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《外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》，已經(jīng)2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行?！锻鈬?guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》由國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
部長(zhǎng) 孫文盛
二○○七年一月十九日
外國(guó)的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的管理，維護(hù)國(guó)家安全和利益，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)、科技的交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱來華測(cè)繪），適用本辦法。
第三條 來華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（二）不得涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密；
（三）不得危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全。
第四條國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)來華測(cè)繪的審批。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)來華測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 來華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定。測(cè)繪活動(dòng)中涉及國(guó)防和國(guó)家其他部門或者行業(yè)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，從其主管部門的國(guó)家秘密范圍規(guī)定。
第六條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域測(cè)繪，必須與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡(jiǎn)稱合資、合作測(cè)繪）。
前款所稱合資、合作的形式，是指依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的規(guī)定設(shè)立合資、合作企業(yè)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的（以下簡(jiǎn)稱一次性測(cè)繪），可以不設(shè)立合資、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)，并與中華人民共和國(guó)的有關(guān)部門和單位的測(cè)繪人員共同進(jìn)行。
第七條 合資、合作測(cè)繪不得從事下列活動(dòng)：
（一）大地測(cè)量；
（二）測(cè)繪航空攝影；
（三）行政區(qū)域界線測(cè)繪；
（四）海洋測(cè)繪；
（五）地形圖和普通地圖編制；
（六）導(dǎo)航電子地圖編制；
（七）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他測(cè)繪活動(dòng)。
第八條 合資、合作測(cè)繪應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》。
合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；
（二）符合《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求；
（三）合資、合作企業(yè)須中方控股；
（四）已經(jīng)依法進(jìn)行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國(guó)法人資格。
第九條 合資、合作企業(yè)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請(qǐng)材料；
（二）中方控股的證明文件；
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（四）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第十條 測(cè)繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：
（一）提交申請(qǐng)：合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料；
（二）初審：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ?0個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門；
（三）審查：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門接到初審意見后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定；
（四）發(fā)放證書：審查合格的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門作出不予許可的決定。
第十一條 申請(qǐng)一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料一式三份：
（一）申請(qǐng)表；
（二）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件；
（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；
（四）外國(guó)的組織或者個(gè)人的身份證明和有關(guān)資信證明；
（五）測(cè)繪活動(dòng)的范圍、路線、測(cè)繪精度及測(cè)繪成果形式的說明；
（六）測(cè)繪活動(dòng)時(shí)使用的測(cè)繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說明；
（七）中華人民共和國(guó)現(xiàn)有測(cè)繪成果不能滿足項(xiàng)目需要的說明。
第十二條 一次性測(cè)繪應(yīng)當(dāng)依照下列程序取得國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的批準(zhǔn)文件：
（一）提交申請(qǐng)：經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn),外國(guó)的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門提交申請(qǐng)材料。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門分別提交申請(qǐng)材料；
（二）初審：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門在收到申請(qǐng)材料后依法作出是否受理的決定。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或者個(gè)人來華開展科技、文化、體育等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行初審。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到初審?fù)ㄖ?0個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門；
（三）審查：國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門受理后或者接到初審意見后5個(gè)工作日內(nèi)送軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)同審查，并在接到會(huì)同審查意見后8個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定；
（四）批準(zhǔn)：準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門依法向申請(qǐng)人送達(dá)批準(zhǔn)文件，并抄送測(cè)繪活動(dòng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門；不準(zhǔn)予一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。
第十三條 依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)，但是應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
第十四條 合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《測(cè)繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。一次性測(cè)繪應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行。
合資、合作測(cè)繪或者一次性測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)保證中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。
第十五條 來華測(cè)繪成果的管理依照有關(guān)測(cè)繪成果管理法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
來華測(cè)繪成果歸中方部門或者單位所有的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得以任何形式將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)來華測(cè)繪的監(jiān)督管理，定期對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行檢查：
（一）是否涉及國(guó)家安全和秘密；
（二）是否在《測(cè)繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行；
（三）是否按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行；
（四）是否按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定匯交測(cè)繪成果副本或者目錄；
（五）是否保證了中方測(cè)繪人員全程參與具體測(cè)繪活動(dòng)。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。
違反本辦法規(guī)定，來華測(cè)繪涉及中華人民共和國(guó)的國(guó)家秘密或者危害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全的行為的，依法追究其法律責(zé)任。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，責(zé)令停止測(cè)繪活動(dòng)，處3萬元以下罰款。有關(guān)部門對(duì)中方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)形成的測(cè)繪成果依法予以收繳：
（一）以偽造證明文件、提供虛假材料等手段，騙取一次性測(cè)繪批準(zhǔn)文件的；
（二）超出一次性測(cè)繪批準(zhǔn)文件的內(nèi)容從事測(cè)繪活動(dòng)的。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)將測(cè)繪成果攜帶或者傳輸出境的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門處3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 來華測(cè)繪涉及其他法律法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)。
第二十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的組織或者個(gè)人來內(nèi)地從事測(cè)繪活動(dòng)的，參照本辦法進(jìn)行管理。
第二十二條 本辦法自2007年3 月1日起施行。
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