汶川地震社會捐贈款物審計結(jié)果
（二〇一〇年一月六日公告）
最近，全國審計機關(guān)對28個中央部門單位、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團汶川地震社會捐贈款物的籌集、支出和結(jié)存情況進行了全面審計。
截至2009年9月30日，全國共籌集社會捐贈款物797.03億元（含“特殊黨費”）。具體情況是：按形態(tài)劃分，資金687.90億元，物資109.13億元；按捐贈意向劃分，定向291.93億元，非定向505.10億元；按捐贈渠道劃分，境內(nèi)捐贈723.05億元，國際組織、海外華僑等國外捐贈40.48億元，港澳臺地區(qū)捐贈33.50億元。
全國共支出捐贈款物527.69億元，其中：用于應(yīng)急搶險173.79億元，用于災(zāi)后重建213.28億元，140.62億元與財政資金統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
全國尚結(jié)存捐贈款物269.34億元，其中：中央部門單位和社會團體0.35億元，有關(guān)全國性基金會22.66億元，18個有援建任務(wù)的非災(zāi)省市78.09億元，8個沒有援建任務(wù)的非災(zāi)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團6.14億元，5個重災(zāi)省市162.10億元。結(jié)存款物中有119.26億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，150.08億元將按恢復(fù)重建規(guī)劃安排使用。
現(xiàn)將具體情況公告如下：
一、中央部門單位和社會團體社會捐贈款物接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
民政部接收捐贈資金50.67億元（含外交部等有關(guān)單位、有關(guān)基金會匯繳30.39億元）。支出50.32億元，其中：撥付災(zāi)區(qū)44.97億元（四川18.87億元，甘肅17.40億元，陜西8.10億元，重慶0.59億元，云南0.01億元），撥付北京市和浙江省5.29億元，用于為災(zāi)區(qū)購買活動板房和篷布，其他定向救災(zāi)支出0.06億元。結(jié)存0.35億元（這部分資金是2009年4月后陸續(xù)直接接收以及有關(guān)單位匯繳的），目前正按照程序撥付災(zāi)區(qū)。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院僑辦等中央國家機關(guān)，全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)以及海峽兩岸關(guān)系協(xié)會等人民團體和社會組織共接收捐贈款物39.58億元（資金36.68億元，物資2.90億元）。支出39.58億元，其中：匯繳民政部30.28億元，用于應(yīng)急搶險和災(zāi)后重建0.11億元，撥付災(zāi)區(qū)8.49億元（四川7.31億元，甘肅0.61億元，陜西0.43億元，重慶0.13億元，云南0.01億元），用于采購搶險物資等0.70億元。
二、中國紅十字會總會及紅十字基金會、中華慈善總會和其他16家全國性基金會社會捐贈款物接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
中國紅十字會總會及紅十字基金會、中華慈善總會和其他經(jīng)批準(zhǔn)可以開展抗震救災(zāi)捐贈活動的16家全國性基金會共接收捐贈款物84.28億元（資金73.68億元，物資10.60億元）。
捐贈款物支出61.62億元，其中：用于應(yīng)急搶險5.92億元，用于災(zāi)后重建4.23億元（主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)0.19億元，學(xué)校及配套設(shè)備2.98億元，醫(yī)院及配套設(shè)備0.06億元，其他重建支出1億元），撥付災(zāi)區(qū)45.29億元（四川34.73億元，甘肅5.44億元，陜西3.93億元，重慶0.86億元，云南0.33億元），撥付其他省區(qū)5.25億元用于購置活動板房，其他支出0.82億元，匯繳民政部0.11億元。
捐贈款物結(jié)存22.66億元（資金22.61億元，物資0.05億元），分別為中國紅十字會總會及紅十字基金會15.94億元，中華慈善總會0.57億元，中國宋慶齡基金會0.17億元，中國殘疾人福利基金會0.02億元，中國青少年發(fā)展基金會1.87億元，中國兒童少年基金會1.01億元，中國綠化基金會0.01億元，中國光彩事業(yè)基金會1.33億元，中國教育發(fā)展基金會0.48億元，中國環(huán)境保護基金會0.02億元，中國婦女發(fā)展基金會0.16億元，中國扶貧基金會1.08億元。結(jié)存款物中有13.40億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
三、18個有援建任務(wù)的非災(zāi)省市社會捐贈款物（不含“特殊黨費”）接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東等18個有援建任務(wù)的非災(zāi)省市接收捐贈款物386.94億元（資金334.10億元，物資52.84億元）。
捐贈款物支出308.85億元，其中：用于應(yīng)急搶險35.61億元，用于災(zāi)后重建36.63億元（主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)11.14億元，學(xué)校及配套設(shè)備12.93億元，醫(yī)院及配套設(shè)備4.10億元，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.21億元，其他重建支出3.25億元），撥付災(zāi)區(qū)114.01億元（四川105.01億元，甘肅5.53億元，陜西2.64億元，重慶0.56億元，云南0.27億元），撥付其他省區(qū)0.39億元，有關(guān)系統(tǒng)上劃中央部門單位5.39億元統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建，116.82億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌用于對口支援縣市的學(xué)校及配套設(shè)備、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)院及配套設(shè)備、道路及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等重建項目。
