國土資源部辦公廳關(guān)于完善第二次
全國土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知
國土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方國家土地督察局：
為進(jìn)一步落實(shí)《國土資源部關(guān)于做好第二次全國土地調(diào)查工作的若干意見》（國土資發(fā)〔2009〕10號(hào)）文件精神，不斷完善耕地增加或減少的相關(guān)政策，保證第二次全國土地調(diào)查工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007），如實(shí)進(jìn)行耕地調(diào)查，嚴(yán)格按照國家組織全面內(nèi)業(yè)核查，省級(jí)組織實(shí)地復(fù)核，國家組織實(shí)地抽查、核實(shí)等確認(rèn)的程序和措施，認(rèn)定耕地面積，確保第二次全國土地調(diào)查耕地面積真實(shí)準(zhǔn)確。
二、第二次全國土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加或減少的省份，不調(diào)整《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》確定的本?。▍^(qū)、市）耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)。
三、第二次全國土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加的省份，在省級(jí)國土資源行政主管部門核定新增耕地的位置和面積并確保耕地和基本農(nóng)田保有量不低于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》規(guī)定的指標(biāo)前提下，對(duì)屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個(gè)人自行開墾、且未在第二次全國土地調(diào)查前納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍、也未在相關(guān)圖件上標(biāo)示過的新增耕地，通過土地整治達(dá)到相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量，經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)可用于耕地占補(bǔ)平衡。
四、第二次全國土地調(diào)查確認(rèn)耕地減少的省份，已經(jīng)低于2020年耕地保有量目標(biāo)，凡屬于1997-2010年規(guī)劃期內(nèi)，由耕地調(diào)整為其他可調(diào)整農(nóng)用地（即帶K地類，不含生態(tài)退耕形成的林地），且未破壞耕作層的，可按耕地管理，納入耕地目標(biāo)考核；納入后仍有缺口的，須在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，通過補(bǔ)充耕地面積或減少對(duì)耕地占用等措施確保實(shí)現(xiàn)耕地保有量的目標(biāo)。
國土資源部辦公廳
二〇〇九年八月十一日
