農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用禁止秸稈焚燒的緊急通知
農(nóng)辦機(jī)[2007]20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)（廳、委、局、辦）：
5月份以來(lái)，各地陸續(xù)進(jìn)入麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)。一些地區(qū)特別是北京周邊地區(qū)再次出現(xiàn)了大面積違規(guī)焚燒秸稈現(xiàn)象，造成北京空氣質(zhì)量重度污染，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并批示要求加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。為禁止秸稈焚燒，積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好秸稈禁燒工作的責(zé)任感
秸稈綜合利用，禁止焚燒秸稈，一方面可以變廢為寶，提高資源利用率，提高農(nóng)民收入，另一方面可以保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人民身體健康，保持交通、民航暢通運(yùn)行，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。各地特別是北京、天津、河北、河南、陜西、山東、安徽、江蘇、四川等農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要把秸稈綜合利用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，制定切實(shí)辦法和制度，采取有效措施，把工作做實(shí)，抓出成效。
二、結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)
近幾年，全國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)積極探索秸稈利用途徑，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣了“直接還田”、“保護(hù)性耕作”、“秸稈養(yǎng)畜”、“壓塊制?！薄ⅰ吧锔臁?、“秸稈氣化”、“培育食用菌”和“制造工業(yè)原料”等利用技術(shù)，推動(dòng)了秸稈綜合利用工作，有效減少了秸稈焚燒。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取有效措施，選擇推廣適合本地區(qū)特點(diǎn)的秸稈綜合利用技術(shù)，加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，有效遏制秸稈違規(guī)焚燒。
三、爭(zhēng)取支持，加大各部門協(xié)調(diào)配合力度
農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作涉及面廣、難度大，各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，以“疏”為主的方針，明確職責(zé)，密切協(xié)作，齊抓共管。要積極爭(zhēng)取投入，引導(dǎo)項(xiàng)目投資向秸稈綜合利用傾斜，通過(guò)扶持引導(dǎo)基層服務(wù)組織的發(fā)展，加快各種綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。要配合環(huán)境保護(hù)部門做好執(zhí)法監(jiān)督工作。
四、加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)
大力提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)是實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用與禁燒工作的關(guān)鍵。各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門要高度重視宣傳培訓(xùn)工作，用實(shí)際效果引導(dǎo)、教育農(nóng)民群眾，轉(zhuǎn)變觀念，采用綜合利用措施處理秸稈。要與有關(guān)新聞單位密切合作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，在全社會(huì)開展焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益科普宣傳，為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
二○○七年六月十四日
