中國的法治建設
中華人民共和國國務院新聞辦公室
二○○八年二月·北京
目 錄
前 言
一、建設社會主義法治國家的歷史進程
二、中國特色的立法體制和法律體系
三、尊重和保障人權的法律制度
四、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律制度
五、依法行政與建設法治政府
六、司法制度與公正司法
七、普法和法學教育
八、法治建設的國際交流與合作
結束語
附錄：中華人民共和國現(xiàn)行有效法律分類目錄（229件）
前 言
法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標志，凝結著人類智慧，為各國人民所向往和追求。
中國人民為爭取民主、自由、平等，建設法治國家，進行了長期不懈的奮斗，深知法治的意義與價值，倍加珍惜自己的法治建設成果。
一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應。依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
中國共產(chǎn)黨領導中國人民成功地開辟了中國特色社會主義道路。在這條道路上，中國適應經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設不斷發(fā)展的客觀要求，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持以人為本，弘揚法治精神，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念，建立和完善中國特色社會主義法律體系，全面實施依法行政，深化司法體制改革，完善權力制約和監(jiān)督機制，保障公民的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷推進各項工作法治化。
中國人民正在全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。這是一場由中國共產(chǎn)黨領導的、13億中國人民共同參與的、史無前例的偉大社會實踐。有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族，正在民主與法治的道路上闊步前進，努力開創(chuàng)人類政治文明發(fā)展的新境界。
一、建設社會主義法治國家的歷史進程
中國是一個具有五千年文明史的古國，中華法系源遠流長。早在公元前21世紀，中國就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習慣法。春秋戰(zhàn)國時期（公元前770年－公元前221年），中國開始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（618年－907年）時，中國形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨樹一幟的法系，古老的中國為人類法制文明作出了重要貢獻。
1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建的社會。為了改變國家和民族的苦難命運，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，以實現(xiàn)變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。
在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人民經(jīng)過革命、建設、改革和發(fā)展，逐步走上了建設社會主義法治國家的道路。
1949年中華人民共和國的建立，開啟了中國法治建設的新紀元。從1949年到20世紀50年代中期，是中國社會主義法制的初創(chuàng)時期。這一時期中國制定了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》和其他一系列法律、法令，對鞏固新生的共和國政權，維護社會秩序和恢復國民經(jīng)濟，起到了重要作用。1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議制定的《中華人民共和國憲法》，以及隨后制定的有關法律，規(guī)定了國家的政治制度、經(jīng)濟制度和公民的權利與自由，規(guī)范了國家機關的組織和職權，確立了國家法制的基本原則，初步奠定了中國法治建設的基礎。20世紀50年代后期以后，特別是“文化大革命”十年（1966年－1976年）動亂，中國社會主義法制遭到嚴重破壞。
20世紀70年代末，中國共產(chǎn)黨總結歷史經(jīng)驗，特別是汲取“文化大革命”的慘痛教訓，作出把國家工作中心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策，實行改革開放政策，并明確了一定要靠法制治理國家的原則。為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權威性，使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，成為改革開放新時期法治建設的基本理念。在發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針指引下，現(xiàn)行憲法以及《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《民法通則》、《行政訴訟法》等一批基本法律出臺，中國的法治建設進入了全新發(fā)展階段。
20世紀90年代，中國開始全面推進社會主義市場經(jīng)濟建設，由此進一步奠定了法治建設的經(jīng)濟基礎，也對法治建設提出了更高的要求。1997年召開的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會，將“依法治國”確立為治國基本方略，將“建設社會主義法治國家”確定為社會主義現(xiàn)代化的重要目標，并提出了建設中國特色社會主義法律體系的重大任務。1999年，將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法。中國的法治建設揭開了新篇章。
進入21世紀，中國的法治建設繼續(xù)向前推進。2002年召開的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，將社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，作為全面建設小康社會的重要目標。2004年，將“國家尊重和保障人權”載入憲法。2007年召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，明確提出全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，并對加強社會主義法治建設作出了全面部署。
中華人民共和國成立近60年來，特別是改革開放30年來，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，中國的法治建設取得了巨大成就。
━━確立了依法治國基本方略。實行依法治國，建設社會主義法治國家，成為國家基本方略和全社會共識。以依法治國為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產(chǎn)黨的領導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。全社會法律意識和法治觀念普遍增強，自覺學法守法用法的社會氛圍正在形成。
━━中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力顯著增強。中國共產(chǎn)黨不斷增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺性和堅定性。中國共產(chǎn)黨領導人民制定憲法和法律，同時以憲法為根本的活動準則，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，堅持憲法和法律至上，帶頭維護憲法和法律的權威，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。通過領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不斷鞏固。
━━以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。在現(xiàn)行憲法基礎上，制定并完善了一大批法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，法律體系日趨完備，國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的各個方面基本實現(xiàn)了有法可依。立法的科學化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會公平正義、保障人民各項權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。
━━人權得到可靠的法制保障。在通過經(jīng)濟社會發(fā)展改善人民的生存權和發(fā)展權的同時，國家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權利和自由。依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。隨著法律規(guī)定、司法體制、維護權益機制的不斷完善，人權在立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)得到了更加充分的保障，人權事業(yè)全面發(fā)展，公民的政治、經(jīng)濟、社會、文化權利得到切實尊重和全面保障。
━━促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的法治環(huán)境不斷改善。按照建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控，依法禁止任何組織或個人擾亂社會經(jīng)濟秩序。中國建立健全了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、實現(xiàn)社會公平正義的法律和制度，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟的法律制度，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系不斷完善。
━━依法行政和公正司法水平不斷提高。通過建立健全行政執(zhí)法和司法的組織法制和工作機制，保證了行政和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。行政立法和制度建設進一步加強，各類公開辦事制度不斷完善，法治政府建設不斷推進。公安機關依法履行職責，維護國家安全和社會治安秩序，保障人民安居樂業(yè)。審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，堅持公民在法律面前一律平等，維護和實現(xiàn)司法公正和權威。
━━對權力的制約和監(jiān)督得到加強。不斷建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，已建立起比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，監(jiān)督合力和實效不斷增強。各級人民代表大會及其常委會依法對本級人民政府和人民法院、人民檢察院進行監(jiān)督。人民政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，監(jiān)督行為逐步制度化、規(guī)范化。公眾和新聞輿論對政府及司法工作的監(jiān)督渠道不斷拓寬。質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度的日益健全，保證了對國家公務人員的監(jiān)督有力有效。
