北京市人民政府 公安部 交通運(yùn)輸部 環(huán)境保護(hù)部
關(guān)于印發(fā)2008年北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)期間
北京市交通保障方案的通知
京政發(fā)〔2008〕26號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2008年北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)期間北京市交通保障方案》已經(jīng)北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市人民政府 公安部
交通運(yùn)輸部 環(huán)境保護(hù)部
二〇〇八年六月十一日
2008年北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)期間北京市交通保障方案
為保證2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間交通正常運(yùn)行和空氣質(zhì)量良好，履行申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)的承諾，北京市政府、公安部、交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)北京交通特征和空氣質(zhì)量狀況，借鑒奧運(yùn)會(huì)舉辦城市在奧運(yùn)會(huì)期間保障交通的做法，共同組織制訂了《2008年北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)期間北京市交通保障方案》（以下簡(jiǎn)稱《交通保障方案》）。
一、總體思路與目標(biāo)
按照“保奧運(yùn)、保環(huán)境、保交通、少影響、可操作”五統(tǒng)一的思路和“環(huán)保優(yōu)先、交通可靠、政府帶頭、公眾參與、體現(xiàn)公平”的原則，倡導(dǎo)“綠色出行，綠色奧運(yùn)”，實(shí)現(xiàn)賽事交通和城市交通的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。
總體目標(biāo)：削減上道路行駛的機(jī)動(dòng)車總量，保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間交通安全暢通，同時(shí)為市民出行提供公共交通服務(wù)保障，盡量減少對(duì)市民日常工作和生活的影響，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。
二、奧林匹克專用車道設(shè)置與運(yùn)行管理
按照奧運(yùn)會(huì)慣例和申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)的承諾，2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，在連接奧運(yùn)場(chǎng)館、賽會(huì)人員住地等相關(guān)設(shè)施的道路內(nèi)側(cè)設(shè)置奧林匹克專用車道，供奧運(yùn)專用車輛行駛。
?。ㄒ唬W林匹克專用車道使用時(shí)間
2008年7月20日至9月20日期間，根據(jù)賽會(huì)人員抵離、訓(xùn)練、比賽交通運(yùn)行需求，分階段逐步啟用和停止使用奧林匹克專用車道。奧林匹克專用車道主線為24小時(shí)全天運(yùn)行，支線為每日6時(shí)至24時(shí)運(yùn)行。
?。ǘW林匹克專用車道管理政策
奧林匹克專用車道主要用于保證參賽選手、裁判、記者、相關(guān)官員、國(guó)際賓客、保障物資和特種車輛的通行。
持奧林匹克專用車證的客運(yùn)車輛，在奧運(yùn)期間，按照證件標(biāo)明的權(quán)限，可以通行奧林匹克專用車道。
持奧林匹克專用車證，為奧林匹克大家庭成員運(yùn)輸行李、器材設(shè)備的車輛，執(zhí)行場(chǎng)館運(yùn)行保障的通信、電力、興奮劑檢測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛以及承擔(dān)比賽轉(zhuǎn)播任務(wù)的衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車等，可以通行奧林匹克專用車道。
持證的重要國(guó)事活動(dòng)和國(guó)際貴賓車隊(duì)，可以通行奧林匹克專用車道。
為奧運(yùn)會(huì)執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，可以通行奧林匹克專用車道。
持奧林匹克專用車證的外埠號(hào)牌車輛，與北京市持證車輛享有同等通行權(quán)限。
三、分階段削減機(jī)動(dòng)車總量方案
根據(jù)實(shí)際情況，在2008年7月1日至2008年9月20日期間，采取不同的削減機(jī)動(dòng)車總量措施。具體分為兩個(gè)階段：第一階段，2008年7月1日至7月19日；第二階段，2008年7月20日至9月20日。
（一）第一階段削減方案（2008年7月1日至7月19日）
1.北京市機(jī)動(dòng)車：全天禁止黃標(biāo)車上路行駛；除保障城市正常生產(chǎn)生活的機(jī)動(dòng)車外，在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、駐京解放軍和武警部隊(duì)、北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、北京市行政區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位全天停駛機(jī)動(dòng)車30%；倡導(dǎo)其他機(jī)動(dòng)車減少上路行駛。
