民政部關(guān)于印發(fā)《社會(huì)團(tuán)體公益性
捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作指引》的通知
民發(fā)〔2009〕100號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各全國性社會(huì)團(tuán)體：
根據(jù)《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅字〔2008〕160號）規(guī)定，符合條件的社會(huì)團(tuán)體可以申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。為此，我部制定了《社會(huì)團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作指引》，在上述通知規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了申請條件、審核程序、申請文件、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督管理等內(nèi)容?，F(xiàn)印發(fā)你們，以便社會(huì)團(tuán)體、審計(jì)機(jī)構(gòu)、審核機(jī)關(guān)等在資格認(rèn)定工作中有所遵循。
民政部
二〇〇九年七月十五日
社會(huì)團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作指引
根據(jù)《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號）規(guī)定，符合條件的社會(huì)團(tuán)體可申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。為進(jìn)一步明確申請條件和審核程序，規(guī)范申請文件的內(nèi)容和格式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資格認(rèn)定工作規(guī)范、準(zhǔn)確地開展，制定本指引。
一、申請條件
申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十二條第（一）項(xiàng)到第（八）項(xiàng)規(guī)定的條件；
2.按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)民政部門依法登記3年以上；
3.凈資產(chǎn)不低于登記的活動(dòng)資金數(shù)額；
4.申請前3年內(nèi)未受到行政處罰；
5.申請前連續(xù)2年年度檢查合格，或者最近1年年度檢查合格且社會(huì)組織評估等級在3Ａ以上（含3Ａ）；
6.申請前連續(xù)3年每年用于公益活動(dòng)的支出，不低于上年總收入的70%和當(dāng)年總支出的50%。
二、申請文件
社會(huì)團(tuán)體申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，應(yīng)當(dāng)首先對照申請條件進(jìn)行自我評價(jià)。認(rèn)為符合條件的，填寫《社會(huì)團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格申請表》（見附件1），并隨表提交以下文件：
1.申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（1）基本情況，包括：名稱、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、成立登記時(shí)間、法定代表人、活動(dòng)資金、上年末凈資產(chǎn)數(shù)額、住所、聯(lián)系方式；
（2）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（3）申請具備公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格相關(guān)條件的說明；
（4）最近3個(gè)年度開展公益活動(dòng)的情況；
2.《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書（副本）》的復(fù)印件；
3.社會(huì)團(tuán)體章程；
4.申請前3個(gè)年度的資金來源和使用情況、公益活動(dòng)支出明細(xì)、財(cái)務(wù)報(bào)告、注冊會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告；
5.登記管理機(jī)關(guān)出具的申請前相應(yīng)年度的年度檢查結(jié)論或社會(huì)組織評估結(jié)論。
三、財(cái)務(wù)審計(jì)
為核實(shí)社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)支出情況，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式編制《社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)支出明細(xì)表》（見附件2），并提交經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的審計(jì)報(bào)告，包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告和公益活動(dòng)支出明細(xì)表審計(jì)報(bào)告。中介機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵循《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，按照《社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告模板》（見附件3）和《社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)支出明細(xì)表審計(jì)報(bào)告模板》（見附件4）制作審計(jì)報(bào)告，對于審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)不符合資格認(rèn)定要求的，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)結(jié)論中據(jù)實(shí)說明。
四、資格審核
民政部登記的社會(huì)團(tuán)體，由民政部負(fù)責(zé)初審。地方民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市民政部門負(fù)責(zé)初審。
民政部門初審?fù)夂螅瑢⑸暾埼募统鯇徱庖娹D(zhuǎn)交同級財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)。
經(jīng)審核確認(rèn)符合條件的社會(huì)團(tuán)體，由民政、財(cái)政和稅務(wù)部門定期予以公布。民政部門初步審核認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
五、監(jiān)督管理
對于已經(jīng)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在年度檢查中對照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查公益活動(dòng)支出情況。
已經(jīng)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，參加年度檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在年度工作報(bào)告中對接受捐贈(zèng)情況和公益活動(dòng)支出進(jìn)行專項(xiàng)說明，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)報(bào)告和公益活動(dòng)支出明細(xì)表的審計(jì)報(bào)告。
六、取消資格
已經(jīng)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)團(tuán)體，存在《通知》第十條規(guī)定的下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，通報(bào)有關(guān)部門，并向社會(huì)公告：
1.年度檢查不合格或最近一次社會(huì)組織評估等級低于3A的；
2.在申請公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格時(shí)有弄虛作假行為的；
3.存在偷稅行為或?yàn)樗送刀愄峁┍憷模?br/>
4.存在違反章程的活動(dòng)，或者接受的捐贈(zèng)款項(xiàng)用于章程規(guī)定用途之外的支出等情況的；
5.受到行政處罰的。
附件：
1. 《社會(huì)團(tuán)體公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格申請表》
2. 《社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)支出明細(xì)表》
3. 《社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告模板》
4. 《社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)支出審計(jì)報(bào)告模板》