二、中國特色的立法體制和法律體系
中華人民共和國是統(tǒng)一的、多民族的、單一制的社會主義國家。為維護國家法制統(tǒng)一，體現(xiàn)全體人民的共同意志和整體利益，中國實行統(tǒng)一而又分層次的立法體制。
中國《憲法》規(guī)定，國家立法權由全國人民代表大會及其常務委員會行使。全國人民代表大會制定和修改刑事法律、民事法律、國家機構組織法和其他基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律，并可以對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是補充和修改不得同該法律的基本原則相抵觸。
中國《立法法》規(guī)定，涉及國家主權的事項，國家機構的產(chǎn)生、組織和職權，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度，犯罪和刑罰，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，對非國有財產(chǎn)的征收，民事基本制度，基本經(jīng)濟制度，財政、稅收、海關、金融和外貿(mào)的基本制度，以及訴訟和仲裁制度等事項，屬于全國人民代表大會及其常務委員會的專屬立法權。
中國幅員遼闊，情況復雜，各地發(fā)展不平衡。為維護國家法制統(tǒng)一，同時又適應各地不同情況，《憲法》和《立法法》規(guī)定，除全國人民代表大會及其常務委員會制定法律外，國務院根據(jù)憲法和法律，可以制定行政法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會在不同憲法和法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，批準較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)；民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。此外，國務院各部門和具有行政管理職能的直屬機構根據(jù)法律和行政法規(guī)，可以在其職權范圍內(nèi)制定部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，可以依法制定規(guī)章。
為使法律符合公眾的根本利益和國家的整體利益，同時又兼顧各方面的具體利益，保證立法的科學性和民主性，中國法律規(guī)定了全國人民代表大會及其常務委員會的立法程序，以及國務院制定行政法規(guī)、地方人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)的程序。全國人民代表大會常務委員會審議法律案一般實行“三審制”，即法律案一般應當經(jīng)過三次常務委員會會議審議后再交付表決，對重大的、意見分歧較大的法律草案，審議的次數(shù)可以超過三次，如物權法草案經(jīng)過全國人民代表大會常務委員會七次審議后，才提請第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過。提請全國人民代表大會審議的法律草案，要經(jīng)過代表大會會議、代表團全體會議、代表小組會議的反復審議；提請全國人民代表大會常務委員會審議的法律草案，要經(jīng)過常務委員會全體會議、分組會議的反復審議。每部法律的出臺，都要經(jīng)過反復審議，充分討論，基本達成一致意見后，再提請全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會的全體會議表決。這種多次審議的過程，就是通過協(xié)商以求充分表達各種利益訴求，并力求把各種利益關系調(diào)整好、平衡好的過程。經(jīng)過充分協(xié)商再提請表決的程序民主，體現(xiàn)了中國人民代表大會制度的鮮明特點。
在立法過程中，堅持發(fā)揚民主，集中民智，反映民意。在提出法律草案和行政法規(guī)草案、地方性法規(guī)草案時，通過召開座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取各方面意見，增強立法的透明度和公眾參與度。關系公眾切身利益或者涉及需要設立普遍的公民義務的法律、法規(guī)草案，還要在新聞媒體上全文公布，征求全體人民的意見。法律、法規(guī)通過后，及時在各級人大及政府公報、政府網(wǎng)站、公眾媒體上公開刊登。近年來，全國人民代表大會常務委員會和國務院分別將物權法、勞動合同法、就業(yè)促進法、物業(yè)管理條例等多部法律草案和行政法規(guī)草案向社會公布，廣泛征求各方面意見。全國人民代表大會常務委員會還就修改文物保護法、個人所得稅法等，召開論證會和聽證會。
為保證國家法制統(tǒng)一和法律規(guī)范之間的協(xié)調(diào)，中國法律規(guī)定了不同層級法律規(guī)范的效力：憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得與憲法相抵觸；法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。法律規(guī)定了法規(guī)和規(guī)章的備案審查制度：行政法規(guī)報全國人民代表大會常務委員會備案；地方性法規(guī)報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務院備案。全國人民代表大會有權改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會制定的不適當?shù)姆桑蝗珖嗣翊泶髸瘴瘑T會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)等；國務院有權改變或者撤銷不適當?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章。全國人民代表大會授權香港、澳門特別行政區(qū)依照特別行政區(qū)基本法的規(guī)定享有立法權；特別行政區(qū)的任何法律，均不得同特別行政區(qū)基本法相抵觸。
中國法律還規(guī)定了對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的合憲性和合法性審查的程序：國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求；其他國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民也可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議。
有法可依是建設社會主義法治國家的前提。經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。當代中國的法律體系，部門齊全、層次分明、結構協(xié)調(diào)、體例科學，主要由七個法律部門和三個不同層級的法律規(guī)范構成。七個法律部門是：憲法及憲法相關法，民法商法，行政法，經(jīng)濟法，社會法，刑法，訴訟與非訴訟程序法。三個不同層級的法律規(guī)范是：法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。目前，全國人民代表大會及其常務委員會已經(jīng)制定了229件現(xiàn)行有效的法律，涵蓋了全部七個法律部門；各法律部門中，對形成中國特色社會主義法律體系起支架作用的基本的法律，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定急需的法律，大多已經(jīng)制定出來。與法律相配套，國務院制定了近600件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人民代表大會及其常務委員會制定了7000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會制定了600多件現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例。國務院有關部門以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府還制定了大量規(guī)章。
在中國特色社會主義法律體系中，憲法居于核心和統(tǒng)帥地位。中國現(xiàn)行憲法是在1954年憲法的基礎上，經(jīng)過全民討論，于1982年由第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。在中國，各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。實行依法治國基本方略，首先要全面貫徹實施憲法。
中國現(xiàn)行憲法總結歷史經(jīng)驗并汲取“文化大革命”教訓，不僅對公民的各項基本權利作出規(guī)定，而且對公民的人格尊嚴不受侵犯、公民的人身自由和宗教信仰自由等，都有具體規(guī)定。現(xiàn)行憲法根據(jù)國家機構實行民主集中制的原則和中華人民共和國成立以后政權建設的經(jīng)驗，對國家機構作了全面規(guī)定，包括：加強作為中國根本政治制度的人民代表大會制度，將全國人民代表大會的一部分職權交由它的常務委員會行使；設立國家主席和副主席；國家設立中央軍事委員會，領導全國的武裝力量；在中央的統(tǒng)一領導下，加強地方政權建設，縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會；規(guī)定國家主席、副主席，全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長，國務院總理、副總理、國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長等國家領導人連續(xù)任職不得超過兩屆等?，F(xiàn)行憲法還規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權；在城市和農(nóng)村實行基層自治；國家在必要時得設立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。
現(xiàn)行憲法通過后，為與中國社會發(fā)生的變革相適應，全國人民代表大會又先后四次對憲法的部分內(nèi)容和條款作了修改。1988年的憲法修正案規(guī)定，國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展；土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。1993年的憲法修正案規(guī)定，國家實行社會主義市場經(jīng)濟；中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。1999年的憲法修正案規(guī)定，國家實行依法治國，建設社會主義法治國家；國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2004年的憲法修正案規(guī)定，國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理；公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權；國家尊重和保障人權等。
中國的法律體系，既與人類政治文明發(fā)展的普遍性原則相一致，又與中國社會主義初級階段的基本國情相適應，與社會主義的根本任務相協(xié)調(diào)，具有鮮明的中國特色。這一法律體系的本質(zhì)是以人為本，反映人民的共同意志，保障人民的根本利益。這一法律體系與國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應，為國家的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展提供法律保障。
中國特色社會主義法律體系是開放的和發(fā)展的。中國正處在社會轉型期，法律體系具有階段性和前瞻性特點，今后仍將繼續(xù)制定新的法律和修改原有的法律，使法律體系不斷發(fā)展和完善。
三、尊重和保障人權的法律制度
