關(guān)于做好2010年油菜籽收購有關(guān)工作的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕992號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳、糧食局、物價局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中儲糧有關(guān)分公司：
根據(jù)4月19日國務(wù)院常務(wù)會議精神，今年國家繼續(xù)按照有利于保證農(nóng)民種植油菜籽能夠獲得基本收益、有利于充分發(fā)揮市場機制作用、有利于促進國內(nèi)食用油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原則，在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽實行托市收購，發(fā)揮托市穩(wěn)價、引導(dǎo)購銷的作用。目前國內(nèi)油菜籽大量上市在即，為做好油菜籽收購工作，保護農(nóng)民利益和發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就做好今年油菜籽托市收購有關(guān)工作通知如下：
一、明確托市收購的價格水平、執(zhí)行區(qū)域和時間。今年油菜籽臨時收儲價格（即托市收購價格，下同）為每市斤1.95元（國標(biāo)三等），比去年每斤提高0.1元。具體執(zhí)行區(qū)域為湖北、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內(nèi)蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產(chǎn)區(qū)。其中，冬播油菜產(chǎn)區(qū)執(zhí)行期限為2010年5月21日～10月底；春播油菜產(chǎn)區(qū)為2010年9月1日～2011年2月底。
二、明確國家臨時收儲的執(zhí)行主體和操作方式。中儲糧總公司受國家委托，承擔(dān)國家臨時收儲任務(wù)，安排直屬企業(yè)或委托有一定資質(zhì)的國有或民營糧油企業(yè)按國家確定的臨時收儲價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽。具體委托企業(yè)名單由中儲糧有關(guān)分公司負責(zé)提出，商地方糧食部門和農(nóng)發(fā)行研究確定，報中儲糧總公司備案后對外公布，并抄報省級人民政府和國家有關(guān)部門。中儲糧總公司委托收購的油菜籽，要適時委托加工企業(yè)加工成菜籽油，轉(zhuǎn)入國家臨時存儲，今后視市場情況再擇機安排銷售。油菜籽臨時收儲數(shù)量暫按500萬噸掌握。
有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府，要按照國家有關(guān)部門下達的食用植物油地方儲備規(guī)模指導(dǎo)性計劃（國糧調(diào)〔2009〕50號），指定地方儲備糧企業(yè)擇機入市收購農(nóng)民交售的油菜籽，加工成菜籽油充實地方儲備。地方儲備糧企業(yè)入市收購油菜籽的價格不得低于國家規(guī)定的臨時收儲價格，以保護農(nóng)民利益。
三、鼓勵和引導(dǎo)油脂加工企業(yè)積極入市收購。為鼓勵和引導(dǎo)加工企業(yè)入市收購，國家委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和上述17個油菜產(chǎn)區(qū)地方國有或民營油脂加工企業(yè)，按照不低于國家確定的臨時收儲價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽，并加工成菜籽油自行銷售，自負盈虧。中央財政給予委托企業(yè)每市斤0.1元的一次性費用補貼，如果油菜籽市場價格回升到每市斤2.1元以上，停止補貼。所有納入一次性補貼范圍的委托油脂加工企業(yè)，不得安排油菜籽國家臨時收儲任務(wù)。申領(lǐng)補貼的油菜籽收購總量不超過該企業(yè)200天的加工能力，補貼收購期限與國家臨時收儲政策執(zhí)行期限一致。具體補貼辦法由財政部另行制定下發(fā)。
受國家委托的中央直屬企業(yè)所屬油脂加工企業(yè)具體名單，由企業(yè)總部審核確定，并報國家糧食局、財政部備案。受委托的地方油脂加工企業(yè)具體名單，由省級糧食部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)“企業(yè)自愿、自主申報、自擔(dān)風(fēng)險”的原則研究提出，經(jīng)省級人民政府審核同意后，于5月18日前報國家糧食局、財政部備案。省級人民政府選擇確定的油脂加工企業(yè)須為當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄙY質(zhì)條件和規(guī)模、統(tǒng)計工作規(guī)范的加工企業(yè)，銀行信用等級較好、省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含農(nóng)墾企業(yè)）及糧油應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用。受委托油脂加工企業(yè)的數(shù)量可在上年數(shù)量基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，新增加的企業(yè)數(shù)量和具體名單（包括油菜籽日處理能力）報國家糧食局會同有關(guān)部門審核確定。
各相關(guān)省級人民政府也要按照糧食省長負責(zé)制的要求，切實采取措施，支持本地其他油脂加工企業(yè)入市收購，滿足農(nóng)民交售油菜籽需要，保護農(nóng)民利益。
四、加強監(jiān)督檢查。各地和各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對油菜籽托市收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保國家的惠農(nóng)政策落到實處。中儲糧總公司作為國家臨時收儲的執(zhí)行主體，對其收購的油菜籽及加工后的菜籽油數(shù)量、質(zhì)量和庫存管理等負總責(zé)。各有關(guān)省級人民政府要按照糧食省長負責(zé)制的要求，切實承擔(dān)起落實地方儲備、保護農(nóng)民利益的責(zé)任，加強對本地區(qū)執(zhí)行油菜籽托市收購政策的地方儲備企業(yè)、加工企業(yè)的監(jiān)管，并對國家委托的地方加工企業(yè)油菜籽收購數(shù)量和收購、加工憑證等的真實性負責(zé)。各地糧食部門和價格主管部門要會同有關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，按照在地原則，加強對本地區(qū)油菜籽收購政策執(zhí)行情況的檢查。對違反油菜籽收購質(zhì)價政策的，要嚴(yán)肅查處； 對有虛報收購數(shù)量套取國家補貼行為的，一經(jīng)查實，從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。國家有關(guān)部門將加強督導(dǎo)，并組織巡查。所有執(zhí)行臨時收儲政策的收儲企業(yè)和接受委托、享受中央財政費用補貼的油脂加工企業(yè)名單向社會公布，接受社會監(jiān)督。
五、加強市場監(jiān)測。中儲糧系統(tǒng)和地方各級糧食行政管理部門要加強對油菜籽收購進度的統(tǒng)計，及時匯總報送收購進展情況。各級價格主管部門要加強油菜籽市場價格的監(jiān)測，及時掌握市場價格變化情況。
各地方、各有關(guān)部門要按照通知要求，精心組織、密切配合，認(rèn)真做好今年油菜籽收購的各項準(zhǔn)備和組織實施工作。要加強對今年油菜籽托市收購政策的宣傳，明確市場預(yù)期，引導(dǎo)加工企業(yè)積極入市收購，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排油菜籽出售。各地相關(guān)部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究、及時解決油菜籽收購中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保收購工作順利進行。
國家發(fā)展改革委
財 政 部
國 家 糧 食 局
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中儲糧總公司
二〇一〇年五月十三日
