教育部關于進一步改進和加強國家
教育考試工作的幾點意見
教考試〔2007〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市高等學校招生委員會、高等教育自學考試委員會、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
國家教育考試規(guī)模大，社會關注程度高，涉及人民群眾切身利益。黨中央、國務院歷來重視國家教育考試工作。近年來，各級教育行政部門、招生考試機構和高等學校在黨委、政府和有關部門的積極支持配合下，狠抓安全保密和考試管理工作，使普通高等學校、成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試、碩士研究生統(tǒng)一入學考試、高等教育自學考試等國家教育考試環(huán)境綜合整治工作不斷加強，國家教育考試工作總體情況良好，運行平穩(wěn)。
但是，我們也必須清醒地認識到，考生規(guī)模的增加、管理環(huán)節(jié)的增多、社會誠信體系的不完善、信息技術的快速發(fā)展和普及等都大大增加了考試組織與管理工作的壓力和復雜性；同時，干擾破壞國家教育考試的活動猖獗，組織化程度提高，作弊手段不斷翻新，加之網(wǎng)絡信息的快速傳播，對國家教育考試的秩序和社會聲譽造成了極大的損害。為嚴肅紀律，全面整治各種考試違規(guī)行為，維護國家教育考試的嚴肅性和權威性，現(xiàn)就進一步改進和加強國家教育考試工作提出幾點意見：
一、提高認識，全面加強對國家教育考試工作的領導。各級教育行政部門、招生考試機構以及各級各類學校要進一步提高對國家教育考試重要性、嚴肅性的認識，把加強考試管理、防止和制止各種形式的違規(guī)行為作為執(zhí)政為民、清除教育考試領域不正之風的大事來抓。各級教育行政部門一把手必須對各項國家教育考試的安全保密、考場管理負總責，領導、組織、部署、協(xié)調招生考試機構開展工作，嚴格執(zhí)行各項考試政策規(guī)定，確保各項國家教育考試平穩(wěn)進行。
二、突出重點，確保國家教育考試安全。國家教育考試的試卷清樣、試卷（含外語聽力磁帶，以下簡稱試卷）安全是招生考試工作的第一要務，確保試卷安全萬無一失是關系到考試能否正常舉行和社會穩(wěn)定的大事。各級教育行政部門、招生考試機構以及承擔國家教育考試相關工作的各級各類學校，必須從構建和諧社會、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實做好國家教育考試各環(huán)節(jié)的安全保密工作。試卷清樣的遞送，試卷印制、運送、保管以及答卷回收、運送、保管等各環(huán)節(jié)必須照章辦事，要堅決杜絕任何失密、泄密事件的發(fā)生。
各級教育行政部門、招生考試機構要認真落實重大問題報告制度，建立健全突發(fā)事件處置應急工作預案。如遇有涉嫌國家教育考試試卷失密、泄密事件的發(fā)生，必須立即在第一時間報告我部和本?。▍^(qū)、市）招生委員會，并適時啟動應急工作預案，采取有效措施，防止事態(tài)進一步擴大。各省級招生考試機構要指定負責人并指派專人對互聯(lián)網(wǎng)上涉嫌國家教育考試試題泄密及涉嫌考試詐騙的有害信息進行監(jiān)測，對本地區(qū)發(fā)現(xiàn)的有害信息要及時報告省級招生委員會，并配合公安機關予以處理和打擊。
三、從嚴治考，維護國家教育考試良好的考風考紀。承擔國家教育考試相關工作是各級各類學校為國家選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的一項重要職責，學校應對考生加強誠信教育、考試紀律和法規(guī)教育。對使用手機、對講機、“耳麥”等無線通信工具考場內外勾結進行作弊等考試嚴重違規(guī)行為，各級教育行政部門、招生考試機構應當嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第18號）對違規(guī)者進行認定和處理，并記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫。其中，對代替他人考試或參與考場內外勾結進行考試作弊的在校大學生，招生考試機構要及時通報其所在高等學校，由學校依據(jù)《普通高等學校學生管理辦法》（教育部令第21號）等有關規(guī)定進行嚴肅處理，直至開除學籍，教育行政部門負責監(jiān)督處理情況；如果違規(guī)考生系在職干部或國家工作人員，根據(jù)教育部門等七部委《關于全面加強教育考試環(huán)境綜合整治工作的通知》（教學〔2004〕15號），由招生考試機構向其單位通報考試違規(guī)事實，有關部門根據(jù)情節(jié)對違規(guī)者給予黨紀或政紀處分，直至開除公職；對考試工作人員因失職、失察造成考場大面積舞弊或評卷混亂等事故，甚至喪失職業(yè)道德、放縱或參與考試作弊的，根據(jù)情節(jié)對違規(guī)者給予黨紀或政紀處分，并從招生考試隊伍中予以清除，直至開除公職；對在國家教育考試中觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。
高等學校要采取切實有效的措施，加強對校園網(wǎng)論壇的管理和監(jiān)控，杜絕各種有害信息的傳播；凈化校園環(huán)境，嚴禁在校園內張貼有替考、出售考試作弊器材等內容的小廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時消除，如系在校生張貼，一經(jīng)查實，要依據(jù)有關規(guī)定給予紀律處分。
四、注重實效，強化對考試工作人員的培訓工作。建立良好考風考紀的關鍵在于考試工作人員特別是監(jiān)考員是否認真履行了職責。省級招生考試機構要依照相關規(guī)定，制作包括法紀教育、業(yè)務流程等內容的音像材料用于對考試工作人員的培訓，地市或縣區(qū)級招生考試機構要組織本地區(qū)考試工作人員進行考試模擬演練，使全體工作人員熟知規(guī)章制度的主要內容以及各種情況下的操作程序。未經(jīng)培訓考核合格不得上崗。各級招生考試機構要對考試工作人員建立嚴格的監(jiān)督機制和獎懲措施，監(jiān)考員的表現(xiàn)應及時上報相關教育行政部門。
五、加大力度，完善國家教育考試誠信管理體系。自2007年起，我部將逐步建立國家和?。▍^(qū)、市）兩級國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡平臺，將考生參加普通高等學校、成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試、碩士研究生統(tǒng)一入學考試、高等教育自學考試中的違規(guī)行為，記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫，供高等學校、招生單位和用人部門查詢。我部考試中心網(wǎng)站開通國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡平臺，提供國家教育考試誠信檔案查詢服務。省級招生考試機構負責建立省級國家教育考試誠信檔案并提供相應的查詢方式，同時將誠信檔案的電子數(shù)據(jù)、文件報至我部考試中心。具體事項由我部考試中心另行安排。
六、統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范國家教育考試標準化考點建設。考點建設是實施國家教育考試的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了考試管理的質量和水平。各級教育行政部門、招生考試機構必須抓住建立國家教育考試考務管理與服務平臺的契機，在當?shù)卣闹С窒?，投入必要的人力、物力和財力，切實加強標準化考點的建設。今后，凡承擔國家教育考試考點的學校，應當逐步做到在有一支經(jīng)培訓合格的考試工作隊伍、有符合規(guī)定的試卷保管室的同時，考場須有符合要求的電子監(jiān)控以及可以阻斷各種有害信息傳遞的技術設備。
七、嚴肅紀律，實行國家教育考試問責制度。按照《教育部關于實行高等學校招生工作責任制及責任追究暫行辦法》的規(guī)定，凡因管理不善造成國家教育考試中出現(xiàn)嚴重違規(guī)事件的，將對該省級招生考試機構作出通報批評，同時責成省級教育行政部門追究有關教育行政部門、招生考試機構及考點有關負責人的責任。各級教育行政部門和紀檢監(jiān)察部門要對考試全過程進行監(jiān)督、檢查，同時要設立舉報箱和舉報電話并在考前公布，接受社會監(jiān)督。
二○○七年四月三十日