中國把消滅貧窮落后，讓每個人享有充分的人權，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，作為不懈的奮斗目標。中國發(fā)展人權事業(yè)的基本立場是：堅持生存權、發(fā)展權的首要地位，把發(fā)展作為第一要務，同時不斷發(fā)展公民的政治、經(jīng)濟、社會、文化權利，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
以憲法為根本依據(jù)，中國制定和完善了一系列保障人權的法律制度，人權保障事業(yè)不斷法律化、制度化。
——生命權的法律保障。中國重視對公民生命權的保障?！稇椃ā?、《刑法》、《民法通則》等法律對保障公民生命權作了基本規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對保護勞動者的生命安全和身體健康作出規(guī)定。根據(jù)本國情況，中國在法律上保留了死刑，但堅持“少殺、慎殺”的政策，嚴格控制和慎重適用死刑，確保死刑僅適用于極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子。犯罪的時候不滿18周歲的人和審判的時候懷孕的婦女，不適用死刑。中國《刑法》還規(guī)定了有利于嚴格控制死刑適用的死刑緩期二年執(zhí)行的制度，以減少實際執(zhí)行死刑的人數(shù)。
——人身自由、人格尊嚴的法律保障?！稇椃ā芬?guī)定，公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。公民的通信自由和通信秘密受法律保護，禁止非法檢查公民的通信?！缎淌略V訟法》明確禁止刑訊逼供，對于拘留、逮捕、搜查取證等涉及人身自由和安全的強制方法和手段，規(guī)定了嚴格的法律程序。《刑法》對于司法人員的刑訊逼供罪也專門作了規(guī)定?！读⒎ǚā泛汀缎姓幜P法》還規(guī)定，行政法規(guī)和地方性法規(guī)均不得設定限制人身自由的處罰；限制人身自由的強制措施和處罰，只能由法律設定。國務院于2003年頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同時廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》?！稇椃ā芬?guī)定公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。《民法通則》規(guī)定了公民的姓名權、名譽權、肖像權等各種人格權。
——平等權的法律保障。中國憲法確立了公民在法律面前一律平等的原則。任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務；在適用法律時，對于任何人的保護或者懲罰，都是平等的，不因人而異；任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。《憲法》和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，各民族一律平等，國家保障各少數(shù)民族的合法權利和利益，禁止對任何民族的歧視和壓迫。各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由?！稇椃ā泛汀秼D女權益保障法》等法律規(guī)定，婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權利。
——政治權利的法律保障?！稇椃ā芬?guī)定，國家的一切權力屬于人民。《立法法》規(guī)定，只有法律才能設定對公民政治權利的剝奪。選舉權是公民重要的政治權利。憲法和法律規(guī)定，年滿18周歲的中國公民，除依法被剝奪政治權利外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。根據(jù)《選舉法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，選民或者代表10人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人，并與政黨、社會團體推薦的代表候選人具有同等法律地位；各級人民代表大會代表、地方各級人民代表大會常務委員會副主任和人民政府副職領導人員，一律由差額選舉產(chǎn)生。地方各級人民代表大會常務委員會主任、人民政府正職領導人員、法院院長和檢察院檢察長也由差額選舉產(chǎn)生；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。憲法和法律還保障公民言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由?！哆x舉法》、《集會游行示威法》等法律以及有關出版、社團登記管理方面的行政法規(guī)，為公民的政治權利和自由提供了法制保障。國務院頒布的《信訪條例》，通過強化政府信訪工作責任來依法保障公民的批評、建議、申訴、控告、檢舉權利。
——宗教信仰自由的法律保障?！稇椃ā芬?guī)定，公民有宗教信仰自由，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。國務院頒布的《宗教事務條例》，依法保護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益和正常的宗教活動。改革開放以來，中國公民的宗教信仰自由得到了充分尊重和保障。為了尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，依法保護和管理境內(nèi)外國人的宗教活動，依法保護境內(nèi)外國人在宗教方面同中國宗教界進行的友好往來和文化學術交流活動，1994年國務院還頒布了《境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》。
——勞動者權益的法律保障?！秳趧臃ā贰ⅰ秳趧雍贤ā?、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進法》和《職工帶薪年休假條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，規(guī)范和促進了就業(yè)，合理界定了用人單位和勞動者的權利和義務，維護了勞動者的合法權益?！豆ｋU條例》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》以及《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章，保證了勞動者在養(yǎng)老、失業(yè)、患病、工傷和生育等情況下能夠享有必要的物質(zhì)幫助?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，對不同類型弱勢群體的身心健康和合法權益給予特別保護。
——經(jīng)濟、社會、文化和其他權利的法律保障?！稇椃ā芬?guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。《物權法》規(guī)定，國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā?、《母嬰保健法》、《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》等法律，加強對特殊群體的保護?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法規(guī)，規(guī)定對城市貧困人口和農(nóng)村無勞動能力、無收入來源又無人贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的農(nóng)民提供基本生活保障?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》和《退伍義務兵安置條例》等法規(guī)，規(guī)定了國家對退役和傷亡軍人及家屬的撫恤優(yōu)待制度。公民受教育的權利受憲法和法律保護?！读x務教育法》強化了國家保障義務教育實施的責任，將義務教育全面納入財政保障范圍，保障所有適齡兒童、少年平等接受義務教育的權利?！稇椃ā愤€規(guī)定，公民有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。
中國參加了22項國際人權公約，其中包括《消除一切形式種族歧視國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權利公約》、《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》等核心國際人權公約。中國政府認真履行所承擔的相關義務，積極提交履約報告，充分發(fā)揮國際人權公約在促進和保護本國人權方面的積極作用。
四、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律制度
改革開放以來，在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變過程中，中國不斷加強經(jīng)濟立法和相關立法，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的法律制度已基本形成。
——民事法律制度。與建立社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，中國把財產(chǎn)權的確認、變更、行使、流轉、消滅和保護規(guī)則作為民事法律制度的核心?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》、《擔保法》和《物權法》等一系列法律，建立健全了債權制度和包括所有權、用益物權、擔保物權的物權制度，確立了合同自由原則以及國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護的原則，形成了各種所有制經(jīng)濟合法共存、平等競爭、相互促進新格局。
——市場主體的法律制度。中國市場主體法律制度經(jīng)歷了以所有制為導向向以組織和責任形式為導向的立法的轉變，適應了市場經(jīng)濟對市場主體的基本要求?！豆痉ā?、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律，確認各類市場主體的合法地位，保障其公平參與市場競爭?！豆痉ā反_立了有限責任公司和股份有限公司等基本制度，完善了公司治理結構，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、保障公司投資者和利益相關人的合法權益奠定了制度基礎。《企業(yè)破產(chǎn)法》建立了規(guī)范市場主體退出的破產(chǎn)制度。中國還建立了法律、財務、信息咨詢等大批市場服務組織，完善了市場中介組織法律制度。
——市場管理的法律制度?！斗磯艛喾ā?、《反不正當競爭法》規(guī)范了市場競爭行為，促進了壟斷行業(yè)的改革，加強了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，并相應地確立了民事賠償和行政賠償并存的法律救濟制度。《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》建立了保護消費者利益和保證產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度。《城市房地產(chǎn)管理法》建立了有利于城市房地產(chǎn)的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權利人合法權益的制度?！侗ｋU法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《外匯管理條例》等法律法規(guī)，確立了以公開、公平、公正為價值取向的行業(yè)監(jiān)督管理制度，以有效防范和化解金融風險?！吨变N管理條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》等法規(guī)也有效規(guī)范了市場行為。