2.其他省、區(qū)、市機(jī)動(dòng)車：進(jìn)入北京市道路行駛的機(jī)動(dòng)車，汽油車須符合國(guó)Ⅱ及其以上排放標(biāo)準(zhǔn)，柴油車須符合國(guó)Ⅲ及其以上排放標(biāo)準(zhǔn)，持有車輛所在地環(huán)保部門核發(fā)的統(tǒng)一綠色環(huán)保標(biāo)志和證明，進(jìn)入市區(qū)道路行駛的機(jī)動(dòng)車還須按規(guī)定辦理市區(qū)通行證。除運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”車輛及持通行證件為北京運(yùn)送其他生產(chǎn)生活物資車輛外，其他貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車?yán)@行112國(guó)道等北京周邊道路；劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛和過(guò)境危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止進(jìn)入北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛，為北京市運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，須經(jīng)北京市有關(guān)部門核準(zhǔn)后，辦理通行證，按規(guī)定的時(shí)間、線路行駛。
?。ǘ┑诙A段削減方案（2008年7月20日至9月20日）
1.北京市機(jī)動(dòng)車：
（1）全天禁止黃標(biāo)車上路行駛。
（2）北京市核發(fā)號(hào)牌機(jī)動(dòng)車（含臨時(shí)號(hào)牌車輛）全天按車牌尾號(hào)實(shí)行單號(hào)單日行駛、雙號(hào)雙日行駛，“二○○二”式號(hào)牌機(jī)動(dòng)車按雙號(hào)管理。其中，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、北京市行政區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位在按單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，其停駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)達(dá)到總量的70%。限行范圍為：7月20日至8月27日，北京市行政區(qū)域內(nèi)道路；8月28日至9月20日，五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）及有賽事車輛通行的機(jī)場(chǎng)高速公路、八達(dá)嶺高速公路、京承高速公路等。
但以下機(jī)動(dòng)車不受單、雙號(hào)行駛措施限制：特種車（警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車），公共電汽車、省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛及大型客車，出租汽車（不含租賃車輛），郵政車，各國(guó)駐華使、領(lǐng)館和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)機(jī)動(dòng)車（“使”字號(hào)牌車輛），持北京奧組委核發(fā)的有效奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)專用車輛證件（不含車證底色為黃色的場(chǎng)館外圍和場(chǎng)館臨時(shí)車證）的機(jī)動(dòng)車，持公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)、認(rèn)定保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)通行證的機(jī)動(dòng)車，車身噴涂有城管、工商、交通執(zhí)法標(biāo)識(shí)的執(zhí)法車輛和車身噴涂有環(huán)保監(jiān)察標(biāo)識(shí)的車輛，車身有明顯標(biāo)志、標(biāo)識(shí)執(zhí)行故障救援任務(wù)的車輛，環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛（須按規(guī)定時(shí)間和線路行駛），殯儀館的殯葬車輛。
（3）在執(zhí)行上述規(guī)定的同時(shí)，每日6時(shí)至24時(shí)，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路（不含六環(huán)路）行駛，拖拉機(jī)、三輪汽車和低速貨車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路（含六環(huán)路）行駛；每日0時(shí)至6時(shí)，拖拉機(jī)、三輪汽車和低速貨車禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛。京B號(hào)牌摩托車全天禁止在四環(huán)路以內(nèi)道路（不含四環(huán)路輔路）行駛。
（4）劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛全天禁止上路行駛。確需上路行駛的，須經(jīng)北京市相關(guān)部門核準(zhǔn)，并由北京市公安交通管理部門辦理通行證，按規(guī)定的時(shí)間、線路行駛。
?。?）持北京市公安交通管理部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通行證車輛不受單、雙號(hào)行駛措施限制，如通行禁止危險(xiǎn)化學(xué)品車輛通行的道路，須辦理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專線通行證。
?。?）持北京市公安交通管理部門核發(fā)的城市配送“綠色車隊(duì)”通行證車輛不受單、雙號(hào)行駛措施限制，但須按規(guī)定的時(shí)間、線路行駛。
