陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路
交通安全管理工作的緊急通知
陜政發(fā)〔2007〕7號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
最近，我省接連發(fā)生多起重大道路交通事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為慘痛。特別是榆林市橫山縣“2·12”農(nóng)用三輪車翻車事故，充分暴露出我省一些地方在低速載貨及三輪汽車安全管理中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，也引起了國(guó)家安監(jiān)總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前低速載貨及三輪汽車非法載客事故多發(fā)的被動(dòng)局面，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全是安全生產(chǎn)的重中之重，低速載貨及三輪汽車非法載客是治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的十二字方針，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，真正把道路交通安全擺到重要議事日程，列入整頓目標(biāo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，務(wù)必把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、立即在全省范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊低速載貨及三輪汽車非法載客行為，從源頭治理和防范群死群傷事故的發(fā)生。由省公安廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省交通廳組織實(shí)施。
三、認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)低速載貨及三輪汽車安全監(jiān)管職責(zé)，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各市、縣政府是農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管的責(zé)任主體，鄉(xiāng)、村兩級(jí)是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)村道路巡查隊(duì)，并進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所以及交通安全專干的責(zé)任；每個(gè)村民小組要設(shè)立安全監(jiān)管員和協(xié)管員，實(shí)行低速載貨及三輪汽車出村安全監(jiān)管員簽字和報(bào)告制度，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
四、全面落實(shí)交通安全嚴(yán)管措施。公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)各類交通違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)無(wú)證無(wú)照、酒后駕駛者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對(duì)當(dāng)事人實(shí)行行政拘留；對(duì)嚴(yán)重超速超限的，發(fā)現(xiàn)后吊銷駕駛證；積極推廣和引用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)手段，加強(qiáng)車輛監(jiān)測(cè)、監(jiān)控；繼續(xù)采取多警種聯(lián)合作戰(zhàn)的辦法，組織治安、防暴、巡警、武警等警種，定期開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，集中打擊交通違法行為，形成階段性整治高潮。交通部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施，從源頭上預(yù)防交通事故的發(fā)生。特別是加強(qiáng)對(duì)客車?yán)＠龣z、出站檢查的明查暗訪，對(duì)搞應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的堅(jiān)決予以待崗直至清退處理。
五、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)全省各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)輸企業(yè)、車主的安全主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行道路交通事故責(zé)任倒查和追究制度。今后凡發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，除依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任外，還要按發(fā)生事故的原因進(jìn)行倒查，屬于車輛管理問(wèn)題的追究車輛管理或所屬管理人員的責(zé)任，屬于重大交通違法事故的追究包段交警的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行道路交通安全責(zé)任追究關(guān)口前移制度，對(duì)工作漂浮、被動(dòng)應(yīng)付、交通安全措施落實(shí)不到位的，按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，要通過(guò)電視、巡回宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種方式，教育群眾樹(shù)立安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；要繼續(xù)組織實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”安全教育工程，廣泛宣傳交通安全法規(guī)和知識(shí)；各級(jí)公安、農(nóng)業(yè)部門(mén)要針對(duì)低速載貨及三輪汽車駕駛?cè)藛T的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育，并逐人登記備案；各新聞媒體要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，及時(shí)向社會(huì)曝光一些典型案例，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
七、逐步改善農(nóng)村出行條件。全省各級(jí)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大資金投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極實(shí)施惠農(nóng)工程，切實(shí)解決好農(nóng)民出行難的問(wèn)題。
陜西省人民政府
二○○七年二月二十五日