——宏觀調(diào)控的法律制度。運用法律手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控是中國社會主義市場經(jīng)濟的一大特點。在充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化資源配置作用的同時，為促進國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，《預算法》、《審計法》、《政府采購法》、《價格法》、《個人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征收管理法》和《中小企業(yè)促進法》等法律，對相關領域進行宏觀調(diào)控依法作出規(guī)定?！吨袊嗣胥y行法》等法律，為保持幣值穩(wěn)定、化解金融風險、保證金融安全提供了制度保障。《統(tǒng)計法》為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的科學決策提供了法律基礎。宏觀調(diào)控法律制度建設，有效地發(fā)揮了國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，提高了宏觀調(diào)控水平。
——知識產(chǎn)權保護的法律制度。通過制定《專利法》、《商標法》、《著作權法》和《反不正當競爭法》等法律，以及出臺《計算機軟件保護條例》、《集成電路布圖設計保護條例》、《著作權集體管理條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《知識產(chǎn)權海關保護條例》、《植物新品種保護條例》等一批行政法規(guī)，建立起比較完善的保護專利權、商標權、著作權、集成電路布圖設計權、植物新品種權等知識產(chǎn)權法律制度。中國采取了司法審判與行政執(zhí)法“兩條途徑，協(xié)調(diào)運作”的知識產(chǎn)權執(zhí)法保護機制。司法審判在知識產(chǎn)權執(zhí)法保護中居于基礎地位，發(fā)揮主導作用。執(zhí)法機關依法主動查處和依當事人請求居間處理相結合，為當事人提供了可選擇的途徑。最高人民法院、最高人民檢察院制定了《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）》，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權的犯罪行為。
——資源節(jié)約和環(huán)境保護的法律制度。中國將資源節(jié)約和環(huán)境保護確立為基本國策，不斷加強環(huán)境與資源保護法制建設。制定了《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《放射性污染防治法》等9部環(huán)境保護方面的法律，以及《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》和《清潔生產(chǎn)促進法》等17部資源節(jié)約和保護方面的法律。出臺了與環(huán)境和資源保護相關的行政法規(guī)50余件，地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章660余項，國家標準800多項。建立健全了環(huán)境影響評價、“三同時”、排污申報登記、排污收費、限期治理、總量控制和排污許可制度，以及自然資源的規(guī)劃、權屬、許可、有償使用、能源節(jié)約評估等方面的法律制度。中國十分重視資源節(jié)約和環(huán)境保護領域的國際合作，締結或參加了《聯(lián)合國氣候變化框架條約》、《京都議定書》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等30多項國際環(huán)境與資源保護條約，并積極履行所承擔的條約義務。
——對外經(jīng)貿(mào)合作的法律制度?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《對外貿(mào)易法》等一系列法律，為外國投資者在中國投資提供了多種模式或組織形式，充分保障了外國投資者在中國投資、開展經(jīng)貿(mào)活動的合法權益。2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國通過修訂《對外貿(mào)易法》，進一步規(guī)范對外貿(mào)易經(jīng)營者的權利和義務，健全貨物進出口、技術進出口和國際服務貿(mào)易管理制度，建立起符合中國特色的對外貿(mào)易調(diào)查制度和對外貿(mào)易促進體制，并根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則完善貿(mào)易救濟制度，完善海關監(jiān)管和進出口商品檢驗檢疫制度，確立統(tǒng)一、透明的對外貿(mào)易制度。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和入世承諾，中國對利用外資的有關法律法規(guī)進行了全面清理。六年來，共對887件對外經(jīng)貿(mào)領域內(nèi)的部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行了清理。
五、依法行政與建設法治政府
依法行政，建設法治政府，是全面落實依法治國基本方略的重要內(nèi)容，成為中國政府施政的基本準則。多年來，中國政府采取一系列措施切實推進依法行政，建設法治政府。繼1999年頒布《關于全面推進依法行政的決定》后，2004年中國政府又發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確了建設法治政府的目標，提出了此后10年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。目前，中國各級人民政府的行政權力已逐步納入法治化軌道，規(guī)范政府權力取得和運行的法律制度基本形成，依法行政取得了重要進展。
——行政主體法律制度。按照《憲法》、《國務院組織法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，中國實行五級政府管理體制，分別是：國務院；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；設區(qū)的市、自治州人民政府；縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府?！稇椃ā芬?guī)定，國務院即中央人民政府，是全國人民代表大會的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關；地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從于國務院。
——行政行為法律制度。一是行政許可制度?！缎姓S可法》對行政許可設定的事項和程序等作了嚴格限制和規(guī)定：凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的，行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項，一般不設定行政許可?！缎姓S可法》還規(guī)定，行政機關實施行政許可必須合法、公開、公正、便民，遵循不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可的信賴保護原則。二是行政征收、征用制度。按照《憲法》和《物權法》的規(guī)定，國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。三是行政處罰制度?！缎姓幜P法》規(guī)定，對違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設定，并由行政機關依照該法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰一律無效。行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關證據(jù)。行政處罰決定作出后，當事人有權申請行政復議、提起行政訴訟或者依法提出賠償要求。
——行政監(jiān)督、救濟法律制度。一是行政復議制度。《行政復議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以向行政機關申請行政復議。行政復議機關經(jīng)過審理，可以依法決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法，可以責令行政機關在一定期限內(nèi)履行法定職責或者重新作出具體行政行為。二是行政訴訟制度?！缎姓V訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關和行政工作人員作出的具體行政行為不服的，有權依法向人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)過審理，對具體行政行為存在主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯誤、違反法定程序、超越職權、濫用職權等情形的，可以判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。三是行政賠償制度?！秶屹r償法》規(guī)定，行政機關及其工作人員違法行使行政職權侵犯人身權和財產(chǎn)權的，受害人有獲得賠償?shù)臋嗬?，并對行政賠償請求人和行政賠償義務機關、賠償程序、賠償方式和計算標準等作了規(guī)定。四是行政監(jiān)察和審計制度?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定，由監(jiān)察機關對行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題進行監(jiān)察。《審計法》規(guī)定，由審計機關對國務院各部門和地方各級政府的財政收支，國有金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支等進行審計監(jiān)督。
——國家公務員法律制度。公務員是行政行為的主要實施者?！豆珓諉T法》和《行政機關公務員處分條例》，規(guī)定了公務員的任職條件、義務與權利、職務與級別、錄用、考核、職務任免與升降、獎懲、培訓、交流與回避、工資福利保障、辭職與辭退、退休、申訴控告、職位聘任以及法律責任等，確立了公務員分類管理制度和職位聘用制度，并確定了行政機關公務員處分制度。
近年來，中國政府通過切實加強自身建設，進一步轉變職能，加快建設法治政府步伐。一是加快建立突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力，努力建設服務政府。全國人民代表大會常務委員會制定了《突發(fā)事件應對法》，國務院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。國家有關部門制定了25件專項預案、80件部門預案，31個省、自治區(qū)、直轄市制定了本地區(qū)的總體預案，初步形成了全國應急預案體系。二是進一步做好政府信息公開工作，努力建設“陽光”政府。國務院公布了《政府信息公開條例》。中央政府門戶網(wǎng)站于2006年正式開通，目前全國80%縣級以上政府和政府部門建立了門戶網(wǎng)站。74個國務院部門和單位，31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。三是加大行政問責力度，努力建設責任政府。各級政府及其工作部門逐步推行行政問責制，按照“誰決策、誰負責”的原則，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，嚴肅追究決策者責任。