（7）建筑工程運(yùn)輸車輛全天禁止在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛（持北京市公安交通管理部門核發(fā)的專用通行證車輛除外）。
?。?）駐京解放軍和武警部隊(duì)機(jī)動(dòng)車停駛50%，方案單獨(dú)制訂。
?。?）持北京市長(zhǎng)期市區(qū)通行證的外省、區(qū)、市機(jī)動(dòng)車按北京市機(jī)動(dòng)車管理。
2.其他省、區(qū)、市機(jī)動(dòng)車：
按機(jī)動(dòng)車車牌尾號(hào)全天實(shí)行單號(hào)單日、雙號(hào)雙日進(jìn)入北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛，“二○○二”式號(hào)牌機(jī)動(dòng)車按雙號(hào)管理。限行范圍為：7月20日至8月27日，北京市行政區(qū)域內(nèi)道路；8月28日至9月20日，五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）及有賽事車輛通行的機(jī)場(chǎng)高速公路、八達(dá)嶺高速公路、京承高速公路等。
但以下機(jī)動(dòng)車不受單、雙號(hào)行駛措施限制：進(jìn)京執(zhí)行任務(wù)的警車、救護(hù)車、郵政車，運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”車輛及持通行證件為北京運(yùn)送其他生產(chǎn)生活物資車輛，持道路運(yùn)輸證件的省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛和省際旅游車輛，持北京奧組委核發(fā)的有效奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)專用車輛證件（不含車證底色為黃色的場(chǎng)館外圍和場(chǎng)館臨時(shí)車證）的機(jī)動(dòng)車。
進(jìn)入北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛的機(jī)動(dòng)車，還須符合以下規(guī)定：汽油車須符合國(guó)Ⅱ及其以上排放標(biāo)準(zhǔn)，柴油車須符合國(guó)Ⅲ及其以上排放標(biāo)準(zhǔn)，持有車輛所在地環(huán)保部門核發(fā)的統(tǒng)一綠色環(huán)保標(biāo)志和證明，有效期內(nèi)的駕駛證、行駛證、車輛檢驗(yàn)合格標(biāo)志、強(qiáng)制保險(xiǎn)標(biāo)志，并辦理進(jìn)京通行證。
除運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”車輛及持通行證件為北京運(yùn)送其他生產(chǎn)生活物資車輛外，其他貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車?yán)@行112國(guó)道等北京周邊道路。劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛和過(guò)境危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛全天禁止進(jìn)入北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。為北京市運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，須經(jīng)北京市有關(guān)部門核準(zhǔn)后，辦理通行證，按規(guī)定的時(shí)間、線路行駛。
3.外籍入境機(jī)動(dòng)車：
持臨時(shí)號(hào)牌的臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車不受單、雙號(hào)交通管理措施限制。
四、配套保障措施
?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院有關(guān)部委配套保障措施
1.公安部主要負(fù)責(zé)以下工作：組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)特別是京、津、冀、晉、蒙、遼、魯?shù)缺本┘爸苓吺?、區(qū)、市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)進(jìn)京車輛的檢查；協(xié)調(diào)做好進(jìn)京機(jī)動(dòng)車的遠(yuǎn)程分流；協(xié)調(diào)指導(dǎo)京、津、冀兩市一省公安機(jī)關(guān)做好進(jìn)京貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車?yán)@行112國(guó)道等北京周邊道路的交通疏導(dǎo)、指揮工作。
2.交通運(yùn)輸部主要負(fù)責(zé)以下工作：協(xié)調(diào)天津市、河北省交通公路管理部門做好112國(guó)道等進(jìn)京貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車分流路線的養(yǎng)護(hù)、維修、橋梁加固、增設(shè)防護(hù)設(shè)施和指示標(biāo)志等工作，配合公安部做好貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車?yán)@行112國(guó)道等北京周邊道路的交通組織工作；協(xié)調(diào)有關(guān)省、區(qū)、市交通主管部門做好進(jìn)京省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛尾氣治理工作和北京奧運(yùn)會(huì)高校志愿者交通保障車隊(duì)組建工作；協(xié)調(diào)各省、區(qū)、市交通公路管理部門，做好高速公路服務(wù)區(qū)的餐飲住宿等服務(wù)工作，為進(jìn)京車輛和人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；組織做好民航、公路和水運(yùn)的客貨運(yùn)輸保障及郵政車管理工作。
