關于印發(fā)《關于進一步規(guī)范房屋建筑和
市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理
工作的若干意見》的通知
建質(zhì)〔2007〕257號
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
為貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，我們制定了《關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國建設部
二○○七年十一月九日
關于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見
為認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》），規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、事故等級劃分
?。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
?。ㄈ┹^大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
?。ㄋ模┮话闶鹿?，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
本等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
二、事故報告
（一）施工單位事故報告要求
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
（二）建設主管部門事故報告要求
1、建設主管部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：
?。?）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務院建設主管部門；
?。?）一般事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門；
（3）建設主管部門依照本條規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院建設主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務院。
必要時，建設主管部門可以越級上報事故情況。
2、建設主管部門按照本規(guī)定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。
3、事故報告內(nèi)容：
?。?）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關單位名稱；
?。?）事故的簡要經(jīng)過；
?。?）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
?。?）事故的初步原因；
?。?）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（6）事故報告單位或報告人員。
?。?）其他應當報告的情況。
4 、事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。
三、事故調(diào)查
?。ㄒ唬┙ㄔO主管部門應當按照有關人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并履行下列職責：
1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況、參與項目建設活動各方主體履行職責的情況；
2、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據(jù)國家有關法律法規(guī)和技術標準分析事故的直接原因和間接原因；
3、認定事故的性質(zhì)，明確事故責任單位和責任人員在事故中的責任；
4、依照國家有關法律法規(guī)對事故的責任單位和責任人員提出處理建議；
5、總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；
6、提交事故調(diào)查報告。
?。ǘ┦鹿收{(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位概況；
2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；
3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
5、事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；
6、事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。
四、事故處理
?。ㄒ唬┙ㄔO主管部門應當依據(jù)有關人民政府對事故的批復和有關法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關責任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級建設主管部門的，應當在收到事故調(diào)查報告批復后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告（附具有關證據(jù)材料）、結(jié)案批復、本級建設主管部門對有關責任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設主管部門。
?。ǘ┙ㄔO主管部門應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對因降低安全生產(chǎn)條件導致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰；對事故負有責任的相關單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰。
（三）建設主管部門應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任的注冊執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或吊銷其注冊執(zhí)業(yè)資格證書的處罰。
五、事故統(tǒng)計
?。ㄒ唬┙ㄔO主管部門除按上述規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故外，還應當按照有關規(guī)定將一般及以上生產(chǎn)安全事故通過《建設系統(tǒng)安全事故和自然災害快報系統(tǒng)》上報至國務院建設主管部門。
?。ǘτ诮?jīng)調(diào)查認定為非生產(chǎn)安全事故的，建設主管部門應在事故性質(zhì)認定后10個工作日內(nèi)將有關材料報上一級建設主管部門。
六、其他要求
事故發(fā)生地的建設主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
發(fā)生一般及以上事故或領導對事故有批示要求的，設區(qū)的市級建設主管部門應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關情況。
發(fā)生較大及以上事故或領導對事故有批示要求的，省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委應派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關情況。
發(fā)生重大及以上事故或領導對事故有批示要求的，國務院建設主管部門應根據(jù)相關規(guī)定派員趕赴現(xiàn)場了解事故有關情況。
七、各地區(qū)可以根據(jù)本地實際情況制定實施細則。