推進行政執(zhí)法責任制，不斷提高行政執(zhí)法水平，是建設法治政府的必然要求。中國政府高度重視行政執(zhí)法體制改革，要求各級行政機關嚴格按照法定權限和程序行使職權，全面推行行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法責任。按照國務院辦公廳2005年7月印發(fā)的《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，各地區(qū)、各部門圍繞推行行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法職權，清理不合法的行政執(zhí)法主體。據(jù)不完全統(tǒng)計，自推行行政執(zhí)法責任制以來，全國各級行政機關共追究行政執(zhí)法責任28萬多人次。
在建設法治政府進程中，中國政府不斷加強行政監(jiān)督責任，積極解決行政爭議。加強對制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等抽象行政行為的監(jiān)督。2008年1月15日，國務院總理簽署國務院令，公布《國務院關于廢止部分行政法規(guī)的決定》，對截至2006年底現(xiàn)行行政法規(guī)共655件進行了全面清理，對主要內(nèi)容被新的法律或者行政法規(guī)所代替的49件行政法規(guī)予以廢止；對適用期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失，實際上已經(jīng)失效的43件行政法規(guī)，宣布失效。國務院在加強法規(guī)、規(guī)章備案審查的基礎上，進一步健全省、市、縣、鄉(xiāng)“四級政府、三級備案”的規(guī)章、規(guī)范性文件備案體制，促進地方各級政府依法行政。2003年3月至2007年底，國務院對有立法權的地方和國務院部門報送備案的8402件地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章和國務院部門規(guī)章進行了審查，對存在問題的323件法規(guī)、規(guī)章依法進行了處理。國務院制定了《行政復議法實施條例》，并積極探索行政復議體制改革，加強各級行政復議工作人員能力建設。自1999年行政復議法實施以來，全國平均每年通過行政復議解決8萬多起行政爭議。
六、司法制度與公正司法
人民法院是中國的審判機關。人民檢察院是中國的法律監(jiān)督機關。人民法院和人民檢察院依照《憲法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，分別獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
中國審判機關包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級人民法院分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。最高人民法院是最高審判機關，監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。
中國建立健全了審判制度，完善了民事、行政和刑事三大審判體系，形成了符合建設社會主義法治國家要求的現(xiàn)代司法制度，努力維護司法公正和社會正義。
——公開審判制度。人民法院審判案件實行依法公開、及時公開的原則。離婚案件和涉及商業(yè)秘密的民事訴訟案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。其他的案件，除涉及國家秘密、個人隱私和未成年人犯罪外，人民法院審理案件一律公開進行。對公開開庭審理的案件預先公告，允許公民和新聞媒體記者旁聽審理過程。人民法院還主動邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件的審理，在審理過程中公開舉證、質(zhì)證，公開審判，在法定時限內(nèi)快速完整地公開與保護當事人權利有關的立案、審判、執(zhí)行工作各重要環(huán)節(jié)的有效信息。
——合議制度。人民法院審判第一審案件，除簡單的民事案件、輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件可以適用簡易程序由審判員一人獨任審判外，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行；審判上訴和抗訴案件，由審判員組成合議庭進行。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。
——人民陪審員制度。為保障公民依法參加審判活動，促進司法公正，除適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件外，人民法院審理社會影響較大的民事、行政和刑事訴訟案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加的一審案件，由人民陪審員和法官組成合議庭進行。人民陪審員依法參加合議庭審判案件，除不得擔任審判長外，與合議庭其他成員享有同等的權利，承擔同等的義務，并共同對事實認定、法律適用獨立行使表決權。
——辯護制度。為了保障犯罪嫌疑人、被告人的人權，確保刑事訴訟程序正義，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護權，人民法院有義務保證被告人獲得辯護。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護權外，還可以委托一至二人作為辯護人。辯護人依據(jù)事實和法律提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。
——訴訟代理制度。在民事、行政訴訟活動中，無訴訟行為能力人由其監(jiān)護人作為法定代理人代為訴訟，法定代理人之間相互推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。當事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。在刑事訴訟活動中，公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬、自訴案件的自訴人及其法定代理人、附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人均有權委托訴訟代理人。律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者所在單位推薦的人，經(jīng)人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人。訴訟代理人以當事人的名義參加訴訟活動，實現(xiàn)和維護當事人的合法權益。
——回避制度。案件當事人如果認為審判人員與本案有利害關系或者與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正審理的，有權申請審判人員回避。審判人員如果是案件當事人、訴訟代理人的近親屬，或者認為自己與案件有利害關系或者其他關系的，必須回避。
——司法調(diào)解制度。人民法院審理民事案件，依照“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結合，案結事了”的原則，根據(jù)自愿、合法、民主的要求，在審判人員的主持下，采取調(diào)解的方式，促使雙方當事人達成和解，解決民事權益的爭議。2006年全國民事一審案件的調(diào)解撤訴率約為56%。
——司法救助制度。對于經(jīng)濟確有困難的當事人，為維護自己合法權益而向人民法院提起民事、行政訴訟的，人民法院實行緩交、減交、免交訴訟費用的救助制度。最高人民法院制定的《關于對經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定》，依法保障弱勢群體的訴訟權利。
——兩審終審的審級制度。地方各級人民法院第一審案件的判決或者裁定，在法定期限內(nèi)，當事人可以依法向上一級人民法院上訴；當事人不上訴的，法定期滿即發(fā)生法律效力。對上訴、抗訴的案件的判決和裁定，上一級人民法院作出的判決和裁定，除死刑案件需要最高人民法院復核外，都是終審判決和裁定。最高人民法院審判的第一審案件的判決和裁定，是終審判決和裁定。
——死刑復核制度。死刑復核制度是獨立于兩審終審的審級制度以外的、對判處死刑的案件進行復查核準的重要制度。死刑除了依法由最高人民法院判決的以外，都應當報請最高人民法院核準。最高人民法院制定了《關于復核死刑案件若干問題的決定》，嚴格掌握和統(tǒng)一死刑適用的標準、統(tǒng)一死刑案件的證據(jù)標準，嚴格規(guī)范死刑復核程序，確保死刑案件的慎重與公正。從2006年下半年起，所有死刑二審案件全部開庭審理。
中國檢察機關包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。最高人民檢察院是最高檢察機關，領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。
人民檢察院的職責是維護司法公正和法律的正確實施。法律規(guī)定，人民檢察院對叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件，行使檢察權；對國家工作人員利用職務貪污受賄、瀆職侵權等直接受理的刑事案件，進行偵查；對公安機關提請批準逮捕的案件，依法決定是否批準逮捕；對公安機關移送起訴的案件，進行審查后，依法作出起訴或者不起訴的決定；對刑事案件提起公訴或支持公訴等。法律還規(guī)定，檢察機關對人民法院的審判活動，公安機關和國家安全機關的偵查活動，監(jiān)獄的執(zhí)法活動的合法性進行監(jiān)督。各級人民檢察院設立檢察委員會，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。
中國制定了《仲裁法》、《律師法》、《公證法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律，建立了仲裁制度、律師制度、公證制度、法律援助制度和司法考試制度等制度。
《仲裁法》規(guī)定，根據(jù)自愿原則，公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛，可以仲裁；婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛和應當由行政機關處理的行政爭議不能仲裁。中國實行一裁終局的制度。除非人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行，當事人不能就同一糾紛再次申請仲裁或者向人民法院起訴?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》規(guī)定，用人單位與勞動者發(fā)生爭議，當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定外，可以向人民法院提起訴訟。
《律師法》規(guī)定，通過國家統(tǒng)一司法考試的人員申請律師執(zhí)業(yè)，必須擁護憲法，在律師事務所實習滿一年，品行良好，才能取得律師執(zhí)業(yè)證書。律師可以接受聘請擔任法律顧問，可以接受委托擔任訴訟代理人，可以為刑事案件的犯罪嫌疑人提供法律幫助，擔任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人。律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護。截至2006年底，全國共有律師事務所13000多個，執(zhí)業(yè)律師130000多人。中國的律師事務所可以由律師合伙或者個人設立，也可以由國家出資設立。
《公證法》規(guī)定，擔任公證員必須通過國家司法考試取得執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)當事人的申請，公證機構可以對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明。公證文書具有法定的效力，主要包括證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力、法律行為要件效力、公示及對抗第三人效力、不可撤銷效力等。近年來，全國公證機構年辦證量均在1000萬件左右，其中涉外公證300多萬件，發(fā)往100多個國家和地區(qū)使用。截至2006年底，全國共有公證機構3000多家，執(zhí)業(yè)公證員近12000人。
