(shí)上報(bào)省級(jí)商務(wù)部門掛失并申領(lǐng)新密鑰。
五、開展專項(xiàng)檢查
各省份財(cái)政、商務(wù)、工業(yè)和信息化部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門于近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及補(bǔ)貼兌付情況進(jìn)行自查，全面排查日常監(jiān)管、補(bǔ)貼兌付等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，嚴(yán)查各種形式的騙補(bǔ)行為。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)落實(shí)整改，并于7月15日前將自查及整改情況上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部。
財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部將于各省份自查結(jié)束后，組織專門力量對(duì)部分省份進(jìn)行抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問題的，要從嚴(yán)予以處理。
六、處罰措施
對(duì)日常檢查及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)行為的，要嚴(yán)格按照《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》（財(cái)建〔2009〕155號(hào)）及國家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
（一）檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作導(dǎo)致騙補(bǔ)的中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣繳保證金、曝光、取消資格等措施予以處罰。對(duì)互相串通或串通銷售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)操作的，要從嚴(yán)處罰，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
（二）檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作導(dǎo)致騙補(bǔ)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣繳保證金、曝光、取消資格等措施予以處罰。對(duì)惡意串通消費(fèi)者騙取補(bǔ)貼的，要從嚴(yán)處罰，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
（三）檢查發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)的個(gè)人，要依法追繳騙取資金，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
?。ㄋ模?duì)因工作失職導(dǎo)致騙補(bǔ)發(fā)生的管理部門工作人員，要依法依規(guī)予以處理；對(duì)利用職權(quán)串通銷售網(wǎng)點(diǎn)、消費(fèi)者進(jìn)行騙補(bǔ)的管理部門工作人員，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
各級(jí)財(cái)政、商務(wù)、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門應(yīng)按照《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》及有關(guān)文件確定的職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真做好補(bǔ)貼兌付工作，確保及時(shí)、安全兌付，把家電下鄉(xiāng)政策全面高效地落到實(shí)處，以充分發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策效應(yīng)?！?
財(cái)政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部
二○一○年六月四日