捐贈款物結(jié)存78.09億元（資金75.62億元，物資2.47億元），分別為北京1.42億元，天津0.25億元，河北1.95億元，山西1.77億元，遼寧1.68億元，吉林1.37億元，黑龍江1.55億元，上海4.83億元，江蘇10.52億元，浙江11.02億元，安徽4.81億元，福建1.30億元，江西0.74億元，山東11.55億元，河南0.71億元，湖北1.55億元，湖南2.04億元，廣東19.03億元。上述結(jié)存資金結(jié)存在省級41.63億元，地市級28.66億元，縣區(qū)級7.80億元。結(jié)存款物中有27.14億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
四、8個沒有援建任務(wù)的非災(zāi)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會捐贈款物（不含“特殊黨費”）接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
內(nèi)蒙古、廣西、海南、貴州、西藏、青海、寧夏、新疆等8個沒有援建任務(wù)的非災(zāi)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共接收捐贈款物28.63億元（資金25.28億元，物資3.35億元）。
捐贈款物支出22.49億元，其中：用于應(yīng)急搶險0.89億元，用于災(zāi)后重建1.18億元（主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)0.07億元，學(xué)校及配套設(shè)備0.03億元，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.73億元，其他重建支出0.35億元），撥付災(zāi)區(qū)19.40億元（四川11.82億元，甘肅4.63億元，陜西2.67億元，重慶0.23億元，云南0.05億元），撥付其他省區(qū)0.04億元，有關(guān)系統(tǒng)上劃中央部門單位0.98億元統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建。
捐贈款物結(jié)存6.14億元（資金6.02億元，物資0.12億元），分別為內(nèi)蒙古3.16億元，廣西0.16億元，海南1.53億元，貴州0.80億元，西藏0.04億元，青海0.24億元，寧夏0.14億元，新疆0.03億元，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團0.04億元。上述結(jié)存款物已于2009年12月31日前，全部轉(zhuǎn)交受災(zāi)省市安排使用。
五、“特殊黨費”接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
全國共有4559.7萬名中國共產(chǎn)黨黨員繳納“特殊黨費”97.30億元。
中央組織部直接接收和各地匯繳共計91.89億元（中央組織部直接接收19.69億元，四川等5個重災(zāi)省市匯繳4.30億元，18個有援建任務(wù)的非災(zāi)省市匯繳61.37億元，8個沒有援建任務(wù)的非災(zāi)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團匯繳6.53億元），以上資金已全部撥付災(zāi)區(qū)（四川77.50億元，甘肅8.76億元，陜西3.63億元，重慶1億元，云南1億元）。各災(zāi)區(qū)省市及有援建任務(wù)的非災(zāi)省市接收并直接用于重建的“特殊黨費”5.41億元（5個重災(zāi)省市直接接收并用于重建4.73億元，有援建任務(wù)的非災(zāi)省市接收并用于陜西省重建0.68億元）。
“特殊黨費”已支出用于災(zāi)后恢復(fù)重建29.40億元，其中：城鄉(xiāng)住房建設(shè)15.75億元，學(xué)校及配套設(shè)備10.66億元，醫(yī)院及配套設(shè)備1億元，其他重建支出1.99億元。
四川等5個重災(zāi)省市“特殊黨費”結(jié)存67.90億元，其中：省本級5.53億元，地市本級4.05億元，縣區(qū)本級58.32億元。結(jié)存“特殊黨費”中有25.58億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，其他資金將按重建規(guī)劃安排使用。
六、5個重災(zāi)省市社會捐贈款物（不含“特殊黨費”）接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5個重災(zāi)省市共接收社會捐贈款物390.18億元，其中直接接收170.74億元，中央部門單位和其他省市劃撥219.44億元（該部分資金在前項中已有表述，下述各省市接收捐贈款物總額，均為本省市直接接收和上級、外省市劃轉(zhuǎn)數(shù)的合計）。
（一）四川省共接收捐贈款物293.49億元（資金201.95億元，物資91.54億元）。
捐贈款物支出217.93億元，其中：用于應(yīng)急搶險104.66億元，用于災(zāi)后重建107.78億元（主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)21.49億元，學(xué)校及配套設(shè)備45.54億元，醫(yī)院及配套設(shè)備8.77億元，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.30億元，其他重建支出23.23億元），5.49億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)學(xué)校及配套設(shè)備、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)院及配套設(shè)備、道路及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等重建項目。
捐贈款物結(jié)存75.56億元（資金73.18億元，物資2.38億元），分別為省級30.10億元，地市級17.16億元，縣區(qū)級28.30億元。結(jié)存款物中有39.78億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