中國自1994年起開始建立法律援助制度。公民因經(jīng)濟困難沒有委托代理人，依法請求國家賠償，請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇，請求發(fā)給撫恤金、救濟金，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，請求支付勞動報酬，主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的，可以按照國家規(guī)定申請法律援助。在刑事訴訟中，公民因經(jīng)濟困難沒有聘請律師、委托訴訟代理人或者辯護人的，可以按照國家規(guī)定申請法律援助；對于被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院應當指定承擔法律援助義務的律師為其提供辯護。各級政府建立了法律援助機構，設置了法律援助專職工作人員。
國家對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度，初任法官、檢察官必須從通過國家司法考試人員中擇優(yōu)錄用。中國從1986年開始實行全國統(tǒng)一的律師資格考試。為了建立和規(guī)范國家統(tǒng)一司法考試制度，《國家司法考試實施辦法（試行）》專門對考試內(nèi)容、考試方式、考試組織、報名條件和授予資格等作了規(guī)定。2002年至2007年，中國連續(xù)舉行了六次全國統(tǒng)一司法考試，推動了法官、檢察官、律師、公證員的職業(yè)化建設。
近年來，中國加快了深化司法體制改革的步伐。中國的司法體制改革堅持從國情出發(fā)，注意借鑒國外有益做法，以維護司法公正為目標，從人民不滿意的問題入手，以加強權力制約和監(jiān)督為重點，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，推進司法民主和司法公開，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。
——通過加強對司法權的監(jiān)督制約，一些影響司法公正的突出問題得到有效解決。不斷完善審判公開、檢務公開、警務公開、獄（所）務公開等司法公開制度，公眾的參與權、知情權、訴訟權有了更好的保障；對訴訟活動的檢察監(jiān)督機制，特別是對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督機制進一步健全。人民監(jiān)督員試點工作平穩(wěn)推進，重點對不服逮捕、擬撤銷、擬不起訴案件實施監(jiān)督。涉及檢察人員辦案不文明、不規(guī)范的投訴明顯減少。
——通過完善刑事司法制度，在尊重和保障人權方面取得新進展。死刑案件辦理程序進一步完善。未成年人司法制度進一步完善，適合未成年人特點的偵查、批捕、起訴和審判方式逐步建立。超期羈押人數(shù)明顯下降，刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督更加規(guī)范。監(jiān)獄體制改革試點穩(wěn)步推進，教育改造質(zhì)量進一步提高，依法維護了在押罪犯的合法權益，罪犯脫逃率和獄內(nèi)發(fā)案率大幅度下降。社區(qū)矯正試點和人民監(jiān)督員制度試點取得良好效果，全國25個省、自治區(qū)、直轄市積極推進社區(qū)矯正試點工作，社區(qū)服刑人員重新犯罪率不足1%。
——通過改革和完善工作機制，司法效率進一步提高。目前，法院適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣堰_38.87%，運用簡易程序?qū)徖砻裆淌掳讣_到71.26%。全國絕大多數(shù)人民法院實現(xiàn)了直接立案。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的多元化矛盾調(diào)解機制進一步健全，2006年全國各類調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛400多萬件，95%以上的矛盾糾紛得到及時化解。為理順和規(guī)范司法鑒定管理體制，全國人大常委會通過《關于司法鑒定管理問題的決定》。通過開辟網(wǎng)上立案、遠程立案，建設“數(shù)字法庭”，提高了工作效率。
——通過加大司法救助和法律援助力度，訴訟難、執(zhí)行難問題得到有效緩解。新頒布的《訴訟費用交納辦法》平均降低訴訟費用60%。新實施的《律師服務收費管理辦法》，嚴格收費程序，嚴懲違法違規(guī)收費行為。近年來，國家對法律援助經(jīng)費的投入逐年加大，中央財政和部分省級財政對貧困地區(qū)法律援助的轉移支付制度已經(jīng)建立。2006年全國各地共辦理各類法律援助案件318514件，為3193801人（次）提供了法律咨詢服務，同比分別增長25.6%、19.9%。
——通過改革和完善干部管理體制和經(jīng)費保證機制，司法公正得到更充分保障。進一步完善了司法行政工作與審判、檢察業(yè)務相分離的管理制度，制定完善了公開招考、競爭上崗、干部交流等制度。近年來，國家和地方財政對司法的投入大幅增加，為司法部門履行職能提供了更多的物質(zhì)保障。
七、普法和法學教育
中國積極推動在全體公民中樹立法治觀念。多年來，國家堅持不懈地開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，加強公民意識教育，努力使全社會形成學法守法用法的良好風尚。
從1985年起，全國人民代表大會常務委員會先后通過了五個在全民中普及法律知識的決定，并已連續(xù)實施了四個五年的普法規(guī)劃?！耙晃濉保?986年－1990年）普法期間，有7億多公民學習了相關的初級法律知識；“二五”（1991年－1995年）普法期間，有96個行業(yè)制定了普法規(guī)劃，組織學習專業(yè)法律法規(guī)200多部；“三五”（1996年－2000年）普法期間，30個省、自治區(qū)、直轄市結合普法活動開展了依法治理工作，95%的地級市、87%的縣（區(qū)、市）、75%的基層單位開展依法治理工作?！八奈濉保?001年－2005年）普法期間，有8.5億公民接受了各種形式的法治教育。目前，“五五”普法正在蓬勃開展。
普及法律知識的對象是全體公民，重點是國家公務人員。對普通公民，普及法律知識的目的不僅是要讓每個公民知法守法，更重要的是讓廣大公民學會運用法律的武器維護自己的合法權益；對國家公務人員，則是要求他們牢固樹立法治觀念，更加自覺地依法辦事。中國始終強調(diào)普及法律知識與依法治理相結合，廣泛開展“依法治省”、“依法治市”等活動，使法治建設融入各地方、各部門、各單位的日常工作和公民的生產(chǎn)生活之中，努力提高全社會的法治水平，實現(xiàn)學法和用法的結合。
當今中國，普及法律知識已經(jīng)成為全社會共同參與的行動。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會召開以來，中共中央政治局先后組織了20多次有關法治的集體學習，對推動全社會特別是國家公務人員學習法律知識、樹立法治觀念，起到良好示范作用。全國人民代表大會常務委員會、國務院常務會議、全國政協(xié)常務委員會組成人員舉行了一系列法治學習，各級黨組織和國家機關集體學習法律知識已形成制度。國家組織開展各種形式的法治宣傳教育活動。每年的12月4日即現(xiàn)行憲法頒布日被確定為中國的法制宣傳日。3月15日國際消費者權益保護日、6月5日世界環(huán)境日、6月26日國際禁毒日，以及重要法律頒布實施紀念日等，都把法治作為宣傳教育的重要內(nèi)容。各級各類學校把法治教育納入必修課程，廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體加強了法治宣傳，目前已有300多家省級、市級電視臺開設了法治欄目，一些地方還開辦了法治宣傳教育網(wǎng)站。
國家高度重視發(fā)展法學教育。中華人民共和國成立初期，由中央人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，在全國各地建立了北京政法學院、華東政法學院、中南政法學院、西南政法學院、西北政法學院，在中國人民大學、東北人民大學、北京大學、復旦大學等綜合性大學設立了法律系，使中國的法學教育初具規(guī)模。改革開放以來，中國的法學教育進入了一個快速發(fā)展時期。截至2006年底，設立法學本科專業(yè)的高等院校已達603所，在校的法律專業(yè)本科生接近30萬人。有法學碩士學位授予權的高等院校和科研機構達333所，有法學博士學位授予權的高等院校和科研機構29個，有13個法學教育機構設有法學博士后科研流動站。經(jīng)過近30年的恢復、重建、改革和發(fā)展，一個以法學學士、碩士、博士教育為主體，法學專業(yè)教育與法律職業(yè)教育相結合的法學教育體系已經(jīng)形成，基本適應了建設社會主義現(xiàn)代化國家的需要。
八、法治建設的國際交流與合作
中國堅持從國情出發(fā)開展法治實踐，同時也注意借鑒和吸收國外法制建設的有益經(jīng)驗和人類共同創(chuàng)造的法治文明成果，豐富和完善中國特色社會主義法治文明。
中國注意參考和借鑒國外的立法經(jīng)驗。在民商法領域，民法通則、物權法、合同法等法律，兼采普通法系和大陸法系國家的諸多基本制度，吸收了國際通行的私法精神與立法原則，確認契約自由、意思自治與主體平等，保障公共財產(chǎn)和公民私人合法財產(chǎn)。在行政法領域，吸收了現(xiàn)代行政法治中通行的比例原則、信賴保護等原則。在刑事法領域，刑法和刑事訴訟法借鑒和吸收了國外罪刑法定和公開審判等現(xiàn)代刑事法治的基本原則和精神。近年來，針對刑事犯罪中出現(xiàn)的新情況，參照國外刑事立法經(jīng)驗，在刑事法律中規(guī)定了資助恐怖活動罪、洗錢罪、內(nèi)幕交易罪、操縱證券期貨交易價格罪、妨害信用卡管理罪等新罪名。中國在知識產(chǎn)權保護和環(huán)境保護的立法方面，也吸收了不少國外的立法經(jīng)驗。
中國與許多國家和國際組織建立了平等互惠的司法合作關系，接受和采納國際上通行的司法合作規(guī)則。截至2007年10月，中國分別與53個國家簽署了涉及國際司法合作的雙邊條約和協(xié)定98項。除簽署雙邊條約和協(xié)定外，中國還加入了20余項包含司法合作內(nèi)容的多邊國際公約。2001年，中國與上海合作組織其他成員國簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，中國還分別于2003年和2005年加入了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》，加強了在打擊有關犯罪方面的司法合作。中國還通過國際會議等多種形式開展法治領域的國際交流。1990年、2005年，中國相繼舉辦了第十四屆和第二十二屆世界法律大會。2006年，國際反貪大會在中國召開。
中國重視通過國內(nèi)立法，將國際司法合作落實為具體的操作規(guī)則?！睹袷略V訟法》規(guī)定，人民法院在審理涉外民事案件時，國內(nèi)法律規(guī)定與中國締結或參加的國際條約不一致的，優(yōu)先適用國際條約的規(guī)定。該法還規(guī)定了涉外案件司法管轄和司法協(xié)助的原則、條件和程序。《刑事訴訟法》將國際條約關系和互惠原則確立為中國司法機關對外開展刑事司法協(xié)助的基礎?！兑煞ā肺諊H上通行的引渡合作規(guī)則，規(guī)定了中國與外國開展引渡合作的具體準則、條件和程序。目前，中國主管機關依據(jù)有關雙邊條約或多邊公約處理的司法協(xié)助事務呈逐年上升趨勢。大量的民商事司法協(xié)助請求獲得有效執(zhí)行，維護了中外訴訟當事人的權益。在刑事訴訟領域，國際司法合作發(fā)揮了越來越重要的作用。在最近10年中，中國與一些國家和國際組織針對涉及殺人、貪污、賄賂、恐怖犯罪、侵犯知識產(chǎn)權、洗錢等犯罪的案件，開展了有效的刑事司法合作，相互協(xié)助調(diào)取證據(jù)材料，凍結扣押并追回被非法轉移的犯罪所得，引渡或者遣返在逃的犯罪嫌疑人，有效地維護了司法公正。
近年來，中國與聯(lián)合國、國際人權組織和世界貿(mào)易組織開展經(jīng)常性法治對話，啟動了與歐盟、東盟、阿盟、上海合作組織，以及美國、英國、德國、法國、澳大利亞等國家的多邊與雙邊法治交流機制，促進了相互理解和信任。
