關(guān)于加強(qiáng)需求側(cè)管理 緩解煤電油氣運(yùn)緊張
確保工業(yè)平穩(wěn)有序運(yùn)行的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門：
入冬以來，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雪、低溫、冰凍等災(zāi)害性天氣，影響范圍廣，降雪強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。受極端災(zāi)害天氣等因素影響，部分電廠存煤低于警戒線，局部地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電以及天然氣供應(yīng)和鐵路運(yùn)輸緊張，給群眾生活秩序和工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行帶來影響。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次作出重要批示。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前強(qiáng)降雪和煤電油氣運(yùn)緊張給工業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，要從增加供給和加強(qiáng)需求側(cè)管理兩個(gè)方面，積極采取措施，著力緩解煤電油氣運(yùn)緊張狀況，確保工業(yè)平穩(wěn)有序運(yùn)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)需求側(cè)管理、緩解煤電油氣運(yùn)緊張的重要意義
加強(qiáng)電力等能源需求側(cè)管理，促進(jìn)供需平衡，抑制不合理需求，對(duì)于緩解當(dāng)前煤電油氣供需緊張、實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)有序運(yùn)行、確保市場(chǎng)有效供給具有十分重要的意義。2009年，我國(guó)工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到73.1%，其中12月份達(dá)到75.4%，能源消耗比重大。各地工業(yè)和信息化主管部門要高度重視，顧全大局，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，及時(shí)啟動(dòng)有序用電，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)電管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力資源調(diào)配。同時(shí)，要積極研究和開展煤炭、成品油、天然氣等運(yùn)行要素的需求側(cè)管理工作。
二、按照保重點(diǎn)、保急需原則，確保重要用戶用能和運(yùn)輸需求
各地工業(yè)和信息化主管部門要積極協(xié)同和配合有關(guān)部門，科學(xué)安排煤電油氣生產(chǎn)，努力增加供應(yīng)。在工業(yè)和信息化領(lǐng)域，要優(yōu)先保障涉及居民生活和公眾利益的重要生產(chǎn)單位用電、用煤、用油、用氣需求。要把電信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、甲型H1N1防控藥品生產(chǎn)、重要軍工科研生產(chǎn)、春節(jié)物資生產(chǎn)供應(yīng)等需求放在保供的優(yōu)先序列。要突出抓好電力需求側(cè)管理，按照有序用電方案確保特殊行業(yè)安全生產(chǎn)用電需求，一般情況下拉閘限電要提前通知，特別要注意避免因拉閘限電造成安全生產(chǎn)事故。
要積極協(xié)調(diào)鐵路交通運(yùn)輸部門，在重點(diǎn)保煤炭運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，統(tǒng)籌安排好其他重要生產(chǎn)物資和生活必需品的運(yùn)輸。在鐵路集中運(yùn)力搶運(yùn)電煤期間，對(duì)于其他重要原材料和工業(yè)產(chǎn)品要多利用公路、水路運(yùn)輸。
三、制定完善有序用電方案，嚴(yán)格控制不合理用電
各地工業(yè)和信息化主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)組織，合理安排用電秩序。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的地區(qū)，要全面、準(zhǔn)確掌握本地工業(yè)企業(yè)用電需求的基本情況和用電特征，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰用電和避峰用電，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，堅(jiān)決停止淘汰類和不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)用電。其他地區(qū)，也要提前做好有序用電預(yù)案，控制部分行業(yè)產(chǎn)能的過快增長(zhǎng)，遏制過剩產(chǎn)能對(duì)電力的不合理需求。
四、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上緩解煤電油氣運(yùn)緊張狀況
要充分利用當(dāng)前能源資源瓶頸約束增強(qiáng)、運(yùn)行要素趨緊形成的倒逼機(jī)制，把加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解煤電油氣運(yùn)緊張結(jié)合起來，加強(qiáng)需求側(cè)管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制不顧市場(chǎng)情況、盲目生產(chǎn)企業(yè)在煤電油氣運(yùn)等方面的需求。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施到位
各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域緩解煤電油氣運(yùn)緊張、開展需求側(cè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有效措施，確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間人民群眾生活和工業(yè)生產(chǎn)正常平穩(wěn)有序，確保人民群眾過上一個(gè)溫暖祥和的春節(jié)。要加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)、供應(yīng)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，建立健全應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案制度以及重大情況及時(shí)報(bào)告制度，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告我部。
（聯(lián)系電話及傳真：運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局 010-66013568）
工業(yè)和信息化部
二〇一〇年一月十四日
