關于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關問題的通知
商綜發(fā)〔2008〕426號
為做好家電下鄉(xiāng)推廣工作，根據(jù)《財政部商務部關于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財建〔2008〕680號），現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、產(chǎn)品招標及時間安排
納入補貼范圍的產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四類，最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。商務部、財政部將招標確定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品具體型號。產(chǎn)品招標暫定一年一次，也可根據(jù)農(nóng)民需求和市場變化情況進行適當調(diào)整。
山東（含青島）、河南、四川三省試點時的中標產(chǎn)品的產(chǎn)品標識卡發(fā)放截止到2008年11月30日，銷售截止到2009年4月30日，之后不再享受補貼政策。
二、抓緊做好銷售企業(yè)的推薦和網(wǎng)點備案工作
家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)由省級商務部門會同財政部門推薦，商務部、財政部通過招標方式在推薦企業(yè)中確定。銷售企業(yè)的基本條件是：（1）具備合法家電流通經(jīng)營資格及獨立承擔民事責任，可以是家電零售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)或其設立的經(jīng)銷公司或省級代理商、通信運營商；（2）資信狀況良好；（3）年家電產(chǎn)品銷售額位居本?。▍^(qū)、市）前列，一般在3億元以上；（4）配送能力覆蓋本省（區(qū)、市）所有縣（市）；（5）銷售服務網(wǎng)點原則上覆蓋本省（區(qū)、市）所有縣（市），且網(wǎng)點規(guī)模、服務水平等處當?shù)厍傲?。省級商務部門要會同財政部門，公平、公正地對本地區(qū)提出申請的銷售企業(yè)進行資格審核，同時考慮本地區(qū)不同家電產(chǎn)品銷售渠道的不同特點，確定推薦企業(yè)，并于2008年10月29日之前將推薦企業(yè)資料上報商務部（計劃單列市并入所在省一同上報）。原試點三省此次推薦企業(yè)的數(shù)量不超過10家，其余?。▍^(qū)、市）不超過20家。
中標企業(yè)的銷售網(wǎng)點需持網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及與中標企業(yè)簽訂的協(xié)議等相關證明材料，向所在地縣級商務部門備案。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；（2）銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務能力；（3）必須具備開具稅務發(fā)票的條件；（4）必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設備和相關操作人員。省級商務部門要研究制訂本地區(qū)銷售網(wǎng)點的具體標準和備案程序。縣級商務部門要嚴格按照標準進行備案，不得放松標準，不得以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復備案。原試點三省省級商務部門要按照新標準，組織對本地區(qū)已備案的網(wǎng)點進行清理，對目前仍不能開具稅務發(fā)票、無銷售業(yè)績、不履行服務及維修承諾或出現(xiàn)其他重大問題的，應取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。網(wǎng)點清理工作要在2008年11月25日前完成。
三、盡快研究制訂實施方案
各地要按照《家電下鄉(xiāng)工作推廣方案》的要求，盡快成立推廣工作領導小組，并抓緊制訂操作性強的工作實施方案，包括農(nóng)村家電普及和流通服務網(wǎng)絡狀況、推廣工作的思路和重點、具體操作方法、配套資金、保障措施等。各省（區(qū)、市）要于2008年11月30日前將本地區(qū)工作領導小組情況及實施方案一并報財政部、商務部備案。中標企業(yè)要認真研究制訂切合本企業(yè)實際的工作方案，包括領導班子組成、市場測算和預期目標、農(nóng)村網(wǎng)絡建設計劃、保障和應急措施等，2008年11月30日前報省級商務、財政部門，并報商務部、財政部備案。
地方各級商務、財政部門以及中標企業(yè)要針對偏遠地區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等家電流通服務網(wǎng)絡較差的地區(qū)，研究相應配套措施，保證家電下鄉(xiāng)政策能夠惠及農(nóng)村最基層。充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭以及農(nóng)民未能及時領到補貼等，事先制訂有針對性的預防措施和應急預案。同級財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，為家電下鄉(xiāng)推廣工作提供保障。
四、加強組織實施力度
各地要將家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品及流程、銷售企業(yè)及網(wǎng)點等，通過網(wǎng)絡、報刊、廣播電視等媒體進行公告。要制訂本地區(qū)統(tǒng)一的宣傳計劃和宣傳內(nèi)容。采取多種方式進行廣泛宣傳，要宣傳到村、宣傳到戶。中標企業(yè)要制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地縣級以上商務部門報告。
地方各級商務部門要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路。協(xié)調(diào)好企業(yè)及銷售網(wǎng)點間的關系，在督促企業(yè)做好工作的同時，及時幫助中標企業(yè)解決工作中的具體問題。省級商務部門要與本地區(qū)中標銷售企業(yè)簽訂責任書，要求其在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據(jù)。
為進一步提升家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，商務部、財政部已對原試點使用的系統(tǒng)進行了調(diào)整，改進了功能，增加了客戶端及密鑰等安全保障。地方各級商務、財政部門以及中標企業(yè)要抓緊時間完成新系統(tǒng)的培訓工作，保證最基層的縣、鄉(xiāng)管理部門以及銷售網(wǎng)點相關人員都能夠?qū)W會用熟。中標企業(yè)及銷售網(wǎng)點要嚴格遵守家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的密鑰等安全管理規(guī)定，及時、真實、完整的填報有關生產(chǎn)、發(fā)貨和銷售信息。
五、認真履行投標承諾
生產(chǎn)企業(yè)要對每個家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標識卡及號碼，保證產(chǎn)品與標識卡一一對應，并根據(jù)要求在產(chǎn)品說明書及產(chǎn)品外包裝上進行標注。合理確定不同型號產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，保證及時充足供應，產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。嚴格控制生產(chǎn)流程，把好產(chǎn)品質(zhì)量關，不得通過使用次等材料或簡化工藝等手段來降低成本，保證產(chǎn)品貨真價實，從原材料采購、生產(chǎn)、檢驗等各環(huán)節(jié)都要完善制度。
銷售企業(yè)要加強渠道建設，完善農(nóng)村家電銷售及服務網(wǎng)絡。組織好貨源，保證及時將中標產(chǎn)品送到農(nóng)民手中，不以任何方式限制或禁止中標產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡。產(chǎn)品的市場價格不得高于中標價格。嚴把銷售渠道進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系。不搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。
銷售企業(yè)要制訂對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求，包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作，產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)須將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
六、強化監(jiān)督管理
地方各級商務、財政部門要與工商、質(zhì)檢、公安、金融等其他部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層組織，以及承擔家電下鄉(xiāng)任務的企業(yè)和基層網(wǎng)點，建立緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決實施過程中出現(xiàn)的問題。
各省（區(qū)、市）要建立本地區(qū)統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度，地方各級商務、財政部門要建立相應的實時監(jiān)控機制，及時準確掌握工作動態(tài)。建立專門的工作檔案，定期對本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進行評價，并向上級主管部門反饋。地方各級財政部門要加強對補貼資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。承擔家電下鄉(xiāng)任務的企業(yè)要派專門人員負責監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務等情況，定期向所在省級商務、財政部門報告。
地方各級商務部門要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。商務部、財政部將組織有關部門、協(xié)會以及企業(yè)代表等成立督查組，進行實地檢查。
地方各級商務、財政部門均要設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。有違反政策規(guī)定、不履行投標承諾及中標協(xié)議、騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序等行為的，商務部、財政部將給予扣繳保證金直至取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及中標企業(yè)資格的處罰。地方各級商務、財政部門要根據(jù)實際情況制訂詳細、有針對性的處罰措施。
特此通知
商務部 財政部
二〇〇八年十月二十三日