結束語
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，處于并將長期處于社會主義初級階段。中國的法治建設仍面臨一些問題：民主法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點，有待進一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；地方保護主義、部門保護主義和執(zhí)行難的問題時有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權壓法，對社會主義法治造成損害；加強法治教育，提高全社會的法律意識和法治觀念，仍是一項艱巨任務。
社會主義法治建設的偉大實踐使中國人民深刻認識到，全面貫徹落實依法治國基本方略必須遵循以下原則：堅持中國共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證中國共產(chǎn)黨在法治建設中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，保障廣大人民群眾依照憲法和法律的規(guī)定實現(xiàn)當家作主的權利，保證國家各項工作都依法進行；堅持一手抓建設、一手抓法治，緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，不斷健全和完善法律制度，使法治建設為經(jīng)濟社會發(fā)展和構建和諧社會服務；堅持把法治建設植根于中國社會的實際，既注意借鑒國外的有益經(jīng)驗，又立足于中國國情，不照搬別國的法律制度和政治體制；堅持把法治建設的基礎放在制度建設和增強全社會的法治觀念上，不斷提高全社會法治文明水平。
在新世紀新階段，中國將堅持科學發(fā)展觀，從完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。通過加強和改進立法工作，進一步提高立法質(zhì)量，盡快形成更加完備的中國特色社會主義法律體系；通過加強憲法和法律實施，維護人民合法權益和社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威；通過加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保權力正確行使，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究；通過深入開展法治宣傳教育，進一步提高全社會的法律意識和法治觀念，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
中國人民正在全面建設小康社會的征程上奮勇前進。隨著經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，中國人民的各項權益必將得到更好的保障，社會主義法治國家建設必將取得更加豐碩的成果，中國必將對人類社會發(fā)展進步事業(yè)作出新的更大貢獻。
附錄：
中華人民共和國現(xiàn)行有效法律分類目錄（229件）
（一）憲法及憲法相關法（39件）
1.中華人民共和國憲法（1982年）
中華人民共和國憲法修正案（1988年）
中華人民共和國憲法修正案（1993年）
中華人民共和國憲法修正案（1999年）
中華人民共和國憲法修正案（2004年）
2.城市街道辦事處組織條例（1954年）
3.中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（1979年，1982年修正、1986年修正、1995年修正、2004年修正）
4.中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法（1979年，1982年修正、1986年修正、1995年修正、2004年修正）
5.中華人民共和國人民法院組織法（1979年，1983年修正、1986年修正、2006年修正）
6.中華人民共和國人民檢察院組織法（1979年，1983年修正、1986年修正）
7.中華人民共和國國籍法（1980年）
8.中華人民共和國全國人民代表大會組織法（1982年）
9.中華人民共和國國務院組織法（1982年）
10.全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定（1983年）
11.中華人民共和國民族區(qū)域自治法（1984年，2001年修正）
12.全國人民代表大會常務委員會關于在沿海港口城市設立海事法院的決定（1984年）
13.中華人民共和國外交特權與豁免條例（1986年）
14.中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規(guī)則（1987年）
15.全國人民代表大會常務委員會關于批準中央軍事委員會《關于授予軍隊離休干部中國人民解放軍功勛榮譽章的規(guī)定》的決定（1988年）
附：關于授予軍隊離休干部中國人民解放軍功勛榮譽章的規(guī)定
16.中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則（1989年）
17.中華人民共和國集會游行示威法（1989年）
18.中華人民共和國城市居民委員會組織法（1989年）
19.中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法（1990年）
附件一 香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法
附件二 香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序
附件三 在香港特別行政區(qū)實施的全國性法律
20.中華人民共和國國旗法（1990年）
21.中華人民共和國領事特權與豁免條例（1990年）
22.中華人民共和國締結條約程序法（1990年）
23.中華人民共和國國徽法（1991年）
24.中華人民共和國領海及毗連區(qū)法（1992年）
25.中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（1992年）
26.中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法（1993年）
附件一 澳門特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法
附件二 澳門特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法
附件三 在澳門特別行政區(qū)實施的全國性法律
27.中華人民共和國國家賠償法（1994年）
28.中華人民共和國法官法（1995年，2001年修正）
29.中華人民共和國檢察官法（1995年，2001年修正）
30.中華人民共和國戒嚴法（1996年）
31.中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法（1981年，1996年修訂，修改為現(xiàn)名稱）
32.中華人民共和國香港特別行政區(qū)駐軍法（1996年）
33.中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法（1998年）
34.中華人民共和國村民委員會組織法（1998年）
35.中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法（1999年）
36.中華人民共和國立法法（2000年）
37.反分裂國家法（2005年）
38.中華人民共和國外國中央銀行財產(chǎn)司法強制措施豁免法（2005年）
39.中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法（2006年）
（二）民法商法（32件）
1.中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法（1979年，1990年修正、2001年修正）
2.中華人民共和國婚姻法（1980年，2001年修正）
3.中華人民共和國商標法（1982年，1993年修正、2001年修正）
4.中華人民共和國專利法（1984年，1992年修正、2000年修正）
5.中華人民共和國繼承法（1985年）
6.中華人民共和國民法通則（1986年）
7.中華人民共和國外資企業(yè)法（1986年，2000年修正）
8.中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法（1988年）
9.中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法（1988年，2000年修正）
10.中華人民共和國著作權法（1990年，2001年修正）
11.中華人民共和國收養(yǎng)法（1991年，1998年修正）
12.中華人民共和國海商法（1992年）
13.中華人民共和國反不正當競爭法（1993年）
14.中華人民共和國消費者權益保護法（1993年）
15.中華人民共和國公司法（1993年，1999年修正、2004年修正、2005年修訂）
16.中華人民共和國商業(yè)銀行法（1995年，2003年修正）
17.中華人民共和國票據(jù)法（1995年，2004年修正）
18.中華人民共和國擔保法（1995年）
19.中華人民共和國保險法（1995年，2002年修正）
20.中華人民共和國拍賣法（1996年，2004年修正）
21.中華人民共和國合伙企業(yè)法（1997年，2006年修訂）
22.中華人民共和國證券法（1998年，2004年修正、2005年修訂）
23.中華人民共和國合同法（1999年）
24.中華人民共和國個人獨資企業(yè)法（1999年）
25.中華人民共和國招標投標法（1999年）
26.中華人民共和國信托法（2001年）
27.中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2002年）
28.中華人民共和國證券投資基金法（2003年）
29.中華人民共和國電子簽名法（2004年）
30.中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（2006年）
31.中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（2006年）
32.中華人民共和國物權法（2007年）
（三）行政法（79件）
1.公安派出所組織條例（1954年）
2.全國人民代表大會常務委員會批準國務院關于勞動教養(yǎng)問題的決定的決議（1957年）
附：國務院關于勞動教養(yǎng)問題的決定
3.全國人民代表大會常務委員會批準國務院關于華僑捐資興辦學校辦法的決議（1957年）
附：華僑捐資興辦學校辦法
4.中華人民共和國戶口登記條例（1958年）
5.全國人民代表大會常務委員會關于批準《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》的決議（1978年）
附：國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法
6.全國人民代表大會常務委員會批準《國務院關于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》的決議（1979年）
附：國務院關于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定
7.中華人民共和國學位條例（1980年，2004年修正）
8.全國人民代表大會常務委員會關于批準《國務院關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》的決議（1980年）
附：國務院關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定
9.中華人民共和國海洋環(huán)境保護法（1982年，1999年修訂）
10.中華人民共和國文物保護法（1982年，1991年修正、2002年修訂、2007年修正）
11.中華人民共和國水污染防治法（1984年，1996年修正、2008年修定）