3.環(huán)境保護(hù)部主要負(fù)責(zé)以下工作：協(xié)調(diào)各省、區(qū)、市環(huán)保部門做好進(jìn)京機(jī)動(dòng)車尾氣治理工作，對(duì)符合本方案規(guī)定機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，由所在地環(huán)保部門核發(fā)統(tǒng)一的綠色環(huán)保標(biāo)志和證明。
4.鐵道部主要負(fù)責(zé)做好奧運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸組織工作，特別是在公路運(yùn)輸緊張時(shí)，組織煤炭等物資搶運(yùn)，確保迎峰度夏電煤等物資供應(yīng)。
?。ǘ┍本┦信涮妆Ｕ洗胧?br/>
1.公共交通保障措施：北京市公交集團(tuán)增加運(yùn)營(yíng)車輛；北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)新增運(yùn)營(yíng)線路、縮短發(fā)車間隔和擴(kuò)大列車編組等措施，增加車次和運(yùn)能；北京市出租汽車企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)車輛保養(yǎng)、減少空駛率等措施增加運(yùn)能。
2.貨物配送保障措施：北京市運(yùn)輸管理部門從具有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)中選擇符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛，由北京市公安交通管理部門核發(fā)通行證，組建奧運(yùn)期間城市配送“綠色車隊(duì)”，面向社會(huì)承擔(dān)城市生產(chǎn)生活物品的配送服務(wù)。北京市商務(wù)局、市政管理委員會(huì)、農(nóng)村工作委員會(huì)、工業(yè)促進(jìn)局、工商行政管理局等部門按照各自職責(zé)做好城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障工作。
3.其他保障措施：鼓勵(lì)淘汰治理黃標(biāo)車并給予政策支持，加大對(duì)違反規(guī)定車輛的處罰力度，商場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位錯(cuò)峰上下班，制訂北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間環(huán)境交通應(yīng)急保障方案，減征（返還）停駛車輛的車船稅和養(yǎng)路費(fèi)。
?。ㄈ┢渌?、區(qū)、市配套保障措施
各省、區(qū)、市政府組織公安、交通、環(huán)保等部門制訂加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理、進(jìn)京機(jī)動(dòng)車?yán)@行線路和交通組織疏導(dǎo)方案并做好實(shí)施工作。一要加強(qiáng)進(jìn)京機(jī)動(dòng)車安全檢查和尾氣治理工作。二要做好從北京市過(guò)境機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程勸返、繞行的交通疏導(dǎo)和指揮工作，確保交通安全暢通。可根據(jù)道路和交通流量等情況，依法對(duì)機(jī)動(dòng)車采取限制通行、禁止通行等交通管制措施。三要做好國(guó)道、省道等公路的養(yǎng)護(hù)、維修、橋梁加固、增設(shè)防護(hù)設(shè)施和指示標(biāo)志等工作，特別是天津市、河北省政府要組織交通、公安等部門重點(diǎn)做好112國(guó)道及其他繞行道路的整治和餐飲加油服務(wù)、車輛救援應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。四要組織交通、公安等部門做好北京奧運(yùn)會(huì)高校志愿者交通保障車隊(duì)的車輛調(diào)配和駕駛員選派政審工作，并給予相應(yīng)的支持政策。五要對(duì)112國(guó)道沿線公安機(jī)關(guān)交通管理部門增設(shè)交警中隊(duì)、增加警力，提高管控能力。要制定應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故等突發(fā)事件的處置預(yù)案，并組織演練。
?。ㄋ模┬麄鞔胧?br/>
在奧運(yùn)會(huì)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)廣泛開(kāi)展“綠色出行、綠色奧運(yùn)”宣傳活動(dòng)。
公安部、交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部等部門，按照業(yè)務(wù)分工做好《交通保障方案》宣傳工作。
北京市政府負(fù)責(zé)做好以下宣傳工作：一是通過(guò)各種媒體和渠道，向廣大市民宣傳機(jī)動(dòng)車污染物排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響，停駛部分機(jī)動(dòng)車、減少污染物排放對(duì)營(yíng)造宜居環(huán)境和暢通交通的益處；二是向廣大市民發(fā)出公開(kāi)信，倡議市民在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間減少駕駛機(jī)動(dòng)車出行，多采用乘坐公共交通工具、騎自行車、步行等出行方式；三是通過(guò)媒體和手機(jī)短信發(fā)布交通路況和環(huán)境、交通預(yù)報(bào)；四是號(hào)召?gòu)V大市民文明行車、文明乘車、文明出行，遵守交通秩序，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
其他省、區(qū)、市政府按照屬地管理原則，通過(guò)各種渠道，做好《交通保障方案》宣傳工作。
