關于印發(fā)《國家知識產(chǎn)權局2008年工作要點》的通知
局機關各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會團體：
現(xiàn)將《國家知識產(chǎn)權局2008年工作要點》印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。各部門各單位要將工作執(zhí)行情況及時反饋規(guī)劃發(fā)展司，規(guī)劃發(fā)展司將對工作任務完成情況進行監(jiān)督檢查。
特此通知。
中華人民共和國國家知識產(chǎn)權局
二○○八年一月二十八日
國家知識產(chǎn)權局2008年工作要點
2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也將迎來改革開放30周年，更是大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、加快建設知識產(chǎn)權強局的關鍵之年。面對新形勢新情況，做好今年的知識產(chǎn)權工作，十分重要。2008年我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和加快建設知識產(chǎn)權強局，進一步加強干部和人才隊伍建設，完善專利法律法規(guī)體系，不斷提升專利工作綜合能力，著力推進信息化建設，推動知識產(chǎn)權事業(yè)又好又快發(fā)展。
根據(jù)上述總體要求，今年我局的工作要點是：
一、大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略
一是正式啟動知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施。進一步完善《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要（討論稿）》，積極籌備國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略制定工作領導小組第四次會議，力爭《綱要》順利審議通過，并提請國務院適時頒布。認真配合中辦、國辦，做好《中共中央、國務院關于實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的決定（討論稿）》的修改完善工作，提請召開全國知識產(chǎn)權大會，正式啟動知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作。（戰(zhàn)略辦負責）
二是廣泛宣傳知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。繼續(xù)完善宣傳方案，發(fā)行宣傳讀本。通過電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體廣泛宣傳《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，增強全民知識產(chǎn)權意識。把握好輿論導向，通過適當渠道，向我國的主要貿(mào)易伙伴國通報有關戰(zhàn)略實施工作，為我國參與全球經(jīng)濟競爭營造良好氛圍。（戰(zhàn)略辦負責）
三是制定并推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作計劃。根據(jù)《綱要》確定的目標和任務，研究制定實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的中近期工作計劃和2008年年度推進計劃。工作計劃要做到目標、任務明確，責任到單位、到負責人。特別是要把專利戰(zhàn)略和中介服務體系戰(zhàn)略實施好。適時建立知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作績效評估機制，確保戰(zhàn)略實施取得成效。（戰(zhàn)略辦負責）
二、進一步加強專利法律法規(guī)體系建設
配合立法部門對專利法修訂草案進行審查，積極開展調(diào)研、征求意見等工作，推動專利法第三次修改的完成。制定專利法實施細則修改方案，適時提請國務院審議專利法實施細則修訂草案（送審稿）。對專利法及其實施細則中的重大問題，如強制許可的頒發(fā)、限制和控制專利權濫用行為、授予專利權的標準等開展專題研究。做好專利行政執(zhí)法辦法的修改工作，對行政執(zhí)法涉及的司法監(jiān)督程序等程序問題進行調(diào)研，起草專利侵權判定標準，提出專利行政執(zhí)法辦法的修改建議。開展集成電路布圖設計保護以及遺傳資源和傳統(tǒng)知識保護相關問題的研究。（條法司負責）
三、深入開展知識產(chǎn)權宏觀管理工作