12.中華人民共和國兵役法（1984年，1998年修正）
13.中華人民共和國藥品管理法（1984年，2001年修訂）
14.中華人民共和國外國人入境出境管理法（1985年）
15.中華人民共和國公民出境入境管理法（1985年）
16.中華人民共和國義務教育法（1986年，2006年修訂）
17.中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法（1986年，2007年修正）
18.中華人民共和國海關法（1987年，2000年修正）
19.中華人民共和國大氣污染防治法（1987年，1995年修正、2000年修訂）
20.中華人民共和國檔案法（1987年，1996年修正）
21.中國人民解放軍軍官軍銜條例（1988年，1994年修正）
22.中華人民共和國保守國家秘密法（1988年）
23.中華人民共和國野生動物保護法（1988年，2004年修正）
24.中華人民共和國傳染病防治法（1989年，2004年修訂）
25.中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年）
26.中華人民共和國軍事設施保護法（1990年）
27.中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法（1990年，2000年修正）
28.中華人民共和國人民警察警銜條例（1992年）
29.中華人民共和國測繪法（1992年，2002年修訂）
30.中華人民共和國國家安全法（1993年）
31.中華人民共和國科學技術進步法（1993年，2007年修訂）
32.中華人民共和國教師法（1993年）
33.中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（1994年，2007年修正）
34.中華人民共和國母嬰保健法（1994年）
35.中華人民共和國監(jiān)獄法（1994年）
36.中華人民共和國人民警察法（1995年）
37.中華人民共和國教育法（1995年）
38.中華人民共和國預備役軍官法（1995年）
39.中華人民共和國體育法（1995年）
40.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（1995年，2004年修訂）
41.中華人民共和國食品衛(wèi)生法（1995年）
42.中華人民共和國行政處罰法（1996年）
43.中華人民共和國律師法（1996年，2001年修正、2007年修訂）
44.中華人民共和國促進科技成果轉化法（1996年）
45.中華人民共和國職業(yè)教育法（1996年）
46.中華人民共和國槍支管理法（1996年）
47.中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（1996年）
48.中華人民共和國人民防空法（1996年）
49.中華人民共和國國防法（1997年）
50.中華人民共和國行政監(jiān)察法（1997年）
51.中華人民共和國建筑法（1997年）
52.中華人民共和國獻血法（1997年）
53.中華人民共和國防震減災法（1997年）
54.中華人民共和國消防法（1998年）
55.中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法（1998年）
56.中華人民共和國高等教育法（1998年）
57.中華人民共和國行政復議法（1999年）
58.中華人民共和國氣象法（1999年）
59.中華人民共和國國家通用語言文字法（2000年）
60.中華人民共和國現(xiàn)役軍官法（1988年，1994年修正、2000年修正，修改為現(xiàn)名稱）
61.中華人民共和國國防教育法（2001年）
62.中華人民共和國防沙治沙法（2001年）
63.中華人民共和國人口與計劃生育法（2001年）
64.中華人民共和國科學技術普及法（2002年）
65.中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（2002年）
66.中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2002年）|
67.中華人民共和國民辦教育促進法（2002年）
68.中華人民共和國海關關銜條例（2003年）
69.中華人民共和國居民身份證法（2003年）
70.中華人民共和國放射性污染防治法（2003年）
71.中華人民共和國行政許可法（2003年）
72.中華人民共和國道路交通安全法（2003年，2007年修正）
73.中華人民共和國公務員法（2005年）
74.中華人民共和國治安管理處罰法（2005年）
75.中華人民共和國公證法（2005年）
76.中華人民共和國護照法（2006年）
77.中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007年）
78.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年）
79.中華人民共和國禁毒法（2007年）
（四）經(jīng)濟法（54件）
1.華僑申請使用國有的荒山荒地條例（1955年）
2.全國人民代表大會常務委員會關于批準《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》的決議（1980年）
附：廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例
3.中華人民共和國個人所得稅法（1980年，1993年修正、1999年修正、2005年修正、2007年兩次修正）
4.中華人民共和國海上交通安全法（1983年）
5.中華人民共和國統(tǒng)計法（1983年，1996年修正）
6.中華人民共和國森林法（1984年，1998年修正）
7.中華人民共和國會計法（1985年，1993年修正、1999年修訂）
8.中華人民共和國草原法（1985年，2002年修訂）
9.中華人民共和國計量法（1985年）
10.中華人民共和國漁業(yè)法（1986年，2000年修正、2004年修正）
11.中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（1986年，1996年修正）
12.中華人民共和國土地管理法（1986年，1988年修正、1998年修訂、2004年修正）
13.中華人民共和國郵政法（1986年）
14.中華人民共和國水法（1988年，2002年修訂）
15.中華人民共和國標準化法（1988年）
16.中華人民共和國進出口商品檢驗法（1989年，2002年修正）
17.中華人民共和國鐵路法（1990年）
18.中華人民共和國煙草專賣法（1991年）
19.中華人民共和國水土保持法（1991年）
20.中華人民共和國進出境動植物檢疫法（1991年）
21.中華人民共和國稅收征收管理法（1992年，1995年修正、2001年修訂）
22.中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（1993年，2000年修正）
23.中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法（1993年）
24.中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（1993年，2002年修訂）
25.中華人民共和國注冊會計師法（1993年）
26.全國人民代表大會常務委員會關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定（1993年）
27.中華人民共和國臺灣同胞投資保護法（1994年）
28.中華人民共和國預算法（1994年）
29.中華人民共和國對外貿(mào)易法（1994年，2004年修訂）
30.中華人民共和國審計法（1994年，2006年修正）
31.中華人民共和國廣告法（1994年）
32.中華人民共和國中國人民銀行法（1995年，2003年修正）
33.中華人民共和國民用航空法（1995年）
34.中華人民共和國電力法（1995年）
35.中華人民共和國煤炭法（1996年）
36.中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法（1996年）
37.中華人民共和國公路法（1997年，1999年修正、2004年修正）
38.中華人民共和國動物防疫法（1997年，2007年修訂）
39.中華人民共和國防洪法（1997年）
40.中華人民共和國節(jié)約能源法（1997年，2007年修訂）
41.中華人民共和國價格法（1997年）
42.中華人民共和國種子法（2000年，2004年修正）
43.中華人民共和國海域使用管理法（2001年）
44.中華人民共和國政府采購法（2002年）
45.中華人民共和國中小企業(yè)促進法（2002年）
46.中華人民共和國港口法（2003年）
47.中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法（2003年，2006年修正）
48.中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法（2004年）
49.中華人民共和國可再生能源法（2005年）
50.中華人民共和國畜牧法（2005年）
51.中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年）
52.中華人民共和國反洗錢法（2006年）
53.中華人民共和國企業(yè)所得稅法（2007年）
54.中華人民共和國反壟斷法（2007年）
（五）社會法（17件）
1.全國人民代表大會常務委員會關于批準《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》的決議（1978年）
附：國務院關于工人退休、退職的暫行辦法
2.全國人民代表大會常務委員會關于批準《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》的決議（1981年）
附：國務院關于職工探親待遇的規(guī)定
3.中華人民共和國殘疾人保障法（1990年）
4.中華人民共和國未成年人保護法（1991年，2006年修訂）
5.中華人民共和國工會法（1992年，2001年修正）
6.中華人民共和國婦女權益保障法（1992年，2005年修正）
7.中華人民共和國礦山安全法（1992年）
8.中華人民共和國紅十字會法（1993年）
9.中華人民共和國勞動法（1994年）
10.中華人民共和國老年人權益保障法（1996年）
11.中華人民共和國預防未成年人犯罪法（1999年）
12.中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法（1999年）
13.中華人民共和國職業(yè)病防治法（2001年）
14.中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年）
15.中華人民共和國勞動合同法（2007年）
16.中華人民共和國就業(yè)促進法（2007年）
17.中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法（2007年）
（六）刑法（1件）
中華人民共和國刑法（1979年，1997年修訂）
全國人民代表大會常務委員會關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定（1998年）
中華人民共和國刑法修正案（1999年）
中華人民共和國刑法修正案（二）（2001年）
中華人民共和國刑法修正案（三）（2001年）
中華人民共和國刑法修正案（四）（2002年）
中華人民共和國刑法修正案（五）（2005年）
中華人民共和國刑法修正案（六）（2006年）
（七）訴訟與非訴訟程序法（7件）
1.中華人民共和國刑事訴訟法（1979年，1996年修正）
2.全國人民代表大會常務委員會關于對中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行行使刑事管轄權的決定（1987年）
3.中華人民共和國行政訴訟法（1989年）
4.中華人民共和國民事訴訟法（1991年，2007年修正）
5.中華人民共和國仲裁法（1994年）
6.中華人民共和國海事訴訟特別程序法（1999年）
7.中華人民共和國引渡法（2000年）
