財(cái)政部關(guān)于切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有關(guān)工作的通知
財(cái)辦〔2008〕32號(hào)
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)：
今年以來，中央財(cái)政資金及時(shí)撥付，有效保障了抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建和各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。但是，一些部門和單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，特別是項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度仍然偏慢。為貫徹落實(shí)十七大提出的“強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”的要求，全面推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財(cái)庫〔2008〕1號(hào)）的精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高對(duì)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度重要性的認(rèn)識(shí)。一些預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，不僅造成財(cái)政資金閑置、效益低下等問題，而且影響到國家重大政策的有效貫徹落實(shí)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。要積極采取有效措施，確保災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出的資金需要，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
二、建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。預(yù)算單位要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí)， 轉(zhuǎn)變“重分配、輕管理”的觀念，建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制，著力完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，切實(shí)負(fù)起嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任和義務(wù)，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，提升預(yù)算執(zhí)行管理水平，要將預(yù)算執(zhí)行管理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。
三、建立預(yù)算執(zhí)行與下年預(yù)算編制的有效銜接。預(yù)算單位在編制下年預(yù)算時(shí)，應(yīng)將當(dāng)年本單位項(xiàng)目支出預(yù)算的結(jié)余情況、當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況，與下年預(yù)算編制統(tǒng)籌考慮。對(duì)連續(xù)年度安排的項(xiàng)目，如當(dāng)年未能執(zhí)行或未能全部執(zhí)行，編制下年預(yù)算時(shí)應(yīng)壓縮項(xiàng)目支出預(yù)算規(guī)模。
四、努力夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理基礎(chǔ)工作。預(yù)算單位要對(duì)本單位的財(cái)政預(yù)算指標(biāo)、已批復(fù)用款計(jì)劃及資金支付數(shù)進(jìn)行全面認(rèn)真地賬務(wù)核對(duì)和梳理，基本支出用款計(jì)劃要按照年度均衡性原則上報(bào)，項(xiàng)目支出用款計(jì)劃要根據(jù)部門預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等上報(bào)，提高用款計(jì)劃上報(bào)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計(jì)劃的要求以及項(xiàng)目的進(jìn)度支付資金，加強(qiáng)賬務(wù)核算和資金支付管理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。
五、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析和信息反饋工作。預(yù)算單位要監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，密切關(guān)注基層預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，加強(qiáng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位的溝通協(xié)調(diào)，定期將預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，建立預(yù)算執(zhí)行的分析、監(jiān)督和信息反饋機(jī)制， 切實(shí)解決申報(bào)預(yù)算時(shí)積極主動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)展遲緩的問題。
六、建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況通報(bào)機(jī)制。財(cái)政部將適時(shí)對(duì)一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況考評(píng)、通報(bào)制度，定期或不定期進(jìn)行綜合考核，對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理工作較好的單位予以表彰，對(duì)執(zhí)行管理問題較多或工作措施不力的單位予以通報(bào)，同時(shí)上報(bào)國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。
七、規(guī)范資金使用，避免“突擊花錢”。預(yù)算單位應(yīng)牢固樹立依法理財(cái)和厲行節(jié)約的理念，堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性并重原則，規(guī)范本單位和系統(tǒng)內(nèi)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止財(cái)政資金使用管理中的各種違法違規(guī)和不講效益的“突擊花錢”行為。
二○○八年八月二十二日