一是繼續(xù)加強政策研究工作。配合知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，認真做好重點問題的調(diào)查研究和軟課題研究。進一步完善政務信息上報制度，拓寬信息報送渠道，定期發(fā)布信息工作要點，提高信息數(shù)量和質(zhì)量。研究建立科學、全面的專利統(tǒng)計指標體系和專利實施量化指標體系，統(tǒng)一專利數(shù)據(jù)交換對外口徑，加強專利統(tǒng)計分析工作。（辦公室、規(guī)劃司負責）
二是力爭《知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》盡早發(fā)布。積極配合國辦，力爭盡早發(fā)布《知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。在《規(guī)劃》發(fā)布后，要監(jiān)督各地區(qū)、各部門認真做好規(guī)劃實施工作。對規(guī)劃的實施情況開展評估，深入研究實施過程中出現(xiàn)的新問題，提出有針對性的對策建議。結合國家總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的實際，適時對規(guī)劃作出調(diào)整。（規(guī)劃司負責）
三是強化知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，提高保護水平。建立一批知識產(chǎn)權維權援助中心，為知識產(chǎn)權權利人提供執(zhí)法救濟援助。選擇重點領域、重點地區(qū)，開展跨部門、跨地區(qū)的知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動。協(xié)助做好北京奧運會、上海世博會的知識產(chǎn)權保護工作。（協(xié)調(diào)司負責）
四是加大對地方和行業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導與服務力度。深化知識產(chǎn)權試點示范工作，推進試點示范城市、園區(qū)率先實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。啟動《試點示范城市實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃》、《試點示范園區(qū)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃》，開展“鐵路行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略試點”工作。配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施區(qū)域知識產(chǎn)權促進工程。提高專利申請質(zhì)量，防止非正常申請。加強與有關部委的合作，推動制定部門和行業(yè)的知識產(chǎn)權管理規(guī)章制度，切實做好部門及行業(yè)知識產(chǎn)權管理。（協(xié)調(diào)司負責）
五是進一步加強企業(yè)知識產(chǎn)權工作，推動專利技術產(chǎn)業(yè)化。制定企業(yè)知識產(chǎn)權促進辦法，開展企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程試點。擴大國家專利產(chǎn)業(yè)化工程規(guī)模，研究制定和實施自主知識產(chǎn)權示范項目計劃，建立知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化輔導服務系統(tǒng)，開展知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化促進服務中心認證建設試點等工作。加強國家專利技術展示交易中心建設，健全中心工作體制機制。大力實施知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估促進工程，推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作。（協(xié)調(diào)司負責）
六是加強知識產(chǎn)權公共服務。對國家重點行業(yè)、重點領域進行專利技術分析研究，為政府宏觀經(jīng)濟管理部門提供高水平的專利分析研究報告，并向社會適時發(fā)布專利信息預警。不斷提高知識產(chǎn)權中介服務能力，組織實施知識產(chǎn)權中介服務體系建設專題戰(zhàn)略，不斷完善專利代理人資格考試制度，有序組織2008年代理人資格考試。做好專利受理窗口和呼叫中心的工作，抓好知識產(chǎn)權文庫建設和知識產(chǎn)權陳列館建設，著力開展知識產(chǎn)權咨詢服務與專利文獻閱覽服務工作。（協(xié)調(diào)司、條法司、審業(yè)部、文獻部負責）
四、加強專利審查綜合能力建設
一是完善專利審查工作機制，提高專利審查質(zhì)量。全面推行并不斷完善專利審查四聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)審查標準制定、審查質(zhì)量控制、審查業(yè)務培訓和學術研究的有機整合與良性互動，促使各項工作協(xié)調(diào)運作，保障專利審查工作順利開展，高質(zhì)高效完成2008年度專利審查計劃任務。（審業(yè)部負責）