?。ǘ└拭C省共接收捐贈款物51.19億元（資金34.79億元，物資16.40億元）。
捐贈款物支出35.85億元，其中：用于應(yīng)急搶險16.53億元，用于災(zāi)后重建19.28億元（主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)13.25億元，學(xué)校及配套設(shè)備2.80億元，醫(yī)院及配套設(shè)備0.96億元，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.14億元，其他重建支出2.13億元），撥付其他災(zāi)區(qū)0.04億元，6億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌安排全部用于本省受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)住房建設(shè)。
捐贈款物結(jié)存9.34億元（資金7.53億元，物資1.81億元），分別為省級7.74億元，地市級0.87億元，縣區(qū)級0.73億元。結(jié)存款物中有6.08億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
?。ㄈ╆兾魇」步邮站栀浛钗?0.90億元（資金26.38億元，物資4.52億元）。
捐贈款物支出23.59億元，其中：用于應(yīng)急搶險5.95億元，用于災(zāi)后重建6.89億元（主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)2.23億元，學(xué)校及配套設(shè)備3.10億元，醫(yī)院及配套設(shè)備1.08億元，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.35億元，其他重建支出0.13億元），撥付其他災(zāi)區(qū)0.70億元，有關(guān)系統(tǒng)上劃中央部門單位0.03億元統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建，10.02億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌安排用于災(zāi)區(qū)學(xué)校及配套設(shè)備、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)院及配套設(shè)備等重建項目。
捐贈資金結(jié)存7.31億元，分別為省級3.40億元，地市級1.40億元，縣區(qū)級2.51億元。結(jié)存資金中有4億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
?。ㄋ模┲貞c市共接收捐贈款物11.87億元（資金9.40億元，物資2.47億元）。
捐贈款物支出10.66億元，其中：用于應(yīng)急搶險2.34億元，用于災(zāi)后重建3億元（主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)0.72億元，學(xué)校及配套設(shè)備0.95億元，醫(yī)院及配套設(shè)備0.39億元，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.71億元，其他重建支出0.23億元），撥付其他災(zāi)區(qū)3.03億元，有2.29億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌安排用于災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)院及配套設(shè)備、道路及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等重建項目。
捐贈款物結(jié)存1.21億元，分別為省級0.65億元，縣區(qū)級0.56億元。結(jié)存的捐贈資金中有0.92億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
?。ㄎ澹┰颇鲜」步邮站栀浛钗?.25億元（資金7.63億元，物資0.62億元）。
捐贈款物支出7.48億元，其中：用于應(yīng)急搶險0.76億元，用于災(zāi)后重建4.89億元（主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)1.01億元，學(xué)校及配套設(shè)備0.34億元，醫(yī)院及配套設(shè)備0.44億元，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.09億元，其他重建支出0.01億元），有關(guān)系統(tǒng)上劃中央部門單位0.08億元統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建，撥付其他災(zāi)區(qū)1.75億元。
捐贈資金結(jié)存0.77億元，分別為省級0.27億元，地市級0.49億元，縣區(qū)級0.01億元。結(jié)存資金中有0.73億元正隨重建項目進度陸續(xù)撥付，其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
在汶川地震社會捐贈款物中，共接收國際組織、海外華僑等國外和港澳臺地區(qū)捐贈款物73.98億元，其中：定向捐贈37.73億元，非定向捐贈36.25億元。定向捐贈中，中央各部門單位、社會團體以及全國性基金會接收 26.23億元（已按捐贈者意愿分別下?lián)艿剿拇?5.32億元、甘肅6.05億元、陜西1.60億元），四川、甘肅、陜西直接接收10.62億元，其他省區(qū)市接收0.88億元。全部定向捐贈款物已按捐贈者意愿下?lián)芟嚓P(guān)單位或項目。非定向捐贈中，中央各部門單位、社會團體以及全國性基金會接收23.72億元，四川、甘肅、陜西直接接收11.99億元，其他省區(qū)市接收0.54億元。非定向捐贈款物已與其他來源社會捐贈統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)，主要用于農(nóng)村居民住房、中小學(xué)校和醫(yī)院設(shè)施等建設(shè)。
審計署已先后4次向社會公告了汶川地震社會捐贈款物的管理使用情況，本次審計沒有發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題。審計署將繼續(xù)對用于災(zāi)后重建的社會捐贈款物進行跟蹤審計，并適時向社會公告。