二是繼續(xù)強化審查質(zhì)量管理與流程管理。構建復審及無效質(zhì)量評價體系，全面運行并健全覆蓋全流程的審查質(zhì)量管理與評價體系，完善審查質(zhì)量的過程控制與審查結果評價相結合的審查質(zhì)量控制模式。建設審查質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)。加強質(zhì)檢隊伍建設，成立能夠滿足一定抽樣量的質(zhì)量檢查組。深入優(yōu)化審查流程，全面規(guī)范審查流程操作程序，著力制定審查操作規(guī)程，完善案源調(diào)配及流程數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。（審業(yè)部負責）
三是繼續(xù)加強審查業(yè)務研究。建立科學合理的審查業(yè)務研究機制，優(yōu)化整合學術研究資源，完善課題的管理模式與管理辦法。加強重點領域，如審查標準、審查流程優(yōu)化、審查案源調(diào)控以及世界主要知識產(chǎn)權局綜合能力比較等方面課題的研究并進一步推動研究成果的推廣利用。（審業(yè)部負責）
五、著力推進知識產(chǎn)權信息化建設
一是全力抓好信息化重大項目的建設。加強信息化工作的制度建設，加快職能轉(zhuǎn)變，增強項目建設過程中用戶和實施者的參與度，確保項目質(zhì)量。加快中國專利電子審批系統(tǒng)、中國專利檢索與服務平臺等重大項目的建設，實現(xiàn)這兩大項目年內(nèi)上線試運行。做好數(shù)據(jù)清理和整合工作，力保新建系統(tǒng)與在用系統(tǒng)的平穩(wěn)切換。（信息化辦負責）
二是加強信息資源建設，提升信息化服務水平。不斷規(guī)范項目管理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)加工標準，確保中國專利數(shù)據(jù)初加工、中國專利數(shù)據(jù)深加工、中國專利摘要英文翻譯等15個即時加工項目按計劃完成。加強自動化固定資產(chǎn)管理，完善運維管理方面的規(guī)范制度，加強對運維工作的監(jiān)管。加強地方專利信息服務的規(guī)劃管理工作，加大對地方網(wǎng)點的支持，完善專利信息服務體系，積極推進面向公眾的專利信息服務。（信息化辦、文獻部負責）
六、進一步加強知識產(chǎn)權宣傳工作
以十七大精神為導向，圍繞建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，以知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施為著力點，大力開展國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的宣傳，全面推進知識產(chǎn)權文化建設。不斷拓寬宣傳渠道，豐富各地宣傳活動的形式，提高公民知識產(chǎn)權意識。圍繞我局中心工作，繼續(xù)開展在線訪談、“開放日” 等宣傳活動。舉辦知識產(chǎn)權詩歌大賽、知識產(chǎn)權文化專題辯論賽，打造“CCTV創(chuàng)新盛典”、“巾幗發(fā)明家評選”等品牌活動。積極配合有關部委做好“保護知識產(chǎn)權宣傳周”、 奧運知識產(chǎn)權宣傳等重點宣傳活動。做好《國家知識產(chǎn)權局年報》改版工作，按時出版《中國知識產(chǎn)權年鑒》，加強輿論監(jiān)督，提高對內(nèi)、對外的知識產(chǎn)權宣傳效果。（辦公室負責）
七、切實知識產(chǎn)權人才隊伍建設
一是加強干部隊伍建設，推進干部人事制度改革。推進干部選拔任用制度改革，完善公開選拔、競爭上崗等領導干部選拔任用辦法，完善人才培養(yǎng)、評價、激勵機制。深入實施公務員法，推進事業(yè)單位人事制度改革。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，做好后備干部隊伍的選拔與培養(yǎng)。（人事司、人教部負責）
二是抓好知識產(chǎn)權高層次人才、專門人才的培養(yǎng)。推進百千萬知識產(chǎn)權人才工程，深入貫徹《“十一五”知識產(chǎn)權人才規(guī)劃》和《專利人才教育培訓指南（試行）》。著力抓好培訓基礎性工作，建立培訓綜合管理系統(tǒng)，創(chuàng)新培訓管理模式，使培訓工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。（人事司、人教部負責）
三是進一步加強知識產(chǎn)權培訓工作。積極開展知識產(chǎn)權培訓，大力提高全社會知識產(chǎn)權意識。繼續(xù)以各級黨政領導干部、廣大科研技術人員、知識產(chǎn)權專業(yè)人員隊伍為重點，開展知識產(chǎn)權培訓。加強與地方政府其他相關部門的協(xié)作，共同開展培訓工作，進一步增強培訓效果。要重點對各地區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權專業(yè)人員普遍進行一次培訓。（人事司負責）
八、進一步開拓知識產(chǎn)權國際合作與交流
一是深化知識產(chǎn)權對外合作與交流。著力發(fā)展同歐專局的戰(zhàn)略合作關系，謀求與之在重大國際知識產(chǎn)權事務中的合作。繼續(xù)加強與美、日的雙邊合作，推進我知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)、法律法規(guī)建設、信息化建設等工作。深入開展中日韓三局合作，促成中澳新三局合作框架的建立，引導亞太地區(qū)知識產(chǎn)權規(guī)則的制定朝著于我有利的方向發(fā)展。不斷增強同港澳臺地區(qū)及周邊國家、發(fā)展中大國以及世界知識產(chǎn)權組織的合作。（國際司負責）
二是開拓新的合作方式，提升國際影響力。開展對欠發(fā)達國家的知識產(chǎn)權培訓，通過開展培訓或舉辦研討會，把握相關國家的知識產(chǎn)權發(fā)展動態(tài)，對其知識產(chǎn)權制度施加影響，為多邊場合謀求共同利益奠定基礎。配合國家總體外交方針，塑造良好的國際形象，提升國際影響力，為我企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（國際司負責）
九、進一步加強條件保障能力建設
一是繼續(xù)加強計劃與預算管理，加大監(jiān)督執(zhí)行力度。完善計劃管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范部門計劃申報的內(nèi)容與程序，提高計劃與預算編制的科學性。著力加強計劃與預算的監(jiān)督執(zhí)行，利用辦公自動化系統(tǒng)，采用“紅綠燈”形式監(jiān)控計劃工作完成情況，研究制定科學合理的考核評估指標體系。繼續(xù)加強財務制度建設，提高財務“剛性”預算意識。加強對局屬各單位的財政監(jiān)督與指導。完善政府采購信息統(tǒng)計與公布制度。在加強內(nèi)部審計的同時，積極配合國家審計部門做好預算執(zhí)行審計工作，提高各部門對財務監(jiān)管的認識和財務制度執(zhí)行的水平。（規(guī)劃司、辦公室負責）
二是著力抓好“三期工程”。進一步加強與國務院有關部門和北京市人民政府的溝通，局內(nèi)有關部門通力合作，在發(fā)改委批復同意征地后，立即與土地轉(zhuǎn)讓方簽署土地轉(zhuǎn)讓補償協(xié)議，盡快完成拆遷工作。適時啟動業(yè)務用房建設立項與規(guī)劃工作，力爭使“三期工程”項目不斷取得新進展。（規(guī)劃司、辦公室負責）
三是繼續(xù)做好后勤保障工作。不斷提高后勤服務水平和質(zhì)量，增強服務意識，提高服務的主動性，進一步改善職工辦公與就餐條件。加強對宿舍區(qū)的物業(yè)管理。盡力為居住集體宿舍的青年職工提供方便，改善居住環(huán)境。加強離退休干部工作，關心離退休同志的健康和生活。（辦公室負責）
十、不斷加強黨的建設與機關文化建設
一是大力推進思想政治建設。以學習貫徹黨的十七大精神為主線，以黨組中心組學習為重點，組織開展專題學習。建立健全機關黨委學習、交流制度，定期組織以學習黨務工作知識為主要內(nèi)容的專題研討。抓好干部理論學習、時事政策學習和思想教育，認真研究解決新時期黨建工作的新情況、新問題。（機關黨委負責）
二是全面加強黨組織建設。做好直屬機關黨委換屆選舉工作。繼續(xù)探討在有條件的直屬單位設立基層黨委的好經(jīng)驗好做法，并繼續(xù)推廣設置黨政聯(lián)席會議制度。抓好黨校建設，加強黨校各個教學環(huán)節(jié)的管理。繼續(xù)做好青年工作，不斷加快青年隊伍的健康發(fā)展，重點抓好對團干部和青年骨干的培養(yǎng)。（機關黨委負責）
三是狠抓反腐倡廉建設。認真貫徹十七屆中央紀委二次全會精神，深入開展理想信念和廉潔從政教育，開展黨風廉政宣傳教育月活動。制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作要點》，完善反腐倡廉制度，扎實推進懲防體系建設。拓展從源頭上防止腐敗的領域，加強對各級領導干部的監(jiān)督，加強對各項制度執(zhí)行情況的檢查，拓寬監(jiān)督渠道，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。加強對局直屬單位、社會團體負責人的經(jīng)濟責任審計。加強信訪舉報工作，加大查辦案件力度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。（監(jiān)察辦負責）
四是進一步加強機關文化建設。繼續(xù)辦好“文化大講堂”，打造我局文化建設的品牌。大力開展職工文化活動，組織“迎奧運、展風采、促和諧”服裝禮儀展示大賽、乒乓球賽、羽毛球賽等豐富多彩的文體活動，積極鼓勵各部門各單位開展各種有益活動，推進和諧機關建設。（機關黨委負責）
